——岢嵐縣抓黨建促脫貧爭先創(chuàng)優(yōu)紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 趙富杰
圖為岢嵐縣晉興奧隆水泥廠建設(shè)項(xiàng)目。
火紅五月，生機(jī)勃發(fā)。
巍巍岢嵐山青翠欲滴，綠韻蕩漾，黃色的、白色的薔薇花漫山遍野、迎風(fēng)搖曳。清清嵐漪河一路奔流，仿佛吟唱著一支歡樂幸福的歌謠。這是一支岢嵐人民萬眾一心戰(zhàn)窮魔的贊歌，更是一支岢嵐人民豪情滿懷奔向小康幸福生活的頌歌……
公元2018年，農(nóng)歷戊戌年，岢嵐8.6萬人民正在向深度貧困做最后決戰(zhàn)，將在年底徹底告別貧困，摘掉貧困帽子。請嵐山漪水見證偉業(yè)……
牢記總書記囑托，全縣上下擼起袖子加油干
2017年6月21日，習(xí)近平總書記來到岢嵐縣趙家洼、宋家溝村視察，進(jìn)農(nóng)戶，問冷暖，話農(nóng)桑。習(xí)近平總書記在宋家溝村對村民說：“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)在黨中央就是要帶領(lǐng)大家一心一意脫貧致富，讓人民生活越過越好。芝麻開花節(jié)節(jié)高。請鄉(xiāng)親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！”
殷殷囑托，厚望如山。
牢記囑托，砥礪前行。
習(xí)近平總書記的指示溫暖著廣大貧困地區(qū)百姓的心，更深深鼓舞和振奮著岢嵐的干部群眾。
岢嵐縣位于晉西北集中連片特困區(qū)腹地，是首批國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，總面積1984平方公里，轄2鎮(zhèn)10鄉(xiāng)202個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬，農(nóng)村人口6.38萬。全縣有貧困村116個(gè)，建檔立卡貧困人口8442戶19700人，貧困發(fā)生率30.9%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，圍繞五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，注重質(zhì)量、注重長效，2014年至2016年，岢嵐縣25個(gè)貧困村退出，2375戶6214人脫貧，貧困發(fā)生率下降了9.75個(gè)百分點(diǎn)。2017年，岢嵐縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西視察岢嵐重要講話精神，聚焦深度貧困，立足縣情實(shí)際，實(shí)施“3169”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)綱領(lǐng)，整合財(cái)政資金3.5億元，縣財(cái)政投入扶貧開發(fā)資金5723萬元，實(shí)施166個(gè)扶貧項(xiàng)目，完成40個(gè)貧困村退出，3639戶8336名貧困人口脫貧，98個(gè)深度貧困自然村整體搬遷的主要任務(wù)。貧困發(fā)生率下降至8.08%。2018年，岢嵐縣展開以貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、全縣整體摘掉貧困帽子為目標(biāo)的最后決戰(zhàn)。
扶貧攻堅(jiān)既要科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，更要凝聚攻堅(jiān)合力，形成“人人用心、個(gè)個(gè)發(fā)力、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)、事事辦好”的攻堅(jiān)氛圍。
為了將扶貧各項(xiàng)工作落實(shí)到位，岢嵐將扶貧“雙組長”責(zé)任制引深為“雙組長、雙協(xié)同、雙督查”工作機(jī)制，黨委、政府共同負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)，組織、紀(jì)檢雙路并進(jìn)、雙向督查。突出一線傾斜、戰(zhàn)場檢驗(yàn)，牢牢扭住責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)黨委主體責(zé)任、政府主抓責(zé)任、基層主推責(zé)任和社會(huì)幫扶責(zé)任，做到對職明責(zé)、對單領(lǐng)責(zé)、對表履責(zé)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人、崗位到人和責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)包鄉(xiāng)干部“三天兩夜”、駐村干部“四天三夜”工作機(jī)制。加強(qiáng)督查問效，從紀(jì)委監(jiān)委、組織部、扶貧辦抽調(diào)40名干部組成4個(gè)專項(xiàng)督核組，對脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查巡查，查事查人查作風(fēng)，問責(zé)問效問狀態(tài)；采取流動(dòng)紅旗、黃牌警告、電視問政、懸帽攻堅(jiān)等舉措，實(shí)行天天到現(xiàn)場工作法，現(xiàn)場驗(yàn)靶，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決推進(jìn)。堅(jiān)決用硬導(dǎo)向硬約束硬紀(jì)律硬作風(fēng)啃下脫貧攻堅(jiān)硬骨頭，實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽。
記者在采訪中切身感受到岢嵐干部群眾那種干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，所到之處都是轟轟烈烈，熱火朝天的工作場面。岢嵐縣委班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、指揮有方；岢嵐三級干部作風(fēng)扎實(shí)，敢打硬拼；全縣政通人和，干群同心，心往一處想，勁往一處使，形成了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
