營造重企愛企幫企濃氛圍 凝聚親商尊商優(yōu)商正能量
本報訊（記者 王文君）為加快招商引資項(xiàng)目落地，推動忻州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市委、市政府對表中央要求，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，決定在全市范圍內(nèi)，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境十大專項(xiàng)行動，由市直相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)。通過專項(xiàng)行動切實(shí)解決項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問題，積極打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。
由市商務(wù)局、發(fā)改委牽頭，開展加快招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動。建立重大招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，對項(xiàng)目落地過程中出現(xiàn)的問題，屬于一個部門職責(zé)范圍內(nèi)的，由事權(quán)部門按規(guī)定辦理，涉及多個部門的，由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)解決。建立重大招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，形成“一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制。要開辟已簽約項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目承接地代辦服務(wù)制度，對已簽約重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批、公共服務(wù)等進(jìn)行“一站式”代辦服務(wù)。開展好項(xiàng)目落地專項(xiàng)督查行動，完善全市招商引資電子督辦系統(tǒng)，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力促在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。
由市經(jīng)信委牽頭，開展入企服務(wù)常態(tài)化專項(xiàng)行動。發(fā)揮好市、縣服務(wù)企業(yè)線上平臺作用，按照“面對面”、“零距離”、無縫對接、及時互動的要求，全天候、全方位受理企業(yè)訴求，及時解決企業(yè)問題。要做好線下服務(wù)跟進(jìn)工作，建立機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)長效機(jī)制，實(shí)行困難企業(yè)幫扶聯(lián)席會議制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)營中的困難和問題。建立面向企業(yè)的問題采集信息系統(tǒng)，積極兌現(xiàn)政府承諾，組織開展企業(yè)政策落實(shí)“回頭看”專項(xiàng)督查，匯總梳理有關(guān)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，打通梗阻，逐次解決落實(shí)。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心。
由市發(fā)改委牽頭，開展在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無障礙施工專項(xiàng)行動。在依法依規(guī)依政策保護(hù)群眾合法權(quán)益的前提下，重點(diǎn)解決項(xiàng)目因房屋拆遷、土地征收引發(fā)的阻撓施工、糾紛上訪等問題；加強(qiáng)協(xié)商和調(diào)解，著力解決項(xiàng)目企業(yè)與勞動者之間因工資、福利、合同爭議等造成的勞資糾紛問題；切實(shí)解決項(xiàng)目因水、電、氣、暖、路配套設(shè)施不到位，無法按期達(dá)效的問題，真正為重點(diǎn)工程保駕護(hù)航。
由市中級人民法院牽頭，開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動。市縣兩級法院要堅(jiān)持法律效果和社會效果相統(tǒng)一原則，重點(diǎn)解決在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、拒絕執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行等問題。加快建成“點(diǎn)對點(diǎn)”的執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)，年底前將不動產(chǎn)、機(jī)動車輛信息納入查控范圍，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)銀行網(wǎng)上凍結(jié)和劃扣功能。構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒網(wǎng)絡(luò)體系，依法采取限制融資貸款及市場準(zhǔn)入，限制高消費(fèi)、出境等懲戒措施，對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。創(chuàng)新執(zhí)行措施，堅(jiān)決清理一批未執(zhí)行案件，逐步消除歷史積案。
由市金融辦牽頭，開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項(xiàng)行動。健全打擊逃廢債務(wù)工作機(jī)制，建立市縣兩級打擊逃廢銀行債務(wù)聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市打擊逃廢債務(wù)工作。加大對各類金融犯罪案件的偵破力度，認(rèn)真梳理和排查各類金融企業(yè)不良資產(chǎn)中涉嫌惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)，重點(diǎn)查處企業(yè)利用重組改制懸空債務(wù)、分立重組轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、租賃合資重建新企業(yè)等惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。加大金融企業(yè)債務(wù)追收力度，推廣簡易訴訟程序，提高金融維權(quán)訴訟案件執(zhí)行率。強(qiáng)化惡意逃廢債務(wù)問題防范，建立信貸信用長效管理制度，增強(qiáng)金融系統(tǒng)抵制逃債，防范風(fēng)險的能力。建立惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)黑名單，集中曝光一批典型案例，在全市范圍內(nèi)營造誠信守法的社會氛圍和良好的金融生態(tài)環(huán)境。
