山西推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列綜述之二
8月30日，太原國際郵件互換局工作人員正在分揀郵件。山西日報記者劉通攝
山西日報記者張巨峰報道：老陳醋、小雜糧，岢嵐的“薯宴”、太谷的餅……8月29日，帶著濃濃晉風(fēng)晉味兒，2019年山西品牌中華行活動挺進(jìn)貴陽。30家山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、300種特色產(chǎn)品，向各界客商講述魅力十足的“山西品牌”故事。2013年起從北京啟程的山西品牌中華行，已舉辦61站活動。
今年4月、6月，山西品牌絲路行成功舉辦俄羅斯、西歐兩站活動。2015年以來，山西品牌絲路行從匈牙利出發(fā)，走進(jìn)歐洲、東盟、北美、中東、南亞等地區(qū)40多個國家，與山西品牌中華行并行發(fā)力，激活國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，共同打造山西開放新名片。
品牌通達(dá)世界，開放勇開新局。近年來，山西以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為根本遵循，全面擁抱“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，以更高水平的開放促進(jìn)改革發(fā)展，激活轉(zhuǎn)型綜改一池春水。
擁抱“一帶一路” 晉商故里快步走向世界
“柬埔寨國家體育場的夯基工程是咱公司完成的！”
8月29日，山西金寶島基礎(chǔ)工程公司總經(jīng)理、柬埔寨山西商會會長文波在金邊與記者視頻連線時說。
響應(yīng)“一帶一路”倡議，文波早在2014年就帶領(lǐng)公司“乘船出海”，到印尼、柬埔寨等東盟國家尋找商機(jī)。2017年8月，我國迄今對外援建規(guī)模最大的體育場——柬埔寨國家體育場破土動工，金寶島公司承接了該項(xiàng)目的夯基工程。兩年過去，體育場主體結(jié)構(gòu)已封頂。文波深感自豪。他說：“能夠參與‘一帶一路’建設(shè)，為中柬友誼做出貢獻(xiàn)，是我們的驕傲！”
山西是“一帶一路”大商圈的重要組成部分。山西人從不缺乏開放的精神。
從武夷山到恰克圖，萬里茶路曾見證了晉商“縱橫歐亞九千里，稱雄商界五百年”的開放傳奇。40年前，雁門關(guān)外的安太堡露天煤礦成為中國第一家中外合資企業(yè)，被譽(yù)為中國改革開放的“試驗(yàn)田”。如今，山西改革開放乘著“一帶一路”東風(fēng)繼續(xù)前行。
山西深度對接國家大戰(zhàn)略，深化對外經(jīng)貿(mào)、科技、人文交流合作，進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。
去年9月，山西在德國舉行經(jīng)貿(mào)人才合作懇談會。會上，山西引進(jìn)33名外籍專家、高端人才，晉企與歐洲企業(yè)簽下31個合資合作項(xiàng)目，將晉歐經(jīng)貿(mào)和智力合作提升到更高水平。今年6月，在法國，晉煤、潞安、太鋼等企業(yè)與阿?，m集團(tuán)、施耐德電氣等簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，晉歐合作再結(jié)碩果。8月28日，中國（山西）·日本經(jīng)貿(mào)與人文合作懇談會在東京舉行，晉、日雙方企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽訂27個投資、貿(mào)易、技術(shù)合作項(xiàng)目協(xié)議和框架協(xié)議。
山西不斷加快國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。在“天堂島”毛里求斯，晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正在打造的高端現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)園區(qū)，吸引了法國、南非、印度等國40多家企業(yè)入園，國際化程度在我國海外園區(qū)中首屈一指。今年7月，“一帶一路”（祁縣）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)經(jīng)工信部批復(fù)設(shè)立。山西還啟動了中歐（晉中）、中以（大同）國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)國際合作新平臺。
一組組數(shù)字，見證著山西走出去的成果——
2018年以來，有1100多家（次）晉企赴海外參加國際展會，33個文化交流團(tuán)組前往葡萄牙、毛里求斯等10余個國家進(jìn)行交流，山西科研人員與18個國家和地區(qū)開展了101項(xiàng)科技項(xiàng)目聯(lián)合研究。截至目前，晉企分別在50個國家和地區(qū)投資設(shè)立企業(yè)。國際友城、友好合作伙伴分別達(dá)到53對、94對，“朋友圈”遍布五洲四海。
完善開放基礎(chǔ) 構(gòu)建高水平開放新格局
氣勢恢弘的車站站房，晚霞中工人架設(shè)高鐵接觸網(wǎng)的美麗剪影，由車站伸向遠(yuǎn)方的鋼軌……
即將竣工的大同南站是大同這座千年古城融入高鐵時代的起點(diǎn)，也是晉北對外開放的新載體。今年年底全線通車的大（同）張（家口）高鐵，將從這里出發(fā)，搭載晉北人民融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，縮短山西與京津冀的時空距離。
8月27日，大同市民張永自豪地說：“從大同到張家口僅用40分鐘，到北京僅用100分鐘，大同離首都更近了！”
近年來，山西不斷優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”，加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，以高水平對外開放集聚轉(zhuǎn)型新動能。
在晉東南，太焦高鐵預(yù)計2020年通車，成為山西又一條出省大通道。今年年內(nèi)，雄安至忻州高鐵將力爭開工建設(shè)，打通山西對接雄安新區(qū)的大通道。
一架架遠(yuǎn)程客機(jī)從太原武宿國際機(jī)場沖向云霄。2018年下半年起，山西開辟的新航線首次跨越洲際，聯(lián)通悉尼、圣彼得堡、芝加哥，架起開放發(fā)展的“空中橋梁”。
“以前去澳洲旅游，必須到北上廣轉(zhuǎn)機(jī)，現(xiàn)在從太原直航，省時省力省錢！”太原市民周浩說。
太原機(jī)場作為對外開放新門戶，不斷釋放開放效應(yīng)。2018年，機(jī)場旅客吞吐量達(dá)1358萬人次，全國大型繁忙機(jī)場地位進(jìn)一步鞏固。目前，太原機(jī)場正有序推進(jìn)三期改擴(kuò)建前期工作，打造高水平樞紐機(jī)場。與此同時，山西以太原機(jī)場為龍頭，大力推動航空口岸開放
