創(chuàng)新監(jiān)督舉措 倒逼質效提升
本報訊（記者 王文君 通訊員 李貴明）新形勢下如何提升執(zhí)法水平，如何提升執(zhí)法司法公信力？忻州市委政法委充分發(fā)揮對執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的社會治安突出問題、涉法涉訴信訪焦點問題、執(zhí)法司法領域重點環(huán)節(jié)、紀律作風不嚴不實和加強政法隊伍建設等方面工作，創(chuàng)新監(jiān)督舉措，以“互查、互評、互比”為手段，在縣域之間開展交叉檢查，積極探索構建科學、規(guī)范、高效、管用的執(zhí)法質量考評長效機制，努力推動政法機關不斷提升執(zhí)法質量和司法公信力。
習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第三十四次會議上強調：“督察是抓落實的重要手段，各地區(qū)各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強和改進督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點面結合，多管齊下，提高發(fā)現問題、解決問題的實效。”在全市政法工作會議上，市委書記李俊明提出：“要扎實推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設，積極構建規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系，以規(guī)范促公信，以監(jiān)督贏信任，努力從整體上提高執(zhí)法司法工作水平?！笔形睍洝⒄ㄎ瘯浲跽鋵⒁?guī)范執(zhí)法、強化監(jiān)督作為法治忻州建設的重要抓手來抓，強調全市政法機關要結合各自實際，有針對性地制定切實可行的落實措施，創(chuàng)造性地抓緊抓好執(zhí)法監(jiān)督檢查，并組織專門力量開展此項工作。市委政法委經過深入調查研究，確定了執(zhí)法綜合檢查的總體思路，成立了由市委副書記、政法委書記王珍任組長的執(zhí)法質量綜合檢查領導組，專門制定了實施方案，并下發(fā)了《關于對各縣（市、區(qū)）開展2016年度執(zhí)法質量綜合檢查的通知》。
執(zhí)法綜合檢查以問題為導向，以端正執(zhí)法思想、改進執(zhí)法作風、強化隊伍素質、提高執(zhí)法水平為重點，突出“三個激發(fā)”，即通過開展執(zhí)法質量檢查，充分發(fā)揮考核監(jiān)督的杠桿作用，以創(chuàng)優(yōu)社會秩序為宗旨，激發(fā)提升公共安全水平；以規(guī)范司法行為為核心，激發(fā)提升執(zhí)法辦案效率；以塑造良好形象為目標，激發(fā)提升隊伍整體素質。進一步完善和運用執(zhí)法質量綜合評價制度，有效促進全市政法機關不斷提升執(zhí)法司法公信力，最終實現群眾安全感和滿意度大幅提高。
為確保檢查質量，各縣（市、區(qū)）從法院、檢察院、公安局、司法局等部門抽調精干力量，組成14個“相對獨立、自成建制”的執(zhí)法質量綜合檢查工作組，在全市范圍內大跨度交叉檢查，集中一個月時間，對2016年的工作開展“一對一”定點考核評議。考評中，針對不同內容，量化考核指標，一一計算得分。接受檢查的單位得分均以百分計算，總得分除以單位數所得平均分，即為該縣（市、區(qū)）考評得分，然后全市綜合排隊通報。
檢查組對各縣（市、區(qū)）公、檢、法三部門已辦結的各類案件隨機抽查考評，抽查比例不少于本部門所辦案件的10%，每個部門評查案件數不低于45件，最后評查得分以本部門抽查案件中無問題案件所占比例確定。案件評查中，檢查組逐項填寫《案件評查記錄冊》，以全面客觀、準確無誤地反映評查工作全過程。評查結束后，檢查組填寫評查案件登記表，并打出相應的分數。評查結論由原辦案部門記入干警執(zhí)法檔案。對各政法單位的案件評查情況，記入領導班子和領導干部業(yè)績檔案，作為對領導班子、領導干部和干警個人進行考核的重要依據。
