去年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在我省主持召開(kāi)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力?！苯沼肿鞒鲋匾甘緩?qiáng)調(diào)，真抓實(shí)干埋頭苦干萬(wàn)眾一心，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，山西怎么干？
一年來(lái)，我省聚焦最困難的地方，緊盯最困難的人群，扭住最急需解決的問(wèn)題，高位推動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，攻克深度貧困打出了氣勢(shì)，做足了“成色”。數(shù)據(jù)顯示：2017年，全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入7330元，同比增長(zhǎng)10.7%，高出全省3.7個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)15個(gè)貧困縣脫貧摘帽、2557個(gè)貧困村退出、75萬(wàn)人口脫貧，貧困發(fā)生率降到3.9%。
深度貧困，是貧中之貧，堅(jiān)中之堅(jiān)，是經(jīng)過(guò)幾輪扶貧剩下難啃的“硬骨頭”。
對(duì)我省而言，就是10個(gè)深度貧困縣、3350個(gè)深度貧困村、28.47萬(wàn)深度貧困群體。這些地區(qū)致貧原因復(fù)雜，貧困程度很深，脫貧任務(wù)十分艱巨。
“力”從何來(lái)？政策舉措重點(diǎn)支持、資金投入重點(diǎn)傾斜、項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)布局、幫扶力量重點(diǎn)集結(jié)“四大舉措”，集中力量攻堅(jiān)深度貧困。
——政策舉措重點(diǎn)支持。去年，我省出臺(tái)《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)的若干意見(jiàn)》，提出了10項(xiàng)超常舉措；今年5月，又出臺(tái)了《關(guān)于一縣一策集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），用更有針對(duì)性的舉措，解決深度貧困縣存在的新老問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》主體是“10+1”模式，分共享政策、專享政策兩部分，涉及土地政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、人才支持等多個(gè)方面。以專享政策為例，每條都是各縣反復(fù)比選、量身定制。大寧縣圍繞生態(tài)脫貧先行先試，在提高農(nóng)民組織化程度、造林營(yíng)林護(hù)林、農(nóng)村簡(jiǎn)易公路、小型水利設(shè)施等建設(shè)管護(hù)方面，提高群眾參與度和受益面；廣靈縣設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)貧困人口就近就地就業(yè)穩(wěn)定脫貧。
——資金投入重點(diǎn)傾斜。2017年中央和省財(cái)政扶貧資金的30.5%，扶貧周轉(zhuǎn)金的22.6%、扶貧再貸款20%以上投向10個(gè)深度貧困縣；2018年，中央和省財(cái)政扶貧資金的30.3%，投向10個(gè)深度貧困縣，10個(gè)深度縣扶貧再貸款增加3億元。
——項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)布局。2017年全省退耕還林任務(wù)的43%、造林綠化任務(wù)的39%、新增沙棘林改造50萬(wàn)畝全部安排到深度貧困縣；光伏扶貧三年規(guī)劃總規(guī)模的43%、危房改造總?cè)蝿?wù)的37.6%安排到深度貧困縣。
——幫扶力量重點(diǎn)集結(jié)。每個(gè)深度貧困縣都有1名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、3—5家省直單位包村幫扶，至少1名專業(yè)技術(shù)人才、1名金融業(yè)務(wù)骨干掛職幫扶；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對(duì)幫扶深度貧困縣全覆蓋；）10所省內(nèi)高校對(duì)口幫扶10個(gè)深度貧困縣，省示范高中、重點(diǎn)職校對(duì)口幫扶縣公辦普通高中、職教中心；每個(gè)深度貧困縣縣級(jí)醫(yī)院都有2家以上三甲醫(yī)院對(duì)口幫扶……以精準(zhǔn)幫扶提升貧困群眾滿意度。
立足省情，緊扣“精準(zhǔn)”二字，我省提出“項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)脫貧、統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷和危房改造、打造光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)、精準(zhǔn)實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、改革創(chuàng)新健康扶貧等社會(huì)保障機(jī)制、大力實(shí)施貧困村提升工程、加大財(cái)政金融傾斜支持力度、加大土地政策傾斜支持力度、加大幫扶力量?jī)A斜力度、加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村‘三基’建設(shè)”等十方面的超常規(guī)舉措，向深度貧困發(fā)起總攻。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)攻堅(jiān)舉措的精準(zhǔn)落地，一個(gè)個(gè)貧困地區(qū)生機(jī)勃發(fā)，一個(gè)個(gè)貧困家庭氣象一新。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧的治本之策。因地制宜，抓好特色農(nóng)業(yè)、光伏、電商和鄉(xiāng)村旅游扶貧，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。以特色農(nóng)業(yè)扶貧為例。我省支持貧困村引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)民合作社，建立村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，戶有項(xiàng)目、有技能的“五有”機(jī)制。目前全省有5626個(gè)貧困村基本確立“五有”機(jī)制，帶動(dòng)34.4萬(wàn)貧困人口增收，其中10個(gè)深度貧困縣1325個(gè)貧困村，帶動(dòng)7.7萬(wàn)貧困人口增收。