今年7月，五臺山-曼谷航班通航，五臺山機(jī)場成為省內(nèi)第4個對外開放的航空口岸。口岸開放為忻州及周邊的朔州、陽泉群眾出國旅行帶來便利，帶動了出入境客流增長。
“來五臺山觀光的泰國客人明顯更多了。”五臺山機(jī)場總經(jīng)理劉學(xué)新介紹，截至8月21日，五臺山機(jī)場飛曼谷航班22班次，客座率超過95%，預(yù)計年底運(yùn)送旅客2.5萬人次。
此外，大同、運(yùn)城航空口岸有望今年獲批，實(shí)現(xiàn)正式開放。
口岸開放帶動了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在靠近太原機(jī)場的太原國際郵件互換局，一個個國際包裹被送到傳送帶上安檢、查驗(yàn)、分揀，經(jīng)海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)后發(fā)往海外。太原國際郵件互換局于去年11月啟動運(yùn)營。依托互換局，今年前7個月，太原市國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)出口量累計達(dá)204.87萬件，同比增長897.41%，累計拉動跨境電商出口交易額超過2.4億元，出境目的地覆蓋英、德、法、意、日等國家和地區(qū)。
愛好海淘的太原市民劉玫說，有了互換局，太原往來海外的郵件能在本地通關(guān)，“海淘更方便快捷了?！?/p>
空中航線連世界，地上班列載商機(jī)。
距太原機(jī)場10多公里的中鼎物流園內(nèi)，滿載不銹鋼、輪對、精密鑄件等“山西制造”的中歐班列駛離站臺，沿著絲路馳向中亞和歐洲。截至8月11日，我省累計開行中歐中亞班列130列。山西華翔集團(tuán)多次向德國發(fā)運(yùn)精密鑄件?？偛猛鯗Y說，搭乘中歐班列，物流速度快了，綜合成本降了，公司產(chǎn)品的國際市場競爭力更強(qiáng)了。
信息化時代，山西大力構(gòu)建對外開放的網(wǎng)絡(luò)支撐。6月23日，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通，為跨境電商、服務(wù)外包、國際物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪設(shè)了“信息高鐵”，將有力促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚。
打造“六最”環(huán)境 培育投資興業(yè)的熱土
北方功能食品產(chǎn)業(yè)園是山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)2018年引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，近期實(shí)現(xiàn)一期完成、二期啟動。記者了解到，該項(xiàng)目受益于承諾制改革，實(shí)行開工前“零審批”，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工時間縮短到一個月以內(nèi)，從開工到20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房封頂僅僅用時6個月，為企業(yè)節(jié)省了1億余元的成本。產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理雷向國說：“有了承諾制，我們對項(xiàng)目前景更有信心了。”
以開放促改革，在改革中擴(kuò)大開放。山西大力推動開發(fā)區(qū)、審批制度、商事制度等重大改革，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，培育投資興業(yè)熱土。
山西向項(xiàng)目審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、辦理成本高等頑疾“開刀”，在全國率先開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，實(shí)行無審批管理。一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全承諾、零審批、拿地即可開工”，改革力度在全國領(lǐng)先。
據(jù)省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，以前，“編、報、評、批”等耗費(fèi)了企業(yè)大量時間和費(fèi)用成本。改革后，企業(yè)自行辦理事項(xiàng)由以前的30項(xiàng)縮減為最多8項(xiàng)，縮減約80%。政府統(tǒng)一服務(wù)由10項(xiàng)增加為14項(xiàng)，至少可節(jié)約60天左右，再加上對承諾事項(xiàng)并聯(lián)辦理，全省項(xiàng)目立項(xiàng)到開工時間平均縮短一半以上。
深化“放管服效”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
2018年，山西形成了網(wǎng)上辦一次辦清單，總體壓縮比達(dá)51%，絕大多數(shù)省直部門審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全國審批時間最短。山西去年還將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。全省實(shí)現(xiàn)“三十證合一”，全面推開“證照分離”改革，用營業(yè)執(zhí)照一把鑰匙打開準(zhǔn)入準(zhǔn)營兩扇大門。
營商環(huán)境的優(yōu)化，為全省開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”注入新活力。截至目前，全省批設(shè)省級及以上開發(fā)區(qū)64家，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到了2015年底的11.3倍，初步形成了裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、食品農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)集群。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。
省商務(wù)廳相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全省累計直接利用外資300多億美元，現(xiàn)有外資企業(yè)600多家。外商投資企業(yè)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高。
開放潮聲正激越。山西將以更加開放的胸襟、更加包容的姿態(tài)，與世界互聯(lián)互通、精彩互動。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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