——習近平總書記視察忻州一年來全市踐行領(lǐng)袖囑托決戰(zhàn)深度貧困工作綜述（下）
本報記者 栗 中 王國梁
時尚的衣服，開心的笑臉，脫貧后的神池縣東湖鄉(xiāng)婦女談起如今的生活滿臉愜意。本報記者 范 濤 攝
岢嵐縣貧困戶受聘林業(yè)專業(yè)合作社在嵐漪鎮(zhèn)東街村東山種植油松，辛勤織綠，美化家鄉(xiāng)增創(chuàng)收。宮清華 攝
跳出忻州看忻州，市委以非常之力，下恒久之功，強化責任擔當，踐行“四個意識”，恪守履職奉獻，對標前行奮進，讓習近平總書記視察山西重要講話精神在忻州持續(xù)生根開花結(jié)果，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、打贏轉(zhuǎn)型升級翻身仗，以實際行動和更大成效回報總書記對忻州人民的關(guān)懷和厚愛,以良好的成效向省委、省政府和全市人民交賬交卷。
2017年以來，市委市政府聚焦深度貧困，集中力量攻堅，出臺一系列政策舉措，在資金投入、工程項目、幫扶力量等方面向深度貧困縣傾斜支持，全市攻堅深度貧困取得階段性成效。
向人民交卷，向總書記匯報。忻州干部群眾的共同心聲是“習近平總書記是國家的掌舵者、人民的領(lǐng)路人”、“習近平總書記引領(lǐng)山西進入新時代”；流露出來的是對全市風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的自信自豪；展現(xiàn)的是牢記囑托、不負人民重托的新時代風采。
忻州脫貧攻堅工作取得的巨大成效，根本在于習近平扶貧思想指導，在于以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、巨大鼓舞，在于省委省政府的高度重視、大力支持，在于市委、市政府強力領(lǐng)導、精心組織，在于全市廣大干部群眾的艱苦努力、堅強拼搏。這是忻州決戰(zhàn)深度貧困、決勝全面小康的根本保障，也是打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的強大動力。一年來，成績多多，亮點多多，體會也多多。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提高站位是核心。脫貧攻堅作為實現(xiàn)全面小康的底線任務(wù)，具有極強的政治性、民生性和嚴肅性，必須牢記責任使命，強化歷史擔當，以旗幟鮮明講政治的態(tài)度，以對人民群眾高度負責的精神，以求真務(wù)實的作風，提高政治站位，上下同心攻堅。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌統(tǒng)攬是關(guān)鍵。要始終堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局不動搖，以統(tǒng)籌抓攻堅，以統(tǒng)攬破難題。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，動員各方力量參與脫貧攻堅、支持脫貧攻堅、助推脫貧攻堅，要始終不渝地激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性，凝聚脫貧攻堅的強大合力。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，精準施策是遵循。一年來，全市堅持統(tǒng)籌考慮、精準施策、分類幫扶，對建檔立卡貧困戶重點幫扶，保障脫貧；對邊緣貧困戶結(jié)對幫扶，幫助發(fā)展；對脫貧戶鞏固提升，增收致富；對中等戶大力支持，做大做強；對富裕戶給予尊重，帶動發(fā)展；對干部戶從嚴要求，帶動引領(lǐng)，全市“主動告別貧困、自覺向富?？待R”的良好導向正在確立。實踐證明，統(tǒng)籌兼顧、精準施策、分類幫扶，既是做好工作的基礎(chǔ)，更是推動工作的遵循。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，壓實責任是保證。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務(wù)，是各級黨委、政府共同肩負的重要使命和義不容辭的政治責任，必須層層壓實主體責任、包聯(lián)責任、幫扶責任和督查巡查責任，壓實責任保證脫貧攻堅工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提振作風是重點。2017年10月以來忻州在全省率先開展扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理，發(fā)現(xiàn)問題7680個，整改7553個，整改率98.3%。