生態(tài)扶貧，開(kāi)辟攻堅(jiān)新路徑——
面對(duì)山區(qū)生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果的現(xiàn)實(shí)，我省堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化投工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收生態(tài)脫貧“五大項(xiàng)目”，帶動(dòng)51.9萬(wàn)貧困人口增收。
易地搬遷，開(kāi)啟現(xiàn)代新生活——
實(shí)施易地扶貧搬遷，是脫貧最有效的途徑和方式。實(shí)踐中，采取精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”辦法，統(tǒng)籌解決好“人錢地房樹(shù)村穩(wěn)”等7個(gè)問(wèn)題。到去年底，3350個(gè)深度貧困自然村啟動(dòng)搬遷2487個(gè)、完成884個(gè)、拆除復(fù)墾381個(gè)。得到了國(guó)家發(fā)改委表?yè)P(yáng)肯定。
破解農(nóng)民貸款難、貸款貴是一道難題。我省專門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，“戶貸戶用戶還”和政銀企保農(nóng)“五位一體”模式并重，2017年投放83.82億元，惠及17.63萬(wàn)貧困戶，貸款增量全國(guó)居前。
以嚴(yán)實(shí)之風(fēng)“啃”最硬骨頭
脫貧攻堅(jiān)是個(gè)大戰(zhàn)場(chǎng)，也是個(gè)大考場(chǎng)。而在考場(chǎng)上，比的不僅是能力，還有作風(fēng)。
一年來(lái)，我省堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題、責(zé)任和嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，全力推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)持續(xù)壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，讓扶貧政策不折不扣落地生根。
五級(jí)書(shū)記帶頭，確保責(zé)任到位——
五級(jí)書(shū)記帶頭“雙簽”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村；落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，脫貧成效納入年度目標(biāo)責(zé)任和市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核體系，頒布施行山西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例，市縣委書(shū)記向省委述職脫貧攻堅(jiān)；省市縣實(shí)行專項(xiàng)扶貧雙組長(zhǎng)制，政府領(lǐng)導(dǎo)管行業(yè)就要管扶貧，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)、調(diào)研督導(dǎo)等方式，推動(dòng)專項(xiàng)扶貧工作。
各市硬招頻出：呂梁市一年持續(xù)發(fā)起春季行動(dòng)、夏季攻勢(shì)、秋季會(huì)戰(zhàn)、冬季對(duì)標(biāo)“四大”戰(zhàn)役，書(shū)記市長(zhǎng)親自部署，高位推動(dòng)；大同市成立脫貧攻堅(jiān)總指揮部，市委書(shū)記每周一天、副書(shū)記每周三天到崗指揮，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
“啃”最硬骨頭，就要上最強(qiáng)力量。出臺(tái)三個(gè)考核辦法，對(duì)省直單位包村幫扶、各市干部駐村幫扶、駐縣大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)格考核。實(shí)行駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記壓茬輪換；駐村工作隊(duì)員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入村黨支部，省市派駐到國(guó)定貧困縣第一書(shū)記達(dá)到60%以上。
在全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，活躍著10009名村黨支部第一書(shū)記，他們用激情與赤誠(chéng)踐行駐村諾言，用拼搏與奉獻(xiàn)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。一些扶貧干部甚至還把生命獻(xiàn)給了那片熱土。
嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保效果到位——
運(yùn)城市實(shí)行“紅黑名單”通報(bào)制度，對(duì)駐村干部和派出單位“雙問(wèn)責(zé)”；長(zhǎng)治市對(duì)駐村幫扶干部實(shí)行網(wǎng)簽管理，對(duì)作風(fēng)漂浮、履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
放眼全省，去年通報(bào)約談255個(gè)單位、131人，調(diào)整召回245人；約談2017年脫貧成效考核綜合評(píng)價(jià)較差且存在突出問(wèn)題的7個(gè)縣書(shū)記縣長(zhǎng)。層層較真碰硬，層層傳導(dǎo)壓力，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任越壓越實(shí)。
全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，三晉大地在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，正以永不懈怠的精神狀態(tài)，攻克深度貧困堡壘，向著連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝的目標(biāo)奮勇前進(jìn)?。ㄉ轿魅?qǐng)?bào)記者趙建軍）
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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