——五寨縣農(nóng)村信用社支持貧困農(nóng)民脫貧致富的調(diào)查
本報(bào)記者 楊峻峰 本報(bào)通訊員 王計(jì)文 顧建維
五寨縣是忻州市國定貧困縣之一，資源匱乏，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民脫貧艱難。但是，近年來，五寨縣信用聯(lián)社積極響應(yīng)市委市政府大力支持“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧的號召，針對問題，對癥下藥，因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推出了“五個(gè)創(chuàng)新”的金融扶貧模式，取得了明顯成效：兩年來累計(jì)發(fā)放支持“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧貸款74168萬元，涉及11個(gè)小微企業(yè)、1家種養(yǎng)加合作社、12162戶貧困戶，幫助1537戶農(nóng)民脫貧致富。在今年6月17日召開的全省精準(zhǔn)脫貧會(huì)議上，忻州市隆重推介了五寨縣扶貧辦、財(cái)政局與信用聯(lián)社等“三方協(xié)議”精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)者的肯定和好評。
2016年11月底，記者冒雪趕到五寨縣信用聯(lián)社，走近辦公大樓，樓前的LED屏幕上閃爍著“金融扶貧是農(nóng)村信用社義不容辭的責(zé)任”的口號，我們感到中央的精神在這個(gè)農(nóng)村信用社得到了真正的落實(shí)。在兩天的采訪中，通過走訪基層社，通過與聯(lián)社黨委書記、理事長郭俊裕等一班人的座談，就該社近年來支持“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧的主題得出以下結(jié)論：
五寨縣信用聯(lián)社理事長郭俊裕在甚喜茶園食品有限公司揉茶車間調(diào)研
貸款品種創(chuàng)新
除傳統(tǒng)的貸款品種外，五寨縣信用聯(lián)社因地施策，積極創(chuàng)新信貸品種，將羊道溝等4個(gè)村作為金融扶貧試點(diǎn)村，及時(shí)推出“村干部擔(dān)保貸”、“土地抵押貸”、“零抵押貸”、“富人擔(dān)保貸”、“富民貸”、“強(qiáng)農(nóng)貸”等11種金融扶貧貸款新品種。所謂的“村干部擔(dān)保貸款”就是由村干部為貧困農(nóng)民擔(dān)保的貸款；“土地抵押貸”就是采取貧困戶用土地作抵押的貸款；“零抵押貸”就是由縣扶貧辦牽頭，信用社、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)共同參與對貧困戶進(jìn)行信用摸底評估，然后按照等級確定額度，發(fā)放貸款；“富人擔(dān)保貸”就是由先富農(nóng)戶為貧困戶作擔(dān)保的貸款；“富民貸”就是支持個(gè)人類農(nóng)戶的貸款；“強(qiáng)農(nóng)貸”就是積極支持扶貧企業(yè)的貸款。
去年以來，該信用社累計(jì)發(fā)放金融富民扶貧貸款4580萬元，涉及農(nóng)戶1602戶，占到累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款的6.18％。如羊道溝村村民劉某，全家5口人，祖輩以種地為生，家庭生活十分困難，去年，新寨信用社發(fā)放貸款1萬元，支持幫助購入仔豬10頭，育肥養(yǎng)大，年終出售，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入3萬余元，人均收入6000元，一年脫貧。
五寨縣信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)考察晉鄉(xiāng)豐農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司小雜糧面粉成品
組織資金創(chuàng)新
支持貧困農(nóng)戶脫貧致富，離不開充足的資金后盾。五寨縣信用聯(lián)社在運(yùn)用傳統(tǒng)的組織資金方法外，大膽探索組織資金新辦法。