隨著脫貧攻堅進入攻城拔寨的“沖刺期”，剩下都是難啃的“硬骨頭”和“硬任務(wù)”，需要各級干部群眾繼續(xù)發(fā)揚忠誠擔當、廉潔為民的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁和“咬定青山不放松”的韌勁，一步一個腳印，一年一個臺階，不斷把脫貧攻堅向前推進。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，質(zhì)量成色是根本。到2020年，在現(xiàn)行標準下圍繞“兩不愁三保障”目標實現(xiàn)全面脫貧、全面小康，確?！安宦湟蝗?、不漏一戶”，必須做足脫貧攻堅的質(zhì)量成色。要把脫貧質(zhì)量放在首位，特別是要全面落實兌現(xiàn)貧困人口“三保障”政策，切實兜牢貧困群眾最低生活保障線，實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、住有所居。同時市委、市政府定期開展扶貧專項督查，建立穩(wěn)定的脫貧長效機制和政策支撐體系，防止“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”，嚴防新的致貧返貧和“虛假脫貧”。貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺什么？除了缺資金、缺技術(shù)，更缺人才，尤其是肯撲下身子，一心帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，市委市政府把脫貧攻堅一線作為考察識別干部的“賽場”，采取領(lǐng)導干部包聯(lián)幫扶、“三支隊伍”駐村幫扶、縣際結(jié)對幫扶，企村合作幫扶、社會力量幫扶的改革創(chuàng)新幫扶機制，強化“三基建設(shè)”，“選、育、管、用”四環(huán)聯(lián)動，著重選拔出想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部，市委著力鍛造拉得出、沖得上、挺得住、打得贏的脫貧攻堅鐵軍隊伍，并形成“好干部到脫貧一線去，好干部從脫貧一線來”的鮮明導向，提拔重用張尚富等一批優(yōu)秀第一書記，表彰“一獎雙模雙先”脫貧攻堅先進集體131個、先進個人441人。
岢嵐縣趙家洼村第一書記陳福慶一年時間寫下了三本厚厚的扶貧日記。在2017年的最后一篇日記中寫道：幸福的生活不會從天而降，脫貧致富終歸要靠貧困群眾自己的雙手來實現(xiàn)?！爸局请p扶”也不可能一蹴而就，久久為功，才能見到實效。這一年，趙家洼村18戶人家全部整村移民搬遷。陳福慶和扶貧工作隊員們也跟著鄉(xiāng)親們一起搬進了移民小區(qū)的工作站。陳福慶說，“只要鄉(xiāng)親們一天不脫貧，我們就一天不離開?！?/p>
綿綿用力、久久為功。在忻州，有2112名駐村第一書記在扶貧一線建功立業(yè)，這是一支飛得高遠的“領(lǐng)頭雁”隊伍。扶貧路上，正是這些身先士卒的“領(lǐng)頭雁”在引領(lǐng)和帶動忻州群眾攻克一座座深度貧困堡壘。
鼓點聲聲急，催人步步緊。脫貧攻堅，不僅要層層傳導外部壓力，還得處處激發(fā)內(nèi)生動力。為了讓貧困戶真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”，全市選樹和開展向全國脫貧攻堅模范人物、代縣段家灣村黨支部書記劉桂珍學習活動，表彰“一獎雙模雙先”脫貧攻堅先進集體131個、先進個人441人。讓典型以親身經(jīng)歷談脫貧，讓貧困戶對比感悟增動力，主動學習致富技術(shù)，并持續(xù)開展“傳承好家風，爭當文明戶”活動，宣傳表彰最美家庭102戶，讓脫貧路上新時代的“村風”傾情相伴，家風、民風相得益彰。
持續(xù)奮戰(zhàn) 攻城拔寨再出發(fā)
2018年是全面脫貧、全面小康承上啟下的關(guān)鍵之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、攻城拔寨的沖刺之年。非常之事，需要非常之舉?！耙豢h一策”，著眼解決關(guān)鍵突出問題，來自實踐，來自基層，既是全市攻堅深度貧困的超常舉措，也是對基層實際工作中普遍關(guān)切問題的具體應(yīng)對，可以說是忻州集中攻堅深度貧困的2018版。
完成繁峙、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德6個縣摘帽、679個村退出、12.1萬人脫貧、近30萬人鞏固提升的任務(wù)。時間緊、任務(wù)重、標準高、要求嚴，是市委市政府首當其沖的重頭戲，是全市“三大攻堅戰(zhàn)”的硬堡壘。全市上下正以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“踐行領(lǐng)袖囑托決戰(zhàn)深度貧困”為主題，進一步強化領(lǐng)導責任、全面對表對標、激活統(tǒng)攬效能、健全政策支撐、加大資金投入、激發(fā)內(nèi)生動力。
