——偏關(guān)縣發(fā)展光伏扶貧紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 王金華
圖為天峰坪村村民窯洞頂上的光伏發(fā)電設(shè)施。
窯頂上的“藍(lán)板板”并網(wǎng)發(fā)電了
8月8日，在偏關(guān)縣天峰坪鎮(zhèn)天峰坪村的村委會(huì)辦公室里，該村第一書記，來自北京中國建筑科學(xué)院的孫建雷，打開正面墻上掛著的戶級(jí)電站監(jiān)控終端，觀看著村里97戶貧困戶每家新安裝的3KW光伏電站運(yùn)行情況：“楊四林當(dāng)日11度，累計(jì)270.9度；楊建華當(dāng)日9.5度，累計(jì)25.1度；楊美榮當(dāng)日10度，累計(jì)314.4度……”。楊建華的兒子見自家發(fā)電量比別人家少很多，十分著急，已經(jīng)找孫建雷幾次，孫建雷剛剛給光伏公司打過電話，他們答應(yīng)明天就來檢修。
7月18日，偏關(guān)縣在天峰坪村召開了發(fā)展光伏電站現(xiàn)場會(huì)，從那天開始，全村97戶建檔立卡貧困戶的97個(gè)戶級(jí)光伏電站陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電，村民們喜歡來到村委會(huì)辦公室，觀看電視里自家電站和別人家電站的運(yùn)行情況，比較比較誰家發(fā)電數(shù)量多誰家發(fā)電少。
天峰坪鎮(zhèn)位于偏關(guān)縣西部，過去是偏關(guān)的工業(yè)大鎮(zhèn)，地下有煤有硫，曾經(jīng)輝煌一時(shí)。天峰坪村里的老人大多以種地為生，年輕人則外出打工。建檔立卡貧困戶有100戶279口人。從2015年以來，該村按照“一村一品”的發(fā)展模式，決心大力發(fā)展光伏發(fā)電。全村100戶貧困戶，63戶通過“五位一體”貸款模式，每戶從信用社貸款1.68萬元，有34戶60周歲以上貧困戶因不具備貸款條件，村第一書記孫建雷積極向所在單位即中國建筑科學(xué)研究院爭取，由該院墊資57萬元，為60周歲以上貧困戶解決了所需資金，全村戶級(jí)光伏電站建成投產(chǎn)，并全部并網(wǎng)發(fā)電，走在了全縣前列。
目前，從西北面的萬家寨到東南面的樓溝，從東部的南堡子到西部的天峰坪，偏關(guān)全縣已有2339戶貧困戶的光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，多少年來偏關(guān)老百姓只能長草的窯頂，安上光伏“藍(lán)板板”，能發(fā)電，能掙錢，這真是一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻！
“投融資平臺(tái)”盤活一局棋
光伏扶貧工程是國務(wù)院扶貧辦確定的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一。2016年以來，偏關(guān)縣積極響應(yīng)號(hào)召，全面落實(shí)中央、省、市光伏扶貧有關(guān)政策，按照“五位一體”模式，集思廣益，創(chuàng)新思路，大力推進(jìn)以光伏發(fā)電為主體的“一村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，率先走出“集中式共用”、“聯(lián)合式同用”、“分布式戶級(jí)”三種模式發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“陽光增收之路”。
偏關(guān)全縣共有9190戶建檔立卡貧困戶，縣里統(tǒng)一規(guī)劃，每戶都要建設(shè)3KW的戶級(jí)電站。至目前，已辦理貸款2555戶，完成安裝戶級(jí)電站2339戶，走在了全市前列。市領(lǐng)導(dǎo)對偏關(guān)發(fā)展分布式戶級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行模式高度認(rèn)可，給予高度評價(jià)，指出這是貧困戶脫貧致富的捷徑，并在全市推廣其經(jīng)驗(yàn)作法；大同、朔州等外地有關(guān)縣市來偏關(guān)學(xué)習(xí)取經(jīng)；忻府、五臺(tái)、五寨、神池、河曲等區(qū)縣也先后來偏關(guān)學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)。
之所以能取得如此成就，是因?yàn)樗麄儾扇×恕柏毨舨糠仲J款、政府全額貼息、企業(yè)墊資、保險(xiǎn)資產(chǎn)投?！钡姆绞?。首先政府遴選優(yōu)秀光伏企業(yè)作為全縣光伏電站建設(shè)企業(yè)。光伏企業(yè)成立項(xiàng)目公司，設(shè)立維修站，配備專職維修維護(hù)人員，負(fù)責(zé)光伏電站建設(shè)、施工及售后服務(wù)，為貧困戶提供整個(gè)光伏系統(tǒng)10年質(zhì)保，25年免費(fèi)售后服務(wù)。
