————十八大以來我市完善基礎(chǔ)設(shè)施打造開放新高地綜述
本報記者 劉建馨 張玉峰
壓題照片為五臺山機(jī)場。本報記者 劉紀(jì)森 攝
大交通促進(jìn)大提速，大開放促進(jìn)大發(fā)展。從五臺山機(jī)場到高速路網(wǎng)，從大西高鐵到商貿(mào)物流……我市以大手筆大氣魄掀開了大交通大開放大發(fā)展的新篇章。短短幾年，忻州完善鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建三網(wǎng)融合、多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合交通樞紐，成績驚人。
歷史和現(xiàn)實都證明，沒有一定的“交通速度”，就難以達(dá)到一定的“經(jīng)濟(jì)速度”。
忻州東接京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，西連晉陜蒙能源“金三角”等西部地區(qū)，南臨太原都市圈，北達(dá)蒙晉冀長城“金三角”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的大通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。如何能把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面完成“十三五”規(guī)劃提出的任務(wù)，實現(xiàn)全面脫貧及全面小康的奮斗目標(biāo)？忻州市委高屋建瓴：只有大開放才能大發(fā)展。而要推進(jìn)開放發(fā)展，建設(shè)開放忻州，則必須實現(xiàn)交通先行新突破，將交通建設(shè)擺上重要位置。全市上下以攻城拔寨、攻堅克難的精神，以“馬上就辦”、真抓實干的工作作風(fēng)，奮力補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，交通體系建設(shè)取得重大突破。至2016年，忻州市城區(qū)新建道路88條，全長142公里，形成了“九橫十一縱”的城市路網(wǎng)。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到17442公里，高速公路通車?yán)锍?22公里，全市公路密度達(dá)68.59公里/百平方公里。五臺山機(jī)場建成通航，旅客吞吐量達(dá)11萬人。五保、環(huán)城、神河、繁大高速建成運營，五盂、原神高速建成，神岢高速、晉蒙黃河大橋開工，大西高鐵加快推進(jìn)，“鐵、公、機(jī)”立體互補的綜合交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
便捷的交通，拓寬了市場，激活了經(jīng)濟(jì)。作為全省唯一橫跨呂梁山、太行山兩個全國集中連片貧困區(qū)的貧困大市，但同時也是一個礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)、人文、旅游資源富市的忻州，由于受交通不暢的影響，形成了自有資本短缺，外來投資不足，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢的窘?jīng)r，長期“抱著金碗討飯吃”。交通的快速發(fā)展，大大改變了這里的一切。全市首家保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫建設(shè)獲批，定襄永旺國際物流園區(qū)被建設(shè)部列為示范項目，繁峙萬錦牛肉可直銷香港；“中華紅蕓豆”、“中國藜麥”、“中國亞麻籽油”、“中國甜玉米”等農(nóng)特產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外市場；2016年成功承辦全國物流協(xié)會年會；去年全市各旅游景點接待旅游人數(shù)達(dá)3416.37萬人次，同比增長18%，旅游總收入327.6億元，同比増長15.1%。
互通的路網(wǎng)，縮短了距離，促進(jìn)了聯(lián)合。面對新形勢，單一經(jīng)營、封閉發(fā)展已難以滿足新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，必須樹立經(jīng)濟(jì)一體化的觀點，打破縣域思維，聯(lián)合共建經(jīng)濟(jì)增長極?？v橫相連的路網(wǎng)，為拓展發(fā)展空間，増強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合提供了支撐。全市共建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個，落地開工項目189個，中關(guān)村e谷（北京）科技服務(wù)有限公司在忻州組建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，已有76家企業(yè)入駐。忻州開發(fā)區(qū)、定襄、五臺、岢嵐“飛地經(jīng)濟(jì)”率先起步，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列入省級開發(fā)區(qū)。保徳縣、河曲縣在“保府經(jīng)濟(jì)圈”中嶄露頭角，忻府區(qū)、定襄縣、原平市多元經(jīng)濟(jì)板塊日趨壯大，代縣、繁峙縣通過靈河高速實現(xiàn)與北京、天津互聯(lián)互通。東部五臺山、中部頓奇溫泉、西部蘆芽山“三個集散地”功能顯現(xiàn)。
開放的通道，走出了大山，增強(qiáng)了活力。創(chuàng)新發(fā)展觀念，是新時代的要求。忻州市以“地球村”的眼光和方式來認(rèn)識思考問題，積極依托暢通的交通和良好的地域優(yōu)勢，面向全國推介忻州，全力招商引資，用新型的市場觀念，充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用，取人之長、補己之短，搶占高點、增添活力，在競爭激烈的環(huán)境中樹立了自己的特色地位。緊緊抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，積極融入太原都市圈、京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，主動承擔(dān)長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功加入環(huán)渤海區(qū)域市長聯(lián)席會議。
招商引資簽約項目到位資金2046億元，是“十一五”的5.1倍。躋身2015年中國宜商城市競爭力前200名城市第158名。
