風(fēng)生水起、好戲連臺，我市的轉(zhuǎn)型綜改可以用這樣八個字來描述。
轉(zhuǎn)型綜改是篇大文章。只有做好轉(zhuǎn)型綜改這篇大文章，忻州才能破解經(jīng)濟(jì)困局，才能煥發(fā)生機(jī)和活力，才能進(jìn)入穩(wěn)步快速發(fā)展軌道，才能如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。
2010年末，山西成為全國唯一的全省域、全方位、系統(tǒng)性進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。我市迎來了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。春華秋實(shí)。幾年的大干苦干，忻州轉(zhuǎn)型發(fā)展碩果累累、局面一新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，發(fā)展?jié)摿Υ蟠笤鰪?qiáng)。一“煤”獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，六大基地和十小基地建設(shè)逐步補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)；國有企業(yè)改制進(jìn)展順利，開發(fā)區(qū)改制穩(wěn)步推進(jìn)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)能不斷迸發(fā)。定襄縣被授予國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地；德奧電梯建成投產(chǎn)；陽煤忻通、美新通用等煤機(jī)裝備制造業(yè)集群發(fā)展。煤炭運(yùn)銷等物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，成為神池、五寨、岢嵐、偏關(guān)等縣財(cái)政收入的重要來源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食連年獲得豐收，總產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤以上。忻州市被授予“中國雜糧之都”、岢嵐縣被授予“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)”、靜樂縣被授予“中國藜麥之鄉(xiāng)”、神池縣被授予“中國亞麻油籽之鄉(xiāng)”、五寨縣被授予“中國甜糯玉米之鄉(xiāng)”。
在統(tǒng)籌做好“煤”和“非煤”兩篇文章的同時；我市六大產(chǎn)業(yè)基地晉北煤電基地、晉北現(xiàn)代煤化工基地、山西鐵礦采選冶煉鑄造基地、山西重要的新能源基地、山西鋁工業(yè)基地和全國有機(jī)綠色雜糧加工基地同步推進(jìn)。在重點(diǎn)推進(jìn)六個產(chǎn)業(yè)大基地建設(shè)的同時，圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)，下功夫建設(shè)了一批總量雖然不大、但在全國全省市場份額較大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場潛力大的特色產(chǎn)業(yè)小基地。即法蘭產(chǎn)業(yè)基地、以刮板機(jī)為主的煤機(jī)裝備制造基地、以空冷設(shè)備為主的電力裝備制造基地、以煤粉節(jié)能鍋爐為主的環(huán)保裝備基地、以金鎂鉬為主的有色金屬開采加工基地、以煤系高嶺土為主的新材料產(chǎn)業(yè)基地、河曲保德煤層氣開采基地和特色食品生產(chǎn)加工基地等小基地。
近年來，我市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展步伐加快。以循環(huán)園區(qū)、特色園區(qū)為載體，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，進(jìn)一步放大成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢。全市共建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個，忻州開發(fā)區(qū)、定襄、五臺、岢嵐“飛地經(jīng)濟(jì)”率先起步，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列入省級開發(fā)區(qū)。一批擁有高新科技和前沿技術(shù)的企業(yè)和項(xiàng)目在我市落戶并得到快速發(fā)展。忻州開發(fā)區(qū)的中科忻能有限公司新能源汽車電池已通過國家相關(guān)部門檢測；投資3.45億元的山西培森生物制品有限公司掌握世界前沿的生物疫苗研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)；山西高陶瓷業(yè)有限公司產(chǎn)品全部出口美國；還有山西長城鎢鉬有限公司、山西中電科耀風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、忻州甘凈生物科技有限公司等企業(yè)均展現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2017年我市通過觀念引領(lǐng)、擴(kuò)張促進(jìn)、提升帶動、延伸深化、衍生發(fā)展、招商加快、改革促進(jìn)、環(huán)保倒逼、考核推進(jìn)，著力探索產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，56個項(xiàng)目列入全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目庫；新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大，利國高性能取向硅鋼項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，德奧電梯立體車庫投產(chǎn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有，浪潮大數(shù)據(jù)中心年內(nèi)建成，培森新疫苗、藍(lán)寶石、5G芯片項(xiàng)目落地忻州開發(fā)區(qū)，忻州古城保護(hù)改造加快推進(jìn)，“一河一湖兩山三組團(tuán)”生態(tài)康養(yǎng)園區(qū)開展規(guī)劃，天圣制藥開始地勘。