檢查組細致檢查涉法涉訴上訪案件，定向考察涉法涉訴上訪案件辦理臺賬，對涉法涉訴進京、赴省、赴市、本縣、本單位上訪分類登記、底清數明的賦予一定考核分值，底不清、數不明的則酌情減分；量化考察信訪案件結案率，對于全年進京赴省上訪結案率達到95%以上的記滿分，每差10個百分點酌減扣分，結案率低于60%的則不得分，對產生新的進京、赴省、到市涉法涉訴上訪案件的加重扣分；隨機抽查涉法涉訴專項清理工作，對圍繞本地涉法涉訴進京赴省到市訪、重復訪、越級訪開展專項清理工作賦予一定考核分值，開展效果不明顯的酌減扣分，未開展的則不得分。
深入開展執(zhí)法滿意度測評，認真組織召開警民懇談會，對政法各單位進行執(zhí)法質量滿意度測評，并賦予一定考核分值；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦、單位、團體、學校、社會組織，發(fā)放民意測評表，進行執(zhí)法質量滿意度測評，全面了解社會治安方面的突出問題，賦予一定考核分值。對滿意率不達95%的，扣減一定考核分值，基本滿意率不達90%的加重扣分，不滿意率達60%的則不得分。
扎實開展紀律作風考核評議，查閱黨風廉政建設主體責任落實、紀律作風部署開展、制定教育計劃、教育方法途徑等資料，檢查紀律作風廉潔教育是否取得預期效果，并賦分考核。開展明察暗訪，真實掌握當地政法隊伍在執(zhí)法司法工作中存在的突出問題、具體問題，并賦分評議。運用多種技術手段對工作秩序進行檢查，對于工作時間遲到早退、竄崗閑聊、辦私事、擅自脫崗，玩電腦游戲、網上購物炒股、觀看或下載影視等與工作無關的行為；值班期間擅離職守、不按規(guī)定上傳下達，或者私自讓非值班人員頂崗等行為；不作為、應付了事、消極怠工，工作日飲酒等問題；對群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮、故意刁難等行為，及時收集固定證據資料，并進行賦分考核評議。
嚴格落實表格式獎懲打分措施，精心設計了評查案件登記表、案件評查記錄冊和各縣（市、區(qū)）公、檢、法處理涉法涉訴上訪案件統(tǒng)計表、執(zhí)法滿意度座談會記錄表、執(zhí)法工作評價表、涉法涉訴信訪案件登記表、政法干警違法違紀登記表七類9種表格，一一對照考評內容打分上表，保證了考評工作直觀明了、易于操作。對各縣（市、區(qū)）年度內在執(zhí)法司法工作方面受到中央有關部門或省委、市委政法委表彰的，進京赴省涉法涉訴信訪案件處理工作經驗被中央或省委、市委政法委認可推廣的，酌情在考核總分中予以獎勵加分。通過商調紀檢、檢察機關違法違紀違規(guī)查處情況，準確掌握被檢查單位查處違法違紀干警情況，對應查未查的視情節(jié)輕重扣減一定考核分值；對在全國、全省、全市造成嚴重社會影響或被中央、省有關部門點名批評、媒體曝光的，加重扣減考核分值。
為推動考評工作落實落地，市委政法委根據考評進展程度，及時對全市開展執(zhí)法質量綜合檢查工作情況進行通報，對組織不力、工作流于形式、執(zhí)法檢查走過場或者不認真開展檢查工作的單位和個人，嚴肅進行問責，在年度政法綜治考核中酌情扣分。各縣（市、區(qū)）委政法委書記切實履行實施檢查第一責任人的責任，將考評工作抓在手上、放在心上，親力親為、親自檢點，以高標準、嚴要求、細措施推動執(zhí)法監(jiān)督檢查深入開展，確保了考評工作不斷檔、不落套。
（責任編輯：籍俊霞）
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