——全市2017年大辦民生實(shí)事綜述
本報(bào)記者 王國(guó)梁
雪后的忻州，空氣格外新鮮。一個(gè)周未的午后，市民鄭先生和老伴陪著3歲的孫女在體育公園的滑梯上饒有興致地玩?zhèn)€不停。說(shuō)起如今的忻州，老鄭笑呵呵地說(shuō)，“雖然天氣有點(diǎn)冷，但來(lái)公園玩的人還不少。這幾年忻州變化真是大，路寬了、街美了，景多了，好玩的地方越多了。忻州越來(lái)越宜居，忻州人越來(lái)越有自信了?！?/p>
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，也是全面建成小康社會(huì)最重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
忻州建市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、積累少，依然是山西經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，也是全省貧困程度最深、脫貧難度最大的地級(jí)市。面對(duì)全市人民的熱切期盼，面對(duì)特殊的市情，市委市政府全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把民生工作放在發(fā)展全局的重要位置，從人民群眾最關(guān)心、最貼身的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等方面入手，加強(qiáng)民生改善，著力攻堅(jiān)克難，基本民生保障安全網(wǎng)日臻完善，一大批涉及群眾切身利益的民生難題得到解決，忻州大地處處展現(xiàn)出人民安居樂(lè)業(yè)、和諧幸福的新圖景。
期盼有更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更美好的生活……人民對(duì)幸福的期盼是多方面的，對(duì)物質(zhì)和精神生活的需求和獲得感是具體的、多樣的。
對(duì)此，市委、市政府深刻領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)施策，周密部署，在市委四屆二次全會(huì)和市“兩會(huì)”上提出，要扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決“醫(yī)教業(yè)住行”等民生問(wèn)題，千方百計(jì)增強(qiáng)群眾獲得感、滿意度。
秉承“民生優(yōu)先、造福百姓”的理念，堅(jiān)持民生工作優(yōu)先考慮、民生事項(xiàng)優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障“三個(gè)優(yōu)先”，我市聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大投入力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷刷新“民生高度”，努力讓群眾生活一天更比一天好。
忻州市民日益感受到幸福感的提升，得益于一系列公共服務(wù)水平的提升：擁有一流教學(xué)設(shè)備的高級(jí)中學(xué)建成投入使用，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的市人民醫(yī)院建成順利搬遷，全市城鎮(zhèn)住房保障工作順利開(kāi)展，體育公園正式開(kāi)園接納游客和體育愛(ài)好者……
一年來(lái)，我市以推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，以解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
全市醫(yī)療衛(wèi)生投入不斷加大，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由“十二五”初期的25元提高到現(xiàn)在的50元，開(kāi)展項(xiàng)目由9類21項(xiàng)擴(kuò)展到12類45項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家要求。全市職工參保率、城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民參保率分別達(dá)到98.82%、96.23%；全市新農(nóng)合人均籌資水平從230元提高到470元，新農(nóng)合參合率為99.39%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?？偼顿Y５.194億元、設(shè)置床位1000張的市人民醫(yī)院新院區(qū)投入運(yùn)行；總投資1.6億元、設(shè)置床位300張的市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（市兒童醫(yī)院）主體完工，醫(yī)療服務(wù)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市居民人均期望壽命達(dá)到74.92歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降至15.37/10萬(wàn)、5.72‰，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
與此同時(shí)，全市積極推進(jìn)家庭醫(yī)生進(jìn)萬(wàn)家和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，讓家庭醫(yī)生真正成為居民健康的“守門人”，拉近了群眾和醫(yī)生的距離。目前，全市簽約家庭醫(yī)生人數(shù)72221人，簽約率96.3%，實(shí)現(xiàn)了“首診在基層、救治在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級(jí)診療目標(biāo)。在全市逐步構(gòu)建起全覆蓋、全方位、全生命周期的健康服務(wù)體系，讓全市人民享有公平可及、系統(tǒng)聯(lián)系、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。
2017年是教育振興年，市委市政府舉全市之力抓教育，吹響了新一輪教育攻堅(jiān)的號(hào)角，努力布局形成從幼兒園到小學(xué)、到初中、到高中、到職業(yè)教育、高等教育，符合忻州發(fā)展需要的完整的人才培養(yǎng)體系。
一產(chǎn)上籌建忻州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，二產(chǎn)上提升現(xiàn)在的忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、籌建忻州高級(jí)技工學(xué)校，三產(chǎn)上籌建忻州旅游職業(yè)學(xué)校，真正使忻州從一產(chǎn)、二產(chǎn)到三產(chǎn)都有培訓(xùn)提升專業(yè)技能人才的教育場(chǎng)所，培育新型創(chuàng)新人才，為促進(jìn)忻州發(fā)展服務(wù)，著力營(yíng)造人人都是人才、人人都可以成才的濃厚氛圍。
