生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹綠色發(fā)展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
（138）加快形成綠色發(fā)展方式，重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。要加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。
加快形成綠色生活方式，要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習慣，讓天藍地綠水清深入人心。開展全民綠色行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，形成文明健康的生活風尚。通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。
（139）建設(shè)綠色家園是各國人民的共同夢想?？v觀人類文明發(fā)展史，工業(yè)化進程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。
我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，主張加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗世界。要深度參與全球環(huán)境治理，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力。與世界各國共同呵護好地球家園，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香。
4.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
（140）山水林田湖草是一個生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。
深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)。生態(tài)保護和修復(fù)不能各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。要實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。
5.實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度
（141）保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”當前，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題，大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。必須把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。
加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度；以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度；以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系；充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。
制度的生命力在于執(zhí)行。要強化中央環(huán)境保護督察權(quán)威，加強力量配備，并推動向縱深發(fā)展，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”。
生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負責任、不作為的問題，都有一些地方環(huán)保意識不強、履職不到位、執(zhí)行不嚴格的問題，都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問題。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格考核問責。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應(yīng)該終身追責。
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