——河曲縣整村易地扶貧搬遷紀(jì)實(shí)
圖為8月12日民工們正在緊張施工的場(chǎng)面。賈金理 攝
都說(shuō)，一方水土養(yǎng)一方人。然而，在這里，一方水土卻養(yǎng)不起一方人。這里，就是河曲縣趙家溝鄉(xiāng)的東也村。
趙家溝鄉(xiāng)地處河曲縣東南，巍巍翠峰山海拔1637米，距縣城85公里。受大山阻隔，村民們飲水困難，過(guò)著窮日子。
要摘窮帽改窮業(yè)、拔窮根、換新顏……出路只有一條——搬遷。
如何搬？搬到哪里？搬了如何穩(wěn)得??？現(xiàn)實(shí)問(wèn)題考驗(yàn)著各級(jí)黨委、政府。東也村距鄉(xiāng)政府5公里。今年5月，地處翠峰山中的東也村，率先實(shí)現(xiàn)整村搬遷，趙振華和村里的13戶27人，一起離開(kāi)了祖祖輩輩生活的地方。村民趙振華將在縣城的開(kāi)元新村安家。這次搬遷，全村有6戶集中安置在縣城開(kāi)元新村，還有7戶就近搬在趙家溝村、沙泉村和五寨縣。9月份趙振華就能拿上縣城開(kāi)元新村移民房的鑰匙。搬遷時(shí)鄉(xiāng)里獎(jiǎng)勵(lì)他5000元，住房補(bǔ)貼給了2.4萬(wàn)元，分房還給6.4萬(wàn)元，為搬窮家，政府總共給補(bǔ)貼了近十萬(wàn)塊錢。
怎樣才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧？河曲縣趙家溝鄉(xiāng)認(rèn)準(zhǔn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、規(guī)模適度、梯度安置的原則，全力推動(dòng)易地移民搬遷。
針對(duì)貧困戶存在“ 故土難離不舍搬，面積受限不想搬，建新拆舊不肯搬，生活擔(dān)憂不愿搬”的實(shí)情，趙家溝鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)村干部，深入農(nóng)戶家中，幫他們算政策賬、經(jīng)濟(jì)賬、健康賬、養(yǎng)老賬及兒女賬，召開(kāi)群眾代表會(huì)120次，入戶宣傳150人次，得到了搬遷戶的理解、配合、支持，隨后全縣推開(kāi)整村易地搬遷。通過(guò)試點(diǎn)示范，現(xiàn)場(chǎng)感受轉(zhuǎn)變觀念，群眾看到了新建成的安置點(diǎn)，主動(dòng)找到村干部要求搬新拆舊，實(shí)現(xiàn)“要群眾搬遷，到群眾主動(dòng)搬遷“，形成黨員帶群眾，大戶帶小戶，富戶帶窮戶的局面。
自精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展以來(lái)，河曲縣將易地扶貧搬遷作為科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的有力舉措，舉全縣之力，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，讓山區(qū)群眾搬出來(lái)，做到小康路上不落一人。對(duì)于居住分散、戶籍人口50人以下的村，實(shí)施整村易地搬遷，先后為7個(gè)村287戶638名貧困人口叩開(kāi)幸福之門。
今年以來(lái)，河曲縣委、縣政府把深度貧困村整村搬遷當(dāng)作脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中硬仗中的硬仗來(lái)打，不折不扣貫徹落實(shí)省委、市委聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)的部署，橫下一條心，立下軍令狀，誓啃硬骨頭，全力實(shí)施整村搬遷“3673”行動(dòng)計(jì)劃。在省市政策支持下，河曲先后制定出臺(tái)15條縣級(jí)整村易地搬遷政策措施，實(shí)行整村搬遷“六個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，搬遷工作不力的，實(shí)行從嚴(yán)問(wèn)效問(wèn)責(zé)。
河曲將整村搬遷人口納入全縣易地扶貧搬遷的安置大格局中統(tǒng)籌安置。綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村就業(yè)承載能力不足、群眾意愿等因素，通過(guò)縣城集中安置、自主分散安置、鄰村就近安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安置四種方式，進(jìn)行整村搬遷安置。
2017年河曲縣第一批戶籍人口不足50人的深度貧困村整村搬遷全部完成，打了一個(gè)漂亮仗。涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)深度貧困村，搬遷人口189戶426人。易地扶貧搬遷特別是深度貧困村整村搬遷工作取得了階段性的成效。
市委書記李俊明在河曲縣調(diào)研整村異地搬遷工作時(shí)明確指出，整村易地扶貧搬遷工作要緊緊扭住破解深度貧困，大力實(shí)施整村搬遷，全力破解“人、錢、地、房、樹(shù)、村、穩(wěn)”七個(gè)方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的統(tǒng)一。