近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃教育發(fā)展布局，全市教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
基礎(chǔ)教育全面提升。學(xué)前教育入園率由2011年的55%提高到目前的87%，義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91%，高考二本B類以上達(dá)線率連續(xù)8年穩(wěn)步提高。去年二本B類以上文理達(dá)線6662人，合計(jì)錄取7285人，其中清華大學(xué)錄取3人、北京大學(xué)錄取6人。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，保障水平邁上新臺(tái)階。教育經(jīng)費(fèi)大幅增加，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)從2012年的29.45億元，增加到2016年的42.65億元，增長(zhǎng)61%。全面實(shí)施農(nóng)村初中宿舍改造、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè)，開(kāi)展“薄改計(jì)劃”和“全面改薄”工作，職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。忻州高級(jí)中學(xué)、長(zhǎng)征小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園正式啟用，全市各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。
堅(jiān)持為民惠民，教育公平邁出新步伐。全市6個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，7個(gè)縣通過(guò)了省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及6個(gè)貧困縣的10萬(wàn)余名農(nóng)村學(xué)生；優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)60%分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，把優(yōu)質(zhì)生源盡可能留到縣域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校。實(shí)施初中教育“強(qiáng)腰工程”，補(bǔ)齊我市“銅頭鐵腿豆腐腰”的結(jié)構(gòu)性短板。
落實(shí)農(nóng)村扶貧支教政策，寒門學(xué)子添溫暖。2017年，各項(xiàng)資助享受人數(shù)共計(jì)61007人，受助資金約9770.2萬(wàn)元。2016年以來(lái)我市通過(guò)“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目，已累計(jì)為符合條件的359名貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助資金107.7萬(wàn)元，有效地解決了因教致貧、因教返貧問(wèn)題，斬?cái)嘭毨ТH傳遞。
就業(yè)與社會(huì)保障穩(wěn)中向好
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)18.4萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)37.85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。為522名大學(xué)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼，為655名大學(xué)生購(gòu)買基層公共服務(wù)崗位，托底幫扶安置就業(yè)困難人員6769人，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由930元提高到1060元。中關(guān)村e(cuò)谷——忻州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園吸納入駐企業(yè)76家，入駐大學(xué)生500余人，涉及電子商務(wù)、智慧城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)教育等10余個(gè)行業(yè)。
保障擴(kuò)面提質(zhì)，社會(huì)保障水平穩(wěn)定提升，連續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.4%、13.7%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到40萬(wàn)元，推進(jìn)基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算?？h級(jí)公立醫(yī)院藥品全部實(shí)行零差率銷售。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加182元，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新增養(yǎng)老床位數(shù)1500張，城鄉(xiāng)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障因政府兜底而更加有力。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的總體要求，市委、市政府把保障房建設(shè)作為改善民生的重要抓手，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，著力破解土地、融資、拆遷等諸多困難，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加快建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作。逐步建立起以公租房（廉租房）、經(jīng)適房、限價(jià)房和棚戶區(qū)改造安置房為主的多層次、廣覆蓋的住房保障供應(yīng)體系。
近年來(lái)，在財(cái)政困難、財(cái)力十分有限的情況下，千方百計(jì)籌資解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。繼惠民小區(qū)、福祥小區(qū)、民心家園解決了近1.2萬(wàn)人的住房問(wèn)題之后，為了進(jìn)一步改善棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境和條件，讓住房危困家庭“出棚進(jìn)樓”，市政府緊緊抓住國(guó)家對(duì)棚改政策傾斜和資金扶持的有利機(jī)遇，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行的資金支持，全市累計(jì)爭(zhēng)取銀行貸款支持28個(gè)項(xiàng)目約63億元，其中：市本級(jí)融資25.9億元，建設(shè)雁門、龍翔等安置房小區(qū)8個(gè)項(xiàng)目住房6288套（含回購(gòu)商品房項(xiàng)目1個(gè)390套）。