擼起袖子，埋頭苦干，如期脫貧。
這是奮發(fā)有為，抒寫新時(shí)代篇章的岢嵐實(shí)踐。
圖為岢嵐縣道生清潔能源建設(shè)項(xiàng)目。
精準(zhǔn)扶貧，易地搬遷，脫貧路上一個(gè)不能少
發(fā)展有溫度，幸福有質(zhì)感。
劉福有曾經(jīng)是一個(gè)典型的偏遠(yuǎn)村莊的貧困戶。去年秋天，他和趙家洼村全體村民整村搬遷，離開了生存條件惡劣的舊村，搬到了縣城廣惠新村，告別了破舊的窯洞，住進(jìn)了寬敞的樓房。兩室一廳，75平方米，南北通透，光照充足，乳白色的地板磚映襯得家里亮亮堂堂。記者來到老劉家里和他愉快地聊天，提起今天的幸福生活，劉福有高興得合不攏嘴。
針對一方水土不能養(yǎng)育一方人的貧困現(xiàn)狀，岢嵐縣委精準(zhǔn)施策，立足全縣貧困人口主要集中在偏小窮陋村莊的實(shí)際，把整村搬遷作為破解深度貧困問題的關(guān)鍵之舉，按照“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”部署，以群眾滿意為基本導(dǎo)向，全方位落實(shí)組織舉措，著力破解“七個(gè)問題”。在精準(zhǔn)識(shí)別上，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級民主評議，按照全面摸底調(diào)查——征求群眾意愿——村、鄉(xiāng)兩級評議公示——縣政府審核公告——與搬遷戶“雙簽”協(xié)議的流程，確定將115個(gè)村1856戶4343人納入整村搬遷計(jì)劃，“十三五”全縣搬遷2810戶6780人，其中縣城安置1880戶5469人、中心集鎮(zhèn)安置493戶690人、分散安置402戶584人，集中供養(yǎng)35戶37人。新區(qū)安置上，成立7個(gè)解決專項(xiàng)問題的工作組，落實(shí)一鄉(xiāng)一方案、一村一辦法、一戶一策略，按照“1+8”安置方式，實(shí)施安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)完善和特色風(fēng)貌整治等配套工程。去年投入建房資金1.25億元，在縣城廣惠園移民新區(qū)，建成移民樓10棟720套，安置移民720戶2160人；在宋家溝、陽坪、團(tuán)城3個(gè)中心集鎮(zhèn)，建設(shè)移民安置房411間，安置移民220戶367人。搬遷組織上，推動(dòng)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記逐戶逐人開展工作，確保人口遷轉(zhuǎn)、村莊銷號(hào)、拆除騰退、土地林地流轉(zhuǎn)和權(quán)益保障“五個(gè)辦法”有效落實(shí)。去年已搬遷98個(gè)村，拆除96個(gè)村，53個(gè)行政村銷號(hào)，復(fù)墾土地712畝，辦理戶籍遷轉(zhuǎn)手續(xù)3125戶7375人。后續(xù)開發(fā)保障上，實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤、退耕還林、荒山造林、光伏項(xiàng)目“四個(gè)全覆蓋”，盤活承包地、山林地、宅基地“三塊地”，使舊村各類資源繼續(xù)成為搬遷戶的主要收入來源；發(fā)揮基層組織引領(lǐng)作用，推廣“鄉(xiāng)村旅游+特色產(chǎn)業(yè)、手工制作+電商銷售、資產(chǎn)收益+物業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)+公益崗位”等模式，保障有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
緊緊扭住“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持因人因戶施策，緊扣“五個(gè)一批”，下足“繡花”功夫，異地搬遷實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。
圖為市委常委、岢嵐縣委書記王志東，縣委副書記、縣長侯俊生在岢嵐縣趙家洼村與搬遷群眾座談，共話發(fā)展。
九大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，撐起脫貧小康一片天
脫貧致富奔小康，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。
為了切實(shí)使扶貧開發(fā)工作扶到點(diǎn)上、扶到根上、取得實(shí)效。岢嵐縣立足縣情，把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面推進(jìn)“六+三九大產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)群眾增收脫貧。大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。依托“晉嵐絨山羊”國字號(hào)品牌，發(fā)展以羊?yàn)橹鞯摹耙豢h一業(yè)”，出臺(tái)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定“羊十條”綜合扶持舉措，分期建成晉嵐絨山羊育種中心等改良點(diǎn)6個(gè)，發(fā)展擴(kuò)繁場13個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場71個(gè)、養(yǎng)殖戶3100戶，實(shí)現(xiàn)全縣羊飼養(yǎng)量65萬只。引進(jìn)晉嵐生物科技有限公司，投資1.1億元建設(shè)30萬只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線，扶持暖神絨毛、佑銘皮革拉長絨毛肉皮產(chǎn)業(yè)鏈條。