——聚焦“六大主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地”系列評(píng)論之四
本報(bào)評(píng)論員
黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，并將污染防治列為決勝全面小康必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。省委對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出專門部署，我市把污染防治列入決勝全面小康“六大主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地”，我們必須借機(jī)發(fā)力，打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)增進(jìn)人民群眾綠色福祉。
我市是全省唯一橫跨省際東西、連接呂梁太行兩山的版圖大市，國(guó)土面積2.52萬平方公里，占到全省的1/6，全省最大，生態(tài)脆弱與深度貧困疊加；是汾河、滹沱河、桑干河三河源頭，全市尾礦庫(kù)為全省的一半，是全省生態(tài)環(huán)境治理最大的主戰(zhàn)場(chǎng)。
環(huán)境污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，更是重大的政治問題，關(guān)系全面建成小康社會(huì)成效，關(guān)系人民群眾美好生活。近年來，我市立足大山大水大生態(tài)的實(shí)際，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)的全過程和各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化污染防治和生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，通過各種創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，到去年底，全市共有2個(gè)市、11個(gè)縣、8個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)了國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)總數(shù)位居全國(guó)前列；有1市2縣成功創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市（縣城）；2017年全市“五位一體”總體布局中，在全省有10個(gè)第一，其中創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）數(shù)量第一，創(chuàng)建省級(jí)園林城市數(shù)量第一，創(chuàng)建省級(jí)文明城市數(shù)量第一，生態(tài)環(huán)保第一，新能源裝機(jī)規(guī)模第一。去年，習(xí)近平總書記視察山西時(shí)，對(duì)我市生態(tài)建設(shè)給予充分肯定。但是，我們必須看到，我市長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未根本解決，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，民生事業(yè)欠賬較多，環(huán)境治理壓力還很大，容不得絲毫松勁和麻痹大意。
當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，生態(tài)環(huán)保工作正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、也是負(fù)重前行的關(guān)鍵期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊抓住機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任，工作倒排、責(zé)任倒查，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，全力打好打勝生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，增進(jìn)人民群眾綠色福祉。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。立足我市大山大水大生態(tài)實(shí)際，按照生態(tài)+空間優(yōu)化、生態(tài)+經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)山水田林湖草系統(tǒng)治理要求，抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，重點(diǎn)實(shí)施“兩山四河”（呂梁山、太行山、汾河、滹沱河、桑干河、大清河）生態(tài)修復(fù)治理工程，廣泛開展國(guó)土綠化行動(dòng)，構(gòu)建“一核兩區(qū)三河五路”的生態(tài)建設(shè)新格局。完成靈河高速公路通道綠化，提升五保高速、太佳高速、大運(yùn)高速公路通道綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作。啟動(dòng)籌建忻州城區(qū)金銀山城郊森林公園。推進(jìn)新一輪退耕還林，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。細(xì)化河長(zhǎng)制工作方案，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，以“河長(zhǎng)制”推動(dòng)“河長(zhǎng)治”，實(shí)現(xiàn)河暢水清。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須抓好污染防治三大行動(dòng)。我們必須把污染防治擺在壓倒性位置，深入落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”，逐步擴(kuò)大禁煤區(qū)、禁燃區(qū)，大力推進(jìn)集中供熱和清潔能源替代工程；加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理，開展清水行動(dòng)，打贏黑臭水體殲滅戰(zhàn)；扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，打贏土壤防治持久戰(zhàn)。深化中央和省環(huán)保督察問題整改，全面打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。同時(shí)要堅(jiān)持法治思維和法治方式，健全法治、強(qiáng)化執(zhí)法、嚴(yán)懲違法。全面落實(shí)《五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》。堅(jiān)持鐵腕治污，強(qiáng)化“按日計(jì)罰、移送公安、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)”四種手段，做到零容忍、全覆蓋、無盲區(qū)，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用。要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高水資源利用效率和效益。加強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)行管理，強(qiáng)化節(jié)約集約用地考核；持續(xù)深入開展批而未用土地清理行動(dòng)，加大閑置土地處置力度，不斷提高供地率。實(shí)施能源總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，深入推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到67.5%。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須壓實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部門的綜合監(jiān)管責(zé)任、各職能部門的部門監(jiān)管責(zé)任、各行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各類監(jiān)測(cè)單位的專門監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角下延。深化生態(tài)文明體制改革，積極爭(zhēng)取在跨市流域開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實(shí)行最嚴(yán)格的污染防治追責(zé)問責(zé)制度。
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