截至目前，全市共開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房14.719萬(wàn)套，其中：公租房（含廉租房）3.549萬(wàn)套，經(jīng)濟(jì)適用房3.485萬(wàn)套，限價(jià)普通商品房0.268萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造7.417萬(wàn)套，通過(guò)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼保障15886戶，有效地緩解了我市低收入群體的住房困難，老百姓的安居夢(mèng)逐步化為現(xiàn)實(shí)。
忻州的變化始于路，歸于行。2017年忻州城區(qū)新建改造道路44條，總長(zhǎng)42.25公里，投資14.21億元，完成了長(zhǎng)征街、和平街西段、新建北路、光明西街、南城門樓環(huán)路、東城門樓環(huán)路、云中南路東西輔道等44條道路新建改造工程。在道路建設(shè)的同時(shí)，同步進(jìn)行了水、電、氣、暖、綠化等市政設(shè)施的建設(shè)，并于2017年10月13日正式竣工通車。
根據(jù)市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程總指揮部的安排，2018年市本級(jí)計(jì)劃投資59518萬(wàn)元，新建改造道路29條，包括開(kāi)元街、七一北路、牧馬南路、光明東街4條主干道，以及新建北路、雁門大道南街、政務(wù)大廳南街、禹王路7條次干道，佛光路、翠峰路、九原南街、前進(jìn)西街等18條支路道路工程和雨污水配套管網(wǎng)建設(shè)工程，同步完成便民服務(wù)設(shè)施、市容市貌等建設(shè)整治任務(wù)。
路網(wǎng)日趨完善，為城市出行方便提供了先決條件。據(jù)市交通局介紹，2017年全市新增公交車輛123輛（其中忻州城區(qū)63輛、繁峙縣60輛），新增公交運(yùn)營(yíng)線路163公里。全市公交車達(dá)到657輛，其中新能源公交車422輛（純電動(dòng)），占比64.3%。城區(qū)萬(wàn)人擁有公交車達(dá)到6.9輛/萬(wàn)人，公交（不含步行）分擔(dān)率9.6%。與此同時(shí)，全市新增更新出租汽車108輛，全市出租車輛達(dá)到3218輛。此外，依法推進(jìn)公共自行車發(fā)展，制定了《忻州市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《OFO共享單車運(yùn)營(yíng)方案》，去年7至12月，城區(qū)OFO共享單車共投放5000輛，累計(jì)注冊(cè)用戶11.4萬(wàn)，日均訂單2.94萬(wàn)，累計(jì)騎行里程420萬(wàn)公里。加強(qiáng)出租汽車管理，出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車出租汽車管理實(shí)施細(xì)則》，依法推進(jìn)“95128”出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成并啟用。特別是積極落實(shí)重污染天氣市民免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車政策，受到市民好評(píng)。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福社，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要批示精神以及省委政府決策部署，市委市政府按照全省環(huán)境集中整治長(zhǎng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，于去年6月起，在全市開(kāi)展了以“八道四治四建”為主題的專項(xiàng)行動(dòng)，迅速掀起了城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的熱潮。
通過(guò)集中整治行動(dòng)，全市累計(jì)投入資金5.72億元，投入機(jī)械240000臺(tái)次，全市推出各類先進(jìn)典型47個(gè)，有4000多個(gè)村完善了村規(guī)民約。目前，“八道四治四建”專項(xiàng)行動(dòng)已取得輝煌的階段性成果。治臟：共清理村莊垃圾241.46萬(wàn)噸，道路垃圾12674處、36.8萬(wàn)噸，河溝垃圾1.2萬(wàn)處、158.4萬(wàn)噸；清理污水坑（渠）3000余處；清理改造廁所10445個(gè)。治違：共拆除違建、臨建3598處、33.28萬(wàn)平米；清理非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)1993個(gè)、12.81萬(wàn)平米；拆除廢棄建筑2210處、192萬(wàn)平方米。累計(jì)騰退土地面積3571.35畝，還綠土地面積390畝，綠化總面積2157.4畝。治差：整修路面2039條、16414公里，整修排水渠1874公里，整修河道1239.14公里，粉刷墻面30722處、416.75萬(wàn)平米，繪制文化墻690處，整理微地形景觀240處、17000平米。治亂：清理農(nóng)業(yè)固體廢棄物3萬(wàn)噸，清理農(nóng)村亂堆、亂扔、亂放3.96萬(wàn)處，處置病死牲畜4451頭，整治養(yǎng)殖場(chǎng)548個(gè)。
通過(guò)拆違治臟、對(duì)垃圾的集中整治，及環(huán)保知識(shí)的宣傳，全市農(nóng)村路容路貌、村民的居住環(huán)境普遍得到了較大改善，民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高了，并逐漸養(yǎng)成了一種自覺(jué)的生活文明行為。目前，全市各縣（市、區(qū)）初步形成了農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
從學(xué)生飲食細(xì)節(jié)改善到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)，從公共交通優(yōu)先發(fā)展到村鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建，從城區(qū)道路擁堵治理到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)……一樁樁、一件件看得見(jiàn)摸得著的民生實(shí)事都做到了老百姓的心坎上。
“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，是市委市政府傾心為民的出發(fā)點(diǎn)。老百姓點(diǎn)滴獲益，積聚起民生豐碑。從“關(guān)注生存”到“重視保障”，再向“全面發(fā)展”提檔升級(jí)的過(guò)程中，一項(xiàng)項(xiàng)民生項(xiàng)目，猶如一支支畫(huà)筆，飽蘸熱情，描繪出忻州一幅絢麗多彩的民生畫(huà)卷。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