籌措資金采取“七三分?jǐn)?、政府貼息”的辦法。安裝一套3KW戶級(jí)光伏扶貧系統(tǒng)造價(jià)2.38萬元，60周歲以下符合貸款條件的建檔立卡貧困戶向縣信用社貸款1.68萬元（總價(jià)的70%，政府全額貼息），公司前期墊資7000元。同時(shí)，政府融資平臺(tái)貸款7000萬元，為60歲以上的建檔立卡貧困戶貸款，由政府全額貼息，讓60歲以上的建檔立卡貧困戶向銀行貸款轉(zhuǎn)為向投融資平臺(tái)貸款。貸款成功后，開始施工。收益分配方面，采取“分年度單項(xiàng)還貸”方式，破解利益分配難題。第一個(gè)5年中，在保證貧困戶每年增收1000元的基礎(chǔ)上，向銀行還貸款3360元；在第二個(gè)5年中，保證貧困戶每年增收3000元的基礎(chǔ)上，向光伏公司還墊資1400元；10年后還款完成，產(chǎn)權(quán)全部歸農(nóng)戶，貧困戶除去維修維護(hù)費(fèi)用后，每年可增收4300元。電站壽命設(shè)計(jì)25年。如果說，發(fā)展光伏發(fā)電是一局棋，那么為60周歲以上老人設(shè)立融資平臺(tái)，是走活這盤棋的關(guān)鍵之舉。
聯(lián)合電站為村集體帶來收益
在偏關(guān)縣城北部，距離縣城不到10公里，新關(guān)鎮(zhèn)賀家山村一個(gè)半山坡上，雨后的太陽分外刺眼，由賀家山、營盤梁、高家上石會(huì)、楊家?guī)X4個(gè)村聯(lián)合建成一個(gè)裝機(jī)容量為400KW的光伏扶貧電站，百多面藍(lán)色的面板，靜靜地承受著陽光的照射。偏關(guān)縣扶貧辦的高主任告訴記者，該電站自今年1月份并網(wǎng)發(fā)電，運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到7個(gè)月了。該項(xiàng)目涉及四個(gè)村總?cè)丝?136人，其中貧困戶254戶、659人。項(xiàng)目總投資約320萬元（扶貧資金200萬元、省電力公司幫扶資金100萬元、剩余部分由承建公司墊付），由中國恩菲工程技術(shù)有限公司承建。電站年發(fā)電量約60萬度，年純收益約52萬元，25年壽命期內(nèi)共可發(fā)電1500萬度，實(shí)現(xiàn)總收益1320萬元。村里計(jì)劃把年收入的60%分配給四個(gè)村156戶貧困戶，40%留給賀家山、營盤梁、高家上石會(huì)、楊家?guī)X4個(gè)村，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，四個(gè)村同時(shí)實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入“零”突破。
高主任告訴記者，目前，偏關(guān)已經(jīng)建成2座這樣的電站。另一個(gè)電站是位于窯頭鄉(xiāng)大石洼村，是由大石洼、光明、閆家貝、沙莊窩四個(gè)村級(jí)電站聯(lián)合建成，裝機(jī)容量同樣為400KW。該電站可為132戶貧困戶每年提供收入2300多元。也為這4個(gè)村帶來20多萬元的村集體經(jīng)濟(jì)收入。
另外，偏關(guān)縣還計(jì)劃建設(shè)2個(gè)總規(guī)模為38兆瓦的集中式光伏扶貧電站，目前項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目選址已經(jīng)完成，已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委，一旦指標(biāo)下達(dá)，就可開工建設(shè)，項(xiàng)目完成可實(shí)現(xiàn)1912戶貧困戶4784口人年均增收3200元的目標(biāo)。
偏關(guān)縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，在發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目上，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親力親為，勇創(chuàng)新，敢開拓，抓示范，爭指標(biāo)，跑村入戶，深入聯(lián)系企業(yè)、部門和貧困戶，解決苗頭性實(shí)際問題；黨員干部沖鋒在前，下足“繡花功夫”，聚焦全縣2017年完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)貧困村、8560人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和2018年全面脫貧摘帽任務(wù)，發(fā)展光伏發(fā)電“陽光增收”不遺余力，走在了全市前列，為全市帶了好頭。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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