實踐證明，忻州充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，鐵路、公路、航空同步建設(shè)，以交通建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子是正確的。晉西北交通物流節(jié)點城市的地位已經(jīng)初顯。如何全面發(fā)揮節(jié)點城市的輻射功能，構(gòu)筑起商通天下的物流大通道，聯(lián)通四海的內(nèi)陸大碼頭，忻州市委、市政府已經(jīng)繪就新的藍(lán)圖。
建設(shè)交通樞紐，打破貧困僵局。市委提出，要解決忻州之“ 貧”，必須破解交通之“困”。交通之困就是沒有形成樞紐效應(yīng)。全市公路、貨運鐵路都是過路經(jīng)濟(jì)，不是樞紐經(jīng)濟(jì)，比較效益和綜合效益差。只有構(gòu)建大開放的交通格局，以高鐵建設(shè)為重點，建設(shè)忻州“十字型”高鐵樞紐，形成一個連接四方、橫跨革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)的扶貧高鐵專線；建設(shè)“兩橫三縱一環(huán)”高速公路網(wǎng)；大力推動“忻定原”同城化，啟動忻原大道、忻定大道、機(jī)場高速連接線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)過境國道汽運物流服務(wù)中心，建設(shè)五臺山機(jī)場航空口岸。同時要加大國、省干線公路升級改造力度，堅持旅游路、縣鄉(xiāng)路、通村路、園區(qū)路、連網(wǎng)路、國防路“六路并舉”，實現(xiàn)客運“村村通”，大力發(fā)展黃河沿線水運事業(yè)。構(gòu)建橫貫東西，連接南北的內(nèi)陸樞紐。
擴(kuò)大合作開發(fā)，增強(qiáng)致富活力。合作需要開放，開放促進(jìn)合作。我市堅持周邊開放與跨區(qū)域合作相結(jié)合，向開放要空間，向開放要市場，向開放要活力，全力實施東進(jìn)西聯(lián)南融北合開放戰(zhàn)略。以能源保障、生態(tài)屏障、旅游休閑目的地和有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地為依托，向東跨入京津冀，承接產(chǎn)業(yè)和項目；向西聯(lián)合“絲綢之路”沿線省區(qū)，積極參與“黃河幾字灣”能源金三角區(qū)域合作，加快鐵路、公路黃河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤電氣等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與呂梁聯(lián)合推進(jìn)鋁工業(yè)和呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)建設(shè)；向南借助省城科技、文化、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢，在資源、資本、資產(chǎn)等市場要素對接中發(fā)揮比較優(yōu)勢，助力忻州發(fā)展；以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉北煤化工基地、五臺山長城旅游為依托，向北與朔州、大同等城市合作，參與蒙晉冀長城金三角開發(fā)。形成優(yōu)勢互補共同發(fā)展的新格局，致力于建設(shè)輻射晉西北開放發(fā)展的新高地。
打造開放平臺，引進(jìn)發(fā)展動力。聚集優(yōu)勢資源、資產(chǎn)、資金，圍繞聚集區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)，加快形成人流、物流、資金流、信息流，實現(xiàn)物流、倉儲、金融、通訊、電子商務(wù)等生活服務(wù)業(yè)配套發(fā)展，以聚集區(qū)發(fā)展帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是忻州市優(yōu)化發(fā)展格局的重要舉措。我市遵循開發(fā)區(qū)特點規(guī)律，著力加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)承載功能，積極與市外更多的重點節(jié)點城市發(fā)展多種形式的合作，拓展電子商務(wù)等功能性平臺，打造商會服務(wù)平臺，利用“ 互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段，建設(shè)對外開放的新網(wǎng)絡(luò)平臺。加大金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)認(rèn)證中心。以真抓實干的精神積極打造新動力引摯，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)步向好。
創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，借力促進(jìn)發(fā)展。招商引資是一個城市集聚生產(chǎn)要素，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，城市環(huán)境是招商引資最好的競爭力，正如常言所說“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。我市主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，致力于建設(shè)大氣文明、誠信智慧的人文環(huán)境，山清水秀、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，服務(wù)至上、效率效能的政務(wù)環(huán)境，公平正義、開放包容的法治環(huán)境，和諧友好、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)范、風(fēng)清氣正的投資環(huán)境，全力打造投資洼地和創(chuàng)業(yè)樂土，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。提出招商引資要提高精準(zhǔn)度和有效性，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求在上下游銜接和產(chǎn)品配套上下功夫，使招商引資在項目投資總額、投入強(qiáng)度、科技含量、稅收貢獻(xiàn)等方面更具實效性，確保優(yōu)惠政策向優(yōu)質(zhì)項目傾斜，確保優(yōu)質(zhì)項目在忻州落地發(fā)展。
縱觀忻州近年來發(fā)展變化的原因，就是抓住了強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施這個根本，筑起了宜于發(fā)展的“ 巢”，自然就引來了推動發(fā)展的“鳳”。而如何能留住“鳳”，并能引來更多的“鳳”和“凰，則需要全市人民同心協(xié)力，擼起袖子加油干！
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