在忻州，市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記齊上陣，簽下軍令狀，形成的“橫向到邊，縱向到底”的統(tǒng)攬體系正在全面發(fā)力。
在忻州，小康路上，不落一人。面對艱巨任務(wù)，全市上下一心，全力動員，層層推進，立體攻堅戰(zhàn)猶酣。
——眾志成城，在整村搬遷上當好全省排頭兵。把整村搬遷作為破解深度貧困的有效辦法持續(xù)推進，對標高位，緊緊圍繞“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個問題，實施“6環(huán)聯(lián)動”，實現(xiàn)“2個全部目標”：即“十三五”剩余的整村搬遷村今年全部開工建設(shè)，年底竣工率達到65%以上；今年6個摘帽縣整村搬遷村確保全部入住。
同時，通過加快工程建設(shè)進度、建房住房有效銜接、培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、維護社區(qū)治理穩(wěn)定等工作，完成今年整村搬遷203個村，5772戶、13791人。
從住了幾十年的土坯房到現(xiàn)代化小區(qū)的六層樓房，從燒菜燒炭到燃氣做飯，位于五臺縣東雷村的移民新區(qū)，讓即將入住的每一戶住戶對今后的生活充滿了美好的憧憬。
——齊心協(xié)力，在生態(tài)扶貧上下功夫。在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)兩場戰(zhàn)役。未來三年建設(shè)三個一百生態(tài)項目，即百萬畝水源地生態(tài)工程，打造三晉水塔；百萬畝沙棘林改造工程，構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)；百強生態(tài)園林村綠化，奠基鄉(xiāng)村振興。今年重點實施好4.6萬畝退耕還林項目，34.23萬畝林業(yè)生態(tài)治理項目，全市森林護林員穩(wěn)定在6984人，30萬畝經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目，22.2萬畝特色林產(chǎn)業(yè)項目，帶動全市36%的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。
——眾擎易舉，在產(chǎn)業(yè)扶貧上見實效。繼續(xù)實施9+9產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，著力打造10億斤優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)和加工基地，組織貧困戶積極參與建設(shè)中國雜糧之都產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、中國雜糧產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢區(qū)、中國雜糧產(chǎn)地交易市場、好糧油示范市和“三品一標”區(qū)域公用品牌工程,把忻州建成中國雜糧產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。鞏固完善4個全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果,爭取再有2個國家級貧困縣列入示范縣，力爭全市年銷售額突破5億元。全市村級光伏扶貧電站1439痤，總規(guī)模36.576萬千瓦，規(guī)模占全省121.35萬千瓦的30.14%，容量位列全省第一；集中式光伏扶貧電站共計12個，總規(guī)模38.5萬千瓦，規(guī)模占全省120萬千瓦的32.08%，容量位列全省第一。加快光伏扶貧工程建設(shè)進度，確保8個集中式電站和1350個村級電站在6月底前全部投入運營，并做好運營維護和收入分配工作。黃河、長城、太行山三大旅游板塊開發(fā)項目優(yōu)先向貧困縣傾斜，切實提高貧困戶和貧困人口在旅游發(fā)展中的參與度和受益水平。