由市金融辦牽頭，開展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險專項(xiàng)行動。完善風(fēng)險防范化解機(jī)制，出臺關(guān)于防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險的指導(dǎo)意見，成立專門的企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險處置工作組和金融債委會，完善風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和會商聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險化解排查，重點(diǎn)排查涉及去產(chǎn)能、盲目多元擴(kuò)張、負(fù)債率民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉(zhuǎn)移國“境”外企業(yè)，全面摸清“欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)”等“四欠”企業(yè)風(fēng)險狀況，按照“區(qū)別對待、分類化解”的原則，最大限度縮短擔(dān)保鏈條、壓縮擔(dān)保金額、落實(shí)有效擔(dān)保措施。要創(chuàng)新融資擔(dān)保方式方法，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保體系的職能與作用，推動多種形式融資擔(dān)保體系協(xié)同發(fā)展。
由市公安局牽頭，開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，積極推動企業(yè)與地方共創(chuàng)安全活動，建立維護(hù)企業(yè)長治久安的長效工作機(jī)制。各級公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的主力軍作用，開展全方位調(diào)查摸底，全面掌握企業(yè)周邊以及重大項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)駐地存在的治安問題，重點(diǎn)針對盜竊企業(yè)物資、強(qiáng)行承包工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和正常施工的惡劣行為，實(shí)施重拳打擊，對影響惡劣、社會反響強(qiáng)烈的案件掛牌督辦，限期破案，努力為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
由市編辦（市審改辦）牽頭，開展減證便民專項(xiàng)行動。積極回應(yīng)人民群眾和市場主體的關(guān)切，堅(jiān)決砍掉各種無謂的證明和手續(xù)，特別是要徹底取締各類“奇葩”證明，以“減證”為企業(yè)“減負(fù)”，最大程度做到利企便民。加快清理審批前置申請材料，大幅削減相關(guān)證照年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，最大限度減少審批要件和辦事條件，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)，可以通過部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的、能夠通過申請人提供有效證件辦理的要推動部門協(xié)同，減少群眾跑腿。能夠部門之間信息共享的，不得要求申請人重復(fù)提供，努力實(shí)現(xiàn)“一證行天下”“一網(wǎng)查所有”。
由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委牽頭，開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價專項(xiàng)行動。仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作是國家針對仿制藥“同藥不同效”問題做出的統(tǒng)一部署。要對全市需要開展一致性評價的藥品批準(zhǔn)文號數(shù)量和涉及的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵支持企業(yè)率先通過一致性評價。強(qiáng)化平臺建設(shè)，支持三級醫(yī)院繼續(xù)建設(shè)一批藥物臨床試驗(yàn)病房，加快建設(shè)檢測分析中心，鼓勵和支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作服務(wù)平臺。要及時公布，優(yōu)先采購。通過評價的藥品公布后，食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、人社等部門要在醫(yī)保支付方面給予政策支持，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購、優(yōu)先臨床使用，幫助企業(yè)在市場競爭中贏得先機(jī)。
由市扶貧辦牽頭，開辟脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目綠色通道專項(xiàng)行動。凡屬于脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，全部進(jìn)入“脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目綠色通道”辦理。對進(jìn)入“綠色通道”辦理的事項(xiàng)，只要申報材料齊全，可先予受理，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，實(shí)行“一審一核”，“即收即辦”，最大限度激勵和引導(dǎo)企業(yè)投資脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，全面打贏我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
專項(xiàng)行動從6月上旬開始，到明年1月結(jié)束，分為動員部署、推進(jìn)落實(shí)、總結(jié)評議、形成長效機(jī)制四個階段。為推進(jìn)專項(xiàng)行動，市委、市政府成立了全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和“1+10”專項(xiàng)行動攻堅(jiān)小組負(fù)責(zé)抓好具體工作的組織實(shí)施。活動結(jié)束時，要聘請第三方評估機(jī)構(gòu)，對各縣（市、區(qū)）、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)、市直各相關(guān)部門的推進(jìn)情況進(jìn)行量化評估，查找問題、提出建議，并公開結(jié)果，接受監(jiān)督。市委、市政府要求，在全市樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注環(huán)境、維護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境”的濃厚氛圍，凝聚社會各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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