王 雁
壓題照片為五臺山風景區(qū)全景。（祁耀明 攝）
題記：
旅游興，忻州興。忻州是全國唯一擁有“三處三類”世界遺產(chǎn)的地級市，是名副其實的旅游資源大市。為了打造成為真正的旅游資源強市，我市深入貫徹省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神，通過文旅帶動重點突破，努力將旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
五臺山、蘆芽山、鳳凰山、天牙山比肩天高；黃河、汾河、滹沱河、桑干河滋潤土壤；雁門關(guān)、偏頭關(guān)、寧武關(guān)、平型關(guān)凝重歷史，代縣作為國家歷史文化名城彪炳史冊。
忻州，集山水關(guān)城于一身，將忻州的旅游景點鏈接起來，一條文化旅游的巨龍躍然而出。
如何讓這條文旅巨龍成為忻州社會經(jīng)濟發(fā)展的堅實力量，在忻州市提出的“1661”發(fā)展戰(zhàn)略中，對當?shù)氐穆糜钨Y源進行了科學規(guī)劃、戰(zhàn)略統(tǒng)籌，文旅帶動正在形成強勁的發(fā)展勢頭。
“大力推進旅游業(yè)改革發(fā)展，著力打造國際旅游目的地，加快把文化旅游業(yè)培育成忻州市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與旅游資源大市地位相適應(yīng)的旅游強市。要叫響世界品牌，構(gòu)建龍型格局，講好忻州故事，打造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)興景富民，邁向國際水準?！笔形瘯浝羁∶髟谑械谒拇吸h代會上指出。
順勢而為，塑造忻州旅游品牌
展開地圖，描畫忻州的輪廓，一只和平鴿振翅而起，忻州旅游便是白鴿最美的羽毛。
忻州是旅游資源大市，文化底蘊深厚，更擁有享譽世界的佛教名山五臺山。五臺山成為忻州旅游走向世界、叫響忻州品牌的“龍頭”和旗幟。
忻州市的旅游發(fā)展目標是以五臺山景區(qū)為龍頭，以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為目標，綜合宗教朝圣、清涼避暑、健康養(yǎng)生、自然生態(tài)、民俗體驗、戶外健身、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等優(yōu)勢產(chǎn)品和資源，將旅游業(yè)培育成為最富活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)、人民滿意的幸福產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭使全市旅游接待人次突破6000萬，旅游總收入達到600億元。
怎么才能讓忻州旅游這條巨龍生龍活虎地舞動起來呢？
關(guān)鍵是龍頭，關(guān)鍵還是五臺山，五臺山的品牌影響力輻射全市其他旅游景區(qū)，形成“舉龍頭”、“挺龍胸”、“舞龍身”、“活龍水”，來舞起忻州這條旅游龍。
旅游經(jīng)濟不是門票經(jīng)濟，朝圣五臺山也不是磕個頭就走。只有在改革中，不斷提升忻州的旅游形象，塑造忻州的旅游品牌，才能更好地解決旅游中的吃住行游購娛，才能更好地圍繞“商、休、學、養(yǎng)、情、奇”做好旅游大文章。
目前，五臺山風景名勝區(qū)管理委員會和五臺山文化旅游集團有限公司的相繼成立，實現(xiàn)了政企分離，標志著五臺山風景區(qū)將步入創(chuàng)新體制機制改革的發(fā)展新模式，為整個景區(qū)的長足發(fā)展蓄入了強有力的生命機制。
改革后，五臺山正在經(jīng)營體制和機制上大膽創(chuàng)新，積極與海航、中青旅、港中旅、黃山旅游集團、海南呀諾達等大型企業(yè)建立合作關(guān)系。同時，五臺山管委會將采取清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、推進景區(qū)規(guī)劃編報、試點開展黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位在五臺山設(shè)立的培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革等措施，加快五臺山股份公司組建步伐，五臺山迎來了旅游發(fā)展的春天。
“要順勢而為，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是游客，只有不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，才能增加旅游產(chǎn)業(yè)在全市發(fā)展中的占比?！笔虚L鄭連生在全市旅游工作座談會上強調(diào)。應(yīng)勢而動，凸顯忻州旅游地位。
在省委十屆六次全會上，我省明確提出旅游產(chǎn)業(yè)作為七大非煤產(chǎn)業(yè)的首要產(chǎn)業(yè)。在省第十一次黨代會上，再次明確提出將文化旅游業(yè)培育成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
旅游發(fā)展春潮涌動，全省11個地市在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的實踐中爭先恐后，忻州該如何應(yīng)勢而動，走到全省的前列呢？
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。忻州市委、市政府結(jié)合實際，圍繞全力實施“五個一批”、大力推進文化旅游業(yè)改革發(fā)展、把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，有針對性地將各項工作做出了具體安排部署。