——戮力同心，在統(tǒng)籌統(tǒng)攬上再聚力。繼續(xù)堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局不動搖，實行舉市體制，黨委、人大、政府、政協(xié)和各級各部門把脫貧攻堅作為第一職責、第一標準。市級統(tǒng)攬強化“職能”轉(zhuǎn)變，縣鄉(xiāng)下沉強化“勢能”轉(zhuǎn)移,綜合生成強化“效能”轉(zhuǎn)換，健全完善脫貧統(tǒng)攬的責任、工作、政策、投入、幫扶、動員、監(jiān)督、考評八大體系,實現(xiàn)橫向同頻、縱向共振，統(tǒng)攬無遺漏、統(tǒng)籌無死角。
——同舟共濟，在政策落實上出實招。全面落實健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社保兜底等扶貧政策，把政策兌現(xiàn)作為提升群眾獲得感和滿意度的核心舉措，建立健全“113”政策落實推進機制（建立政策任務(wù)清單，建立定期報告制度，建立責任、督查、評估三個體系），解決貧困群眾政策知曉率低和政策落實不準不細不到位等問題，把“三農(nóng)”普惠政策、部門優(yōu)惠政策和扶貧特惠政策落實到村到戶到人到位，讓群眾在政策落實中得實惠、見實效。
——聚沙成塔，在整村提升上求突破。以2016年、2017年退出的貧困村和2018年計劃退出的貧困村為重點，依托投融資平臺，整合各類資源，加快完善水、電、路、網(wǎng)、房及環(huán)境整治等6個方面的基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升貧困村學校、衛(wèi)生室、文化站等公共服務(wù)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；因地制宜實施貧困村電力改造提升工程；投資30億元建設(shè)農(nóng)村公路2900公里；努力實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；完成10個貧困縣9739戶危房改造任務(wù)；完成150個村特色風貌整治工程。
——同心同德，在激發(fā)內(nèi)生動力上謀創(chuàng)新。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，市委出臺的《關(guān)于進一步激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力打好精神扶貧主動戰(zhàn)的實施意見》，通過創(chuàng)新幫扶方式、加強教育引導、發(fā)揮村規(guī)民約作用、加強典型示范引領(lǐng)、激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)活力等方式，激發(fā)干部“ 三立”：即立下軍令狀、立下愚公志、立下千秋業(yè)。推動“三個轉(zhuǎn)變”：即由注重外因向內(nèi)因與外因并重轉(zhuǎn)變；由注重物質(zhì)扶貧向物質(zhì)扶貧與精神扶貧并重轉(zhuǎn)變；由注重干部幫扶向干部幫扶與群眾自主脫貧并重轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“三個精準”：即幫扶對象精準；幫扶措施精準；幫扶力量精準。逐步增強貧困群眾自主脫貧的信念和能力，引導貧困群眾通過自身努力實現(xiàn)脫貧，提升脫貧攻堅的質(zhì)量和成色，在全市范圍內(nèi)營造勤勞致富、脫貧光榮的社會氛圍。
習近平總書記強調(diào)，擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是我們黨和國家發(fā)展的根本目的。一分部署，九分落實；唯有實干，方能決勝。在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，忻州正以愚公移山的意志和艱苦奮斗、顧全大局、自強不息、勇于創(chuàng)新的精神，下好“繡花”功夫、做好“精準”文章，干出推動高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，交出一份漂亮的“忻州答卷”。
行百里者半九十。進入新時代，踏上新征程，站在“兩個一百年”的歷史交匯期，市委、市政府立足擔當新使命、完成新任務(wù)、譜寫新篇章，以更加堅定的信心決心、更加昂揚的精神狀態(tài)，焦點不散、靶心不變，真抓實干、埋頭苦干，帶領(lǐng)全市干部群眾投身到實現(xiàn)偉大夢想的奮斗中。
一年回眸，一組組喜人數(shù)據(jù)，昭示著忻州脫貧攻堅斐然成績?！瓣P(guān)懷之光”標注新方位，“囑托之光”注入新動能，“奮進之光”開啟新未來。脫貧攻堅“第一民生工程”正在托起貧困人口的新夢想。迎著東升旭日，承載夢想航船，駛過波瀾壯闊的一年，干部群眾滿懷豪情駛向新航程。
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