2017年第二批20個(gè)深度貧困村整村搬遷目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)已經(jīng)明確，正在推進(jìn)。涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷人口有477戶1086人。目前，整村搬遷舊村拆除、宅基地騰退全部完成，土地復(fù)墾、生態(tài)綠化有序推進(jìn)。
該縣堅(jiān)持將挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根并舉，安居與樂(lè)業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，推動(dòng)各類資源向建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)“滴灌”，換窮業(yè)找門路，以后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固搬遷成果，確保扶貧資源向貧困村、貧困戶集聚。
為保證整村搬遷發(fā)力精準(zhǔn)，該縣以強(qiáng)力措施保障搬遷，以靈活模式實(shí)施搬遷。緊緊圍繞“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管、收入如何增”等問(wèn)題，縣鄉(xiāng)村三級(jí)按照推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”的路徑，穩(wěn)妥實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)深度貧困村貧困人口轉(zhuǎn)移和整村搬遷工作。
在易地搬遷集中安置區(qū)開(kāi)元新村，一排排新居錯(cuò)落有致，水泥巷道縱橫交錯(cuò)，安置區(qū)配套建設(shè)了幼兒園、便利超市、村級(jí)衛(wèi)生室等。目前，安置區(qū)22棟1414套住宅已經(jīng)全部開(kāi)工，已經(jīng)建成的8棟648套3.4萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)八九月份交房交鑰匙；正在建設(shè)的14棟766套7萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)年底分房交鑰匙。
搬遷是手段，脫貧是目的。該縣提前謀劃，圍繞穩(wěn)得住能脫貧、搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)，因戶施策，發(fā)展生產(chǎn)。今年先后引進(jìn)新大象、天一集團(tuán)帶動(dòng)一批，本土26戶龍頭企業(yè)幫扶一批，發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決吸納一批，開(kāi)發(fā)園區(qū)解決一批，公益崗位安排一批，實(shí)現(xiàn)了貧困戶收入有保障。通過(guò)搞生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)增綠和增收、生態(tài)和生計(jì)統(tǒng)一；實(shí)施退耕還林、荒山綠化、森林管護(hù)就業(yè)，不斷探索搬遷群眾自我發(fā)展之路。
對(duì)整體搬遷村群眾，不分貧困戶與非貧困戶，著力構(gòu)筑健康、社保、教育扶貧；光伏產(chǎn)業(yè)、金融扶貧與深度貧困人口增收直接聯(lián)結(jié)；政策兜底到村到戶到人。積極安排后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶措施跟進(jìn)，開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)讓農(nóng)民掌握一項(xiàng)技能，進(jìn)一步搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、社保兜底解決一批。配合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。先后完成技能培訓(xùn)1580人，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工人員達(dá)1265人。
挪窮窩，拔窮根。聚焦深度貧困村、深度貧困人口的脫貧增收問(wèn)題，河曲已向市委立下2018年底全縣整體脫貧摘帽的軍令狀。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，將會(huì)使更多貧困群眾搬出大山，走向幸福。（武中雄 王梅）
今年，河曲縣大刀闊斧鋪開(kāi)14棟易地搬遷住宅樓建設(shè)工程，并加快建設(shè)進(jìn)度，確保村民按時(shí)入住。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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