本報(bào)通訊員 張寶元 張琳
河曲縣推行“召回撤換制”管理農(nóng)村第一書記。用制度“逼”著干部下去；“教”會(huì)與群眾打交道，“推”著第一書記干事創(chuàng)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場上充分發(fā)揮生力軍作用——
河曲是忻州市11個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。2015年8月，河曲縣委選派148名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，到全縣163個(gè)黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村擔(dān)任第一書記，主要職責(zé)和任務(wù)是加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、維護(hù)和諧穩(wěn)定、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，尤其要在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮生力軍的作用。轉(zhuǎn)眼8個(gè)多月過去了，第一書記們干得咋樣？發(fā)揮作用如何？是否達(dá)到了黨組織和群眾期望的效果？帶著諸多問題，筆者專門對(duì)河曲縣第一書記的管理做法以及成效作了調(diào)查探究。
制度“硬性化”：“逼”著第一書記下得去
第一書記走馬上任，現(xiàn)實(shí)問題是，這些機(jī)關(guān)干部來自不同領(lǐng)域，大多不熟悉農(nóng)村工作，有的對(duì)農(nóng)村“水土不服”，沉不下心、扎不下根，有的開展工作縮手縮腳，辦法不多……共性問題凸顯，如何幫助第一書記端正態(tài)度，讓他們真正下得去？
河曲縣委反復(fù)醞釀、研究，制定了《河曲縣機(jī)關(guān)干部到村任第一書記管理辦法》，對(duì)第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位的工作職責(zé)提出了明確要求，在此基礎(chǔ)上，2016年1月，針對(duì)第一書記實(shí)施的“召回撤換制”正式推出。制度到位，工作狀態(tài)為之一新。
這項(xiàng)制度對(duì)第一書記的工作職責(zé)和召回撤換操作程序相當(dāng)明確。制度規(guī)定，第一書記任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先提拔使用。如果在實(shí)際工作中出現(xiàn)思想不重視、能力不適應(yīng)、工作不積極、紀(jì)律不嚴(yán)肅、考核不合格“五不”情形的，可由村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或農(nóng)委、扶貧辦、下鄉(xiāng)辦向縣委組織部提議，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，立即責(zé)令召回撤換。
召回并非一“召”了之，根據(jù)規(guī)定，對(duì)召回人員有相應(yīng)的處理辦法，這些方法既實(shí)又嚴(yán)，徹底打消他們“身在曹營心在漢”的念頭，杜絕“只當(dāng)和尚不撞鐘”的現(xiàn)象。相應(yīng)的，派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)也有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)第一書記在思想、作風(fēng)、學(xué)習(xí)、工作各方面存在的問題，及時(shí)談話談心，責(zé)任沒盡到的，也要問責(zé)。
河曲縣委組織部把制度內(nèi)容分類、細(xì)化，具體分為食宿管理、學(xué)習(xí)管理、日常管理、跟蹤管理、考核管理五個(gè)部分，制定了記好民情日記、寫好調(diào)研報(bào)告、講好黨課、做好工作臺(tái)賬、公開承諾好事實(shí)事、定期匯報(bào)工作六項(xiàng)制度，使管理變得看得見、摸得著。
為了讓制度落在實(shí)處，縣委組織部牽頭，組成聯(lián)合督查組，不定期對(duì)第一書記履職情況進(jìn)行督查。1名沒有完全與原單位脫鉤的第一書記被召回并處分，另外8名相關(guān)人員也分別給予黨紀(jì)處分。
制度不是擺設(shè)，而是實(shí)打?qū)?、?dòng)真格。于是，原來應(yīng)付交差的思想轉(zhuǎn)變了，“走讀”、“跑校”現(xiàn)象沒有了，第一書記的出勤率達(dá)到了100%，村民對(duì)第一書記越來越熟悉。
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