沁水縣嘉峰鎮(zhèn)，一臺(tái)臺(tái)“磕頭機(jī)”高高聳立、上下律動(dòng)，源源不斷地汲取著深藏地下的“寶氣”。曾誕生全國(guó)第一組煤層氣地面抽采井組的這里，近年來(lái)又陸續(xù)建成全國(guó)最大煤層氣田、全國(guó)首個(gè)薄煤層氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，日產(chǎn)量超1400萬(wàn)立方米，不斷引領(lǐng)我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新的歷史突破；陽(yáng)城縣町店配氣站二期擴(kuò)容改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，管廊縱橫、站房綿延，忙碌的工人們正抓緊工程收尾。建成投運(yùn)后，項(xiàng)目可日接收凈化處理煤層氣300萬(wàn)立方米，帶動(dòng)陽(yáng)城縣煤層氣集輸中心年集儲(chǔ)能力達(dá)到10億立方米，為高質(zhì)量發(fā)展注入更加澎湃的綠色動(dòng)力……
晉城市煤層氣產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出一派令人振奮的蓬勃態(tài)勢(shì)：抽采量年均增長(zhǎng)20%，去年總產(chǎn)量達(dá)到74.1億立方米，占到全省的一半以上、全國(guó)的1/3；管網(wǎng)總長(zhǎng)擴(kuò)展至1300多公里，年外輸能力提升至95億立方米，城鄉(xiāng)居民用氣覆蓋率超過(guò)95％，行業(yè)總產(chǎn)值近180億元……羅列著數(shù)據(jù)，細(xì)數(shù)著變化，晉城市能源局油氣科趙菲感慨地說(shuō)：“這些年，晉城煤層氣產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。正是改革打開(kāi)了‘閘門(mén)’，釋放出了澎湃‘氣勢(shì)’。”
地處沁水盆地腹部的晉城市煤層氣資源富集，探明儲(chǔ)量約占全國(guó)的2/5。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，該市一路探索攻堅(jiān)，始終走在我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用前端。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，2017年時(shí)，其煤層氣總產(chǎn)量達(dá)到了35億立方米。雖然在開(kāi)發(fā)利用規(guī)模上全國(guó)領(lǐng)先，但煤層氣資源優(yōu)勢(shì)并未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)化基地目標(biāo)還有較大差距，面臨著諸多制約，如資源配置不合理，勘探開(kāi)發(fā)渠道不暢；氣煤兩權(quán)分離，“采煤采氣一體化”推進(jìn)困難；配套政策支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻等。發(fā)展陷入瓶頸之時(shí)，改革的“及時(shí)雨”應(yīng)時(shí)而至。
2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《山西打造全國(guó)能源革命排頭兵行動(dòng)方案》的通知等一系列政策文件陸續(xù)印發(fā)。以此為基礎(chǔ)，我省于2018年年初正式出臺(tái)《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實(shí)施方案》，從放開(kāi)煤層氣勘查準(zhǔn)入、管網(wǎng)公平開(kāi)放、理順定價(jià)機(jī)制、培育多元化市場(chǎng)主體等方面，給出了全面的改革指導(dǎo)意見(jiàn)。
2019年，省委、省政府印發(fā)《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》，明確賦予晉城煤層氣綜合改革試點(diǎn)的使命。藉此，晉城市勇毅邁開(kāi)改革創(chuàng)新步伐，驅(qū)引煤層氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展嶄新空間。
充分用好國(guó)家和省政府授予的煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓登記等權(quán)限，制定完善煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案流程，審批時(shí)限由半年縮減到27個(gè)工作日，不斷激發(fā)勘查開(kāi)發(fā)投資和項(xiàng)目建設(shè)活力。中石油、中聯(lián)、華新燃?xì)?、亞美等眾多?guó)內(nèi)、國(guó)際大型能源企業(yè)加入抽采開(kāi)發(fā)，幾年時(shí)間新增鉆井2200多口，完成投資132億元，新增產(chǎn)能20多億立方米；打破資源權(quán)屬障礙，實(shí)施煤層氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“整聯(lián)廢建”，形成高效統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)煤層氣規(guī)劃、配置、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”，煤層氣就地消納利用量穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到了去年的8.7億立方米；統(tǒng)籌編制《晉城市煤層氣示范基地建設(shè)規(guī)劃》《晉城市煤層氣千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》《晉城市煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》，優(yōu)化配套政策的支撐下，勘探開(kāi)發(fā)、加工儲(chǔ)運(yùn)、裝備材料等8條產(chǎn)業(yè)鏈蔚然成型，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)正加速實(shí)現(xiàn)。
“晉城煤層氣因勢(shì)而起、乘勢(shì)而上，正處在高速發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期?！睍x城市能源局副局長(zhǎng)呂帥鋒說(shuō)，“我們將深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快建設(shè)全國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)示范基地，讓‘老家底’變成‘強(qiáng)引擎’。持續(xù)深化改革、創(chuàng)新路徑、探路領(lǐng)跑，讓優(yōu)勢(shì)資源的效能更多更快地釋放出來(lái)，為能源革命作出更新更大的‘晉城貢獻(xiàn)’?！?/p>
本報(bào)記者王天曉
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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