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”方法帶動(dòng)貧困戶，鼓勵(lì)發(fā)展“2521”自主養(yǎng)殖、1+15借羊還羊、代養(yǎng)分紅、托管還羊等多種方式，帶動(dòng)2214戶貧困戶戶均增收3080元。持續(xù)發(fā)展豆產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)”國字號(hào)品牌和“出口紅蕓豆質(zhì)量安全示范區(qū)”的地域品牌優(yōu)勢，把紅蕓豆作為“一村一品”的主打產(chǎn)品，帶動(dòng)發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紅蕓豆出口質(zhì)量安全示范基地10萬畝，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5050畝，種植優(yōu)勢小雜糧10萬畝，扶持煒嵐工貿(mào)、泰達(dá)貿(mào)易、蘆芽春、宏晟糧貿(mào)、綠源科技等紅蕓豆加工生產(chǎn)企業(yè)，形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式；借助幫扶單位省石油公司“e捷”超市的優(yōu)勢，以“特色產(chǎn)業(yè)+加工企業(yè)+銷售網(wǎng)點(diǎn)”方式，帶動(dòng)4302戶貧困戶戶均收入1502元。發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。采取產(chǎn)業(yè)連企業(yè)帶農(nóng)戶做法，推廣地膜覆蓋、節(jié)水灌溉等馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)，種植馬鈴薯10萬畝，扶持薯宴食品、鑫源綠葉、綠禾脫水等企業(yè)開展馬鈴薯精深加工，帶動(dòng)925戶貧困戶戶均增收2390元；發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)。利用54萬畝優(yōu)質(zhì)沙棘資源，扶持山陽生物藥業(yè)生物科技、引進(jìn)正心圓功能食品有限公司開發(fā)沙棘茶、沙棘飲品、果油、黃酮等產(chǎn)品，帶動(dòng)1980戶貧困戶種植、采摘沙棘，戶均增收3180元；發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。人工年培植鮮平菇18萬斤、采收野生干菇4萬斤，扶持方圓農(nóng)副產(chǎn)品公司、上元新能源公司新建20兆瓦光伏食用菌大棚500座，可帶動(dòng)800戶貧困戶年增收3000元；發(fā)展豬產(chǎn)業(yè)。與大象養(yǎng)殖公司簽訂百萬頭生豬養(yǎng)殖戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)養(yǎng)豬場2座，一年出欄生豬5000頭，帶動(dòng)889戶貧困戶戶均增收3470元。同時(shí)，堅(jiān)持長短結(jié)合大力推廣訂單種養(yǎng)、“1+1”養(yǎng)牛、“2521”養(yǎng)羊、“1+30”養(yǎng)雞等做法帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。除了上述六大產(chǎn)業(yè)外，岢嵐積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、中藥材種植和生態(tài)旅游業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)。
九大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)實(shí)在在撐起岢嵐百姓脫貧小康一片天。
特色風(fēng)貌整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，幸福如此觸手可及
春風(fēng)又綠漪水岸，無邊光景一時(shí)新。
記者來到經(jīng)歷了蝶變的宋家溝新村，看得見的青山綠水，記得住的鄉(xiāng)愁，古樸、宜居、宜業(yè)、宜游，堪稱“美麗鄉(xiāng)村”的典范和樣板。
岢嵐縣把扶貧工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，對重點(diǎn)鄉(xiāng)村進(jìn)行特色風(fēng)貌整治，開啟“城鄉(xiāng)一體化、三年大變樣”行動(dòng)。在縣城，按照“一核、兩翼、兩軸、兩帶、六片區(qū)”的總體規(guī)劃，鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)省級智慧縣城、省級環(huán)保模范縣城創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)城市“棚改、路網(wǎng)、亮化、供水”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明有序、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市形象；在鄉(xiāng)村，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)40個(gè)村的建筑特色風(fēng)貌整治工作，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾、污水、畜禽糞便治理，新建廁所、浴室，鄉(xiāng)村美化、綠化、亮化，河道整治，飲水安全等綜合整治工作，逐步打造環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的“四美”鄉(xiāng)村。