一是抓任務(wù)考核。將組織資金任務(wù)目標(biāo)層層分解到社、到人，實(shí)行績效百分考核；二是抓大不放小。既抓大額存款，又抓散戶零星存款。今年三、四月份，該社開展了“金猴獻(xiàn)瑞，農(nóng)信送禮”存款營銷活動(dòng)，激發(fā)了客戶存款的積極性，共吸收存款3600余萬元；三是抓全員營銷。實(shí)施了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)抓大戶、中層干部抓開戶、儲(chǔ)蓄人員上門服務(wù)攻群戶的新舉措，取得了良好效果。僅此共吸收財(cái)政性等存款10900萬元。四是抓資金盤活。以公安經(jīng)偵隊(duì)配合清收為突破口，打開清收不良貸款新局面。今年，共報(bào)送經(jīng)偵隊(duì)“釘子戶”5戶5筆，金額728.85萬元，目前，已清理收回貸款本息103.12萬元。
扶貧渠道創(chuàng)新
扶貧難，難扶貧。歷年來五寨縣信用聯(lián)社在支持“三農(nóng)”和支持農(nóng)民脫貧致富中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是效果不很明顯。今年以來，他們按照省、市聯(lián)社和五寨縣委縣政府精準(zhǔn)扶貧的要求，立足于多策并舉，拓展渠道，加大扶貧力度，實(shí)施了“光伏扶貧”、“跑在路上致富”的支農(nóng)新辦法。“光伏扶貧”：三岔鎮(zhèn)園子溝村村委會(huì)在今年精準(zhǔn)扶貧中與供電公司初步達(dá)成意向，通過農(nóng)戶申請貸款、公司發(fā)售光伏器械、發(fā)電創(chuàng)收，開拓脫貧致富新路。目前該信用社已通過深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，初步確定16戶，計(jì)劃發(fā)放70萬元貸款扶持貧困戶脫貧；“跑在路上致富”：五寨縣近年來已先后建成煤臺8座，買車運(yùn)輸是農(nóng)民脫貧的又一致富之路。
十字街分社主任殷潤?？疾烊礞?zhèn)大棚種植戶張喜才
五寨縣信用聯(lián)社及時(shí)出臺了《五寨縣農(nóng)村信用社個(gè)人汽車貸款管理辦法（試行）》，先后向運(yùn)輸專業(yè)戶累計(jì)發(fā)放貸款400萬元，涉及35戶貧困農(nóng)戶，僅此一項(xiàng)為農(nóng)民增加收入200余萬元，使28戶貧困農(nóng)戶脫貧致富。如：韓家樓村農(nóng)民管宏偉，今年38歲，有一手開車的好本領(lǐng)，憑著月收入五、六千元的工資，似乎可以維持家中日常開銷?？墒请S著兩個(gè)孩子長大，二老逐漸衰老，生活過得捉襟見肘，眼看著冬春半年煤炭生意逐漸火爆的日子即將到來，自己卻只能領(lǐng)著“死”工資而為柴米油鹽發(fā)愁，想買車自己干沒有周轉(zhuǎn)資金。管宏偉帶著試一試的想法來到了韓家樓信用社，對時(shí)任信用社主任蔚飛詳細(xì)地闡述了目前的生活狀況與下一步的打算及融資計(jì)劃。蔚飛隨即帶著客戶經(jīng)理王治雄對其個(gè)人及家庭進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，在十天的時(shí)間內(nèi)完成了5萬元的貸款發(fā)放。管宏偉開著自己的汽車不言辛苦、不說勞累，未等貸款到期，就提前歸還了全部本息。如今，管宏偉擁有兩輛運(yùn)輸卡車，雇著兩名司機(jī)，住著自己的樓房。他高興地常對人說：“多虧了信用社，今年的日子好過了！”
幫村包戶創(chuàng)新
為進(jìn)一步將金融扶貧工作落到實(shí)處，五寨縣信用聯(lián)社在認(rèn)真總結(jié)過去支持“三農(nóng)”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，積極探索精準(zhǔn)扶貧的新做法、新嘗試，推出了領(lǐng)導(dǎo)包片、部室包社、信用社包村、客戶經(jīng)理包戶（涉農(nóng)小微企業(yè)、合作社）與效益工資掛鉤考核的“四包一掛鉤一考核”的新辦法，即：聯(lián)社理事長、主任、監(jiān)事長、副主任按照所包網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)劃片，實(shí)行扶貧幫包責(zé)任制；聯(lián)社各部室包基層信用社做好支持農(nóng)民脫貧的工作；信用社實(shí)行包所轄行政村、自然村農(nóng)民脫貧致富；客戶經(jīng)理包農(nóng)民脫貧。為把扶貧工作落實(shí)到位，避免走形式，做表面文章，該信用聯(lián)社制定了《五寨縣農(nóng)村信用社助力精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，實(shí)行了“六定”：定領(lǐng)導(dǎo)、定機(jī)構(gòu)、定人員、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲的具體考核辦法。