“忻州市文化旅游資源數(shù)量多、品位高、面積大、分布廣、類型全，形成了以五臺山為‘龍頭’、長城雁門關(guān)為‘龍身’、黃河汾河為‘龍尾’的‘龍型’格局，我們正按照實施方案科學地讓‘龍頭’抬起來、‘龍身’扭起來、‘龍尾’擺起來?！背?wù)副市長趙志堅介紹道。
目前，代縣、寧武兩個旅游重點縣成立了旅游發(fā)展委員會。蘆芽山、鳳凰山、禹王洞、老牛灣、趙杲觀成功引進了投資主體，加快了景區(qū)開發(fā)步伐，實現(xiàn)了管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離。加快創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，將蘆芽山景區(qū)打造成“中國北方香格里拉”。同時，航空旅游基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施項目，旅游集散中心和直通車項目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等一大批發(fā)展旅游服務(wù)旅游的工程正在有序推進。
打破地域格局，實現(xiàn)互贏互利。忻州正在探索推動全市自然景區(qū)資源整合和一體化開發(fā)經(jīng)營，積極推動大雁門關(guān)景區(qū)（雁門關(guān)、朔州廣武）、大蘆芽山景區(qū)（管涔山）、沿黃景區(qū)（河保偏）、平型關(guān)景區(qū)（繁峙縣、大同靈丘縣）、駝梁景區(qū)（五臺縣、河北平山縣）等旅游資源采取市場化方式實施整合和一體化開發(fā)經(jīng)營。
在五個一批的建設(shè)中，包裝一批旅游項目，目前已儲備旅游項目53個，其中45個旅游項目已在市政府網(wǎng)站發(fā)布，面向國內(nèi)外招商。搭建一批旅游投融資平臺，市匯豐投資公司正與山西高新普惠旅游開發(fā)有限公司開展合作洽談，首批融資2億元設(shè)立市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時還成立了忻州匯豐文旅產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司。繁峙滹源旅游投資公司、寧武蘆芽山旅游投資公司等一批縣級旅游投融資平臺搭建完成并開展業(yè)務(wù)運營。
乘勢而上，打造忻州全域旅游
10月21日，國家旅游局公布第二批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，忻州是此次山西入圍的唯一地級市。
全域旅游旨在推動旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。忻州市發(fā)展全域旅游，是國家旅游局對忻州旅游發(fā)展的科學研判。
好風憑借力，正是揚帆時。忻州在全省11個地市中，擁有A級景區(qū)12個。五臺山是世界文化景觀遺產(chǎn)，長城（忻州段）是世界文化遺產(chǎn)，蘆芽山正在積極申報世界自然遺產(chǎn)，忻州三處三類世界遺產(chǎn)的格局，為更好地開展全域旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。
怎么能更好地服務(wù)旅游，為來忻州旅游的國內(nèi)外游客提供更多的便捷，忻州市委、市政府把文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓，從基礎(chǔ)設(shè)施硬件和服務(wù)環(huán)境軟件上同時下功夫，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，全力做好服務(wù)工作。
五臺山機場旅客吞吐量首破10萬人次，由旅游集散中心通往各景區(qū)（點）以及各景區(qū)相互之間的旅游循環(huán)直通車正在規(guī)劃設(shè)計中，立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成和高鐵“十”字樞紐的建設(shè)，為忻州旅游提供了極大的便捷。
此外，忻州正積極申辦亞太旅游休閑大會，宣傳展示忻州國際元素，擴大忻州旅游國際影響力。同時，依托民歌之鄉(xiāng)、剪紙之鄉(xiāng)、摔跤之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，挖掘佛教文化、長城文化、黃河文化、紅色文化、競技文化、民俗文化內(nèi)涵，整體推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大力發(fā)展“旅游+”，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)的高度融合。預(yù)計到2020年，五臺山機場累計開通國內(nèi)外航線20條以上，年游客吞吐量達到50萬人次。以機場為中心的快速交通體系基本建立，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
乘著國家開展全域旅游的東風，忻州文化旅游產(chǎn)業(yè)必將再上一個新臺階，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將推動忻州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再攀新高度?！笆濉逼陂g，在“1661”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，忻州作為旅游資源大市正在向旅游產(chǎn)業(yè)強市努力奮進。來忻州旅游吧，這里山好、水好、人更好。
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【評論】打造忻州旅游世界品牌
（責任編輯：李冬梅）
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