2017年，我市在強(qiáng)化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級先進(jìn)思想觀念的基礎(chǔ)上，一手依托現(xiàn)有企業(yè)的改革、擴(kuò)張、提升、延伸、衍生抓轉(zhuǎn)型；一手大力招商引資、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，靠增量加快轉(zhuǎn)型。同時，不斷深化配套改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展。一是通過轉(zhuǎn)變觀念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。著力推動全市干部群眾樹立開放、市場、競爭、法治、創(chuàng)新、誠信、服務(wù)的觀念。二是通過擴(kuò)張促進(jìn)轉(zhuǎn)型。對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場需求旺盛的擴(kuò)大產(chǎn)能。金宇科林高嶺土項(xiàng)目從5萬噸發(fā)展到20萬噸，成為全國最大的煤系高嶺土生產(chǎn)基地。三是通過提升帶動轉(zhuǎn)型。對全市56個項(xiàng)目進(jìn)行信息化改造，提升競爭能力，列入全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目庫。四是通過延伸深化轉(zhuǎn)型。天寶集團(tuán)由風(fēng)電法蘭延伸到風(fēng)電塔筒。五是通過衍生發(fā)展轉(zhuǎn)型。久力公司從尾礦砂中衍生出尾礦砂制磚，昌茂石油公司形成汽運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。六是通過招商加快轉(zhuǎn)型。至11月底，全市招商引資項(xiàng)目開工192個，到位資金364.03億元。七是通過改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的同時，靠改革精神、創(chuàng)新觀念、法治思維突破制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)各方面的活力。八是通過環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型。取締“散亂污”企業(yè)281家，倒逼企業(yè)向綠色、循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。九是通過考核推進(jìn)轉(zhuǎn)型。實(shí)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類考核，重獎投資10億元以上大項(xiàng)目和全省六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程項(xiàng)目。
開發(fā)區(qū)是轉(zhuǎn)型綜改的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。我市緊緊扭住“三化三制”，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。積極進(jìn)行開發(fā)區(qū)的內(nèi)部改革，為轉(zhuǎn)型綜改工作建立良性機(jī)制，創(chuàng)造良好環(huán)境。忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已完成全員雙向選聘和競聘上崗，正在實(shí)施崗位績效工資工作；人員分流安置進(jìn)展順利。
我市堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)省政府轉(zhuǎn)型綜改系列部署。在全省首創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)開發(fā)區(qū)，全力支持忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)，做大做強(qiáng)原平等7個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)代縣、偏關(guān)2個文化生態(tài)開發(fā)區(qū)和五臺等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)體系規(guī)劃更加完善，“三化三制”改革全面推行，全市形成依托開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的競進(jìn)格局；在全省首家成立市縣招商服務(wù)中心，圍繞各開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展定點(diǎn)招商、委托招商，全年招商引資項(xiàng)目到位資金近400億元；著力打造“六最”營商環(huán)境，部署開展“八道四治四建”行動，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制無審批在忻州開發(fā)區(qū)試行，并擴(kuò)大到原平、寧武、保德3個縣（市），“1+10”專項(xiàng)行動扎實(shí)開展，著力為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，鞏固、發(fā)展了來之不易的好局面。
搞好國企改革是轉(zhuǎn)型綜改的重頭戲。我市通過做強(qiáng)一批、整合一批、重組一批、轉(zhuǎn)型一批、混改一批、注銷一批、破產(chǎn)一批、劃轉(zhuǎn)一批、探索一批，全面深化國企改革。云河集團(tuán)轉(zhuǎn)型脫困進(jìn)展順利，新型商業(yè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目“大欣城”開業(yè)，轉(zhuǎn)型改制后的云河集團(tuán)重獲新生，由紡織生產(chǎn)變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營，企業(yè)國有資產(chǎn)得以保值，新增商業(yè)面積5.6萬平米，估值6億元；企業(yè)3000余名職工逐步得到妥善安置，通過轉(zhuǎn)型，企業(yè)的后續(xù)發(fā)展依然可期。云河集團(tuán)的轉(zhuǎn)型改制帶動掀起忻州新一輪商業(yè)模式創(chuàng)新。此外，組建市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司；重組市押運(yùn)護(hù)衛(wèi)中心和保安公司；啟動云母廠改制；市鐵合金廠、鍛壓機(jī)床廠與田森集團(tuán)加快混改；忻通公司、原平汽修廠大集體改革進(jìn)展順利。
提升科技創(chuàng)新能力是搞好轉(zhuǎn)型綜改的必由之路。我市下決心在提升科技創(chuàng)新能力上做文章，著力加大科技創(chuàng)新的投入，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新中心。藍(lán)天公司國家級企業(yè)技術(shù)中心鞏固提升，全市省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)14戶，市級企業(yè)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，忻州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器，定襄縣成功創(chuàng)建國家級法蘭鍛件出口質(zhì)量安全示范區(qū)，國家級法蘭檢驗(yàn)中心、雜糧檢驗(yàn)中心正在加快建設(shè)。
通過轉(zhuǎn)型綜改，忻州正在化蛹成蝶；通過轉(zhuǎn)型綜改，忻州即將華麗轉(zhuǎn)身。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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