今年以來，聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入到縣域多家民營涉農(nóng)龍頭企業(yè)，訪企情、幫發(fā)展、為企業(yè)排憂解困，先后向貧困戶和能帶動(dòng)貧困戶致富的企業(yè)發(fā)放扶貧再貸款3000萬元。截至目前，共幫助400戶貧困農(nóng)民脫貧致富。如五寨縣甚喜茶園食品有限公司，該公司共有職工18人，季節(jié)性流動(dòng)員工298人，其中貧困戶14戶，涉及兩鄉(xiāng)一個(gè)辦事處，12個(gè)村，135戶農(nóng)民種植毛建草，去年戶均收入5000元。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)在深入該茶廠調(diào)研的時(shí)候，了解到企業(yè)買原料缺乏資金，于是立即組織相關(guān)部門為企業(yè)評級授信，經(jīng)貸款審查委員會(huì)研究，由聯(lián)社營業(yè)部為其投放貸款300萬元，支持該公司引進(jìn)新型機(jī)械化加工毛建茶生產(chǎn)線，有效解決了低檔茶原料浪費(fèi)和加工生產(chǎn)成本高的問題，從而使該公司的產(chǎn)品榮獲“ 最具特色農(nóng)產(chǎn)品”、“山西省百姓放心食品品牌”等眾多榮譽(yù)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山西、內(nèi)蒙、河北、山東、北京、上海等地，并與多家公司簽訂了銷售合同。今年種植毛建草的農(nóng)民戶均收入可達(dá)7000元左右，該公司已成為帶動(dòng)茶農(nóng)脫貧致富的龍頭企業(yè)。
支持方式創(chuàng)新
精準(zhǔn)扶貧是社會(huì)共同支持的大事，五寨縣信用聯(lián)社積極與縣委縣政府協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新推出了“三方協(xié)議”精準(zhǔn)扶貧的新嘗試，即：五寨縣信用聯(lián)社與五寨縣扶貧辦、財(cái)政局簽訂了《五寨縣金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程合作協(xié)議》，支持對象為建檔立卡的貧困戶和對通過“能人大戶”等帶動(dòng)貧困戶共同致富的項(xiàng)目，貸款品種為“扶貧小額信貸”的“富民貸”和用于支持“扶貧企業(yè)項(xiàng)目貸款”的“強(qiáng)農(nóng)貸”品種，貸款主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改善居住條件等，包括種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型加工業(yè)、住房等。貸款額度：單戶貸款起點(diǎn)1000元，最高額為5萬元，以及能人大戶等非貧困戶貼息的貸款不超過20萬元。從2015年3月實(shí)施以來，已累計(jì)支持扶貧貸款16234萬元，使1251戶貧困農(nóng)民脫貧致富。如三岔鎮(zhèn)的大棚種植戶張喜才，原來以種地為生，但是收入甚微，仍不能脫貧富裕，后來想到種植大棚，但苦于沒有資金，在萬般無奈之下到農(nóng)村信用聯(lián)社求助，信用聯(lián)社在調(diào)查論證的前提下，及時(shí)給予發(fā)放貸款33萬元，幫助建起了蔬菜大棚，逐步由原來的兩個(gè)大棚發(fā)展到了現(xiàn)在的十六個(gè)，每年可實(shí)現(xiàn)收入12萬元，成為典型的受益者。用他自己的話說：“沒有五寨農(nóng)信社，就沒有我張喜才的今天?！彼坏约好撠氈赂?，而且還帶動(dòng)27戶農(nóng)民走上了種植設(shè)施農(nóng)業(yè)的致富之路。
“在五寨縣精準(zhǔn)扶貧工作中，雖然農(nóng)信社做了一點(diǎn)貢獻(xiàn)，但是我們覺得百尺竿頭，仍需更進(jìn)一步?！边@是五寨縣信用聯(lián)社黨委書記、理事長郭俊裕在座談結(jié)束時(shí)所說的一句話，金融扶貧工作任重道遠(yuǎn)，還需進(jìn)一步努力。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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