立足保障水平還不夠高、脫貧基礎(chǔ)還不夠牢的實(shí)際，岢嵐縣進(jìn)一步加大財(cái)政資金向基礎(chǔ)保障的傾斜力度，全面夯實(shí)脫貧奔小康基礎(chǔ)。開展教育扶貧。落實(shí)學(xué)前教育資助、“兩免一補(bǔ)”、高中免學(xué)費(fèi)、雨露計(jì)劃等9項(xiàng)覆蓋所有學(xué)段的教育救助政策。開展健康扶貧。綜合提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療保障服務(wù)水平，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生室194個(gè)，落實(shí)“三保險(xiǎn)，三救助”；為全部建檔立卡貧困人口參保基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)；實(shí)施“雙簽約，雙服務(wù)”，解決因病致貧返貧的問題。在文化和養(yǎng)老保障上，全縣打造村級文化活動(dòng)中心12個(gè)，建成高家會(huì)、安塘、李家溝、宋家溝、陽坪等多家農(nóng)村老年日間照料中心和農(nóng)村敬老院。
住在寬敞舒適的新房和敬老院的老人們真想不到幸福生活會(huì)如此觸手可及。
宜居岢嵐，養(yǎng)生福地，建設(shè)更壯美生態(tài)畫卷
漪水逶迤去，嵐山相向開。
青山綠水就是金山銀山，建設(shè)綠色宜居，生態(tài)和諧的新岢嵐已經(jīng)成為全縣人民的共識(shí)。
岢嵐立足地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役，實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、荒山綠化務(wù)工、森林管護(hù)務(wù)工、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)增收五大項(xiàng)目，把農(nóng)民增收和生態(tài)綠化結(jié)合起來。組建脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社48個(gè)，吸收775名貧困勞力，去年造林6.09萬畝，通道綠化94公里，荒山綠化4.53萬畝，人均勞務(wù)收入1.2萬元；選聘514名建檔立卡貧困人口擔(dān)任護(hù)林員，年增收1萬元，并為每人每年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)2000元。今年退耕還林涉及貧困戶646戶、1747人、10120畝，戶均收入7833元。加大經(jīng)濟(jì)林種植補(bǔ)助力度，組建林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧股份制合作社，推廣“林場+合作社+農(nóng)戶”造林扶貧模式，引進(jìn)國新晉藥集團(tuán)、山地陽光、蘆峰食品公司、振東集團(tuán)，實(shí)施萬畝沙棘套種中藥材、萬畝沙棘林改造、6000畝中藥材種植等項(xiàng)目。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展干鮮果經(jīng)濟(jì)林、大棚果樹栽培、苗木培育、林下養(yǎng)殖、林下培育食用菌等產(chǎn)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)貧困戶年增收1550元。
發(fā)展林業(yè)既是當(dāng)前脫貧工作的現(xiàn)實(shí)選擇，更是岢嵐人民建設(shè)美好家園的長遠(yuǎn)舉措。如今岢嵐的天更藍(lán)，水更清，山更秀，環(huán)境更美好，去年全年二級以上天氣達(dá)到360天。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，文旅推進(jìn)，讓宋長城講述一段故事
岢嵐是個(gè)好地方，以歷史重鎮(zhèn)、養(yǎng)生福地、清涼山城三大品牌聞名三晉。
岢嵐是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣，為了培育新的發(fā)展動(dòng)能，縣委積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年全縣初步列入轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)庫的項(xiàng)目共40個(gè)，總投資77.39億元，今年計(jì)劃投資22.3億元，其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目24個(gè)，總投資56.79億元，今年計(jì)劃投資14.8億元，占總計(jì)劃投資的66%；民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資20.6億元，今年計(jì)劃投資7.5億元，占總計(jì)劃投資的34%。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，文旅推進(jìn)。
岢嵐山青水秀、林密溝深、地勢廣袤、風(fēng)景優(yōu)美，是旅游觀光、休閑度假的理想之地。岢嵐縣委擬以王家岔宋長城保護(hù)、開發(fā)為龍頭發(fā)展全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)，讓“好地方”岢嵐在全國叫響，吸引更多的人到岢嵐觀光、休閑、度假、旅游。宋長城景區(qū)高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，景區(qū)將以宋長城軍事文化體驗(yàn)、道教文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑旅游、特色民居民宿、窯洞文化體驗(yàn)、農(nóng)耕體驗(yàn)為特色。一期工程投資3.05億元，目前已開工建設(shè)。古老的宋長城將為您講述一段動(dòng)人的故事。
乘東風(fēng)，加滿油，鼓足勁。岢嵐明天會(huì)更好！
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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