李俊明主持并講話 鄭連生作具體安排
圖為全市中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)推進(jìn)會議會場。趙 菁 攝
本報(bào)訊（記者 任逢春）11月23日，我市召開中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)工作推進(jìn)會，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)（南京）推進(jìn)會議精神和全省有關(guān)會議精神，在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作基礎(chǔ)上，對我市下一步工作作出進(jìn)一步部署，全面推動全市中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展。省人大常委會副主任、市委書記李俊明主持會議并講話，市委副書記、市長鄭連生作具體安排。市領(lǐng)導(dǎo)王建廷、范晉昌、崔建新、趙新年、王繼明、李德新、裴峰等出席會議。
李俊明指出，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管長遠(yuǎn)、管根本、管全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，是繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度改革之后的又一次重大改革，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我市作為全省兩家整市推進(jìn)改革試點(diǎn)之一，作為農(nóng)業(yè)大市擔(dān)當(dāng)試點(diǎn)重任責(zé)無旁貸，在前期動員部署推動下，總體工作態(tài)勢較好，但與標(biāo)準(zhǔn)要求和進(jìn)度要求仍有一定差距，要采取有力有效措施認(rèn)真加以解決。各級各部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委省政府工作安排上來，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)工作的使命感和緊迫感，要強(qiáng)化交賬交卷意識，強(qiáng)化試點(diǎn)意識，強(qiáng)化整市推進(jìn)意識，強(qiáng)化時(shí)效意識，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把這項(xiàng)重大改革抓緊抓實(shí)、抓出成效。
李俊明強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，打好“四個(gè)一”組合拳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持“一把手”主抓，落實(shí)四級書記抓工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“四個(gè)親自”“三個(gè)三”的要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起主責(zé)首責(zé)全責(zé)，做明白人和實(shí)干家。要堅(jiān)持“市級統(tǒng)籌、以縣實(shí)施、鄉(xiāng)村主體”的工作機(jī)制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人工作要求，成立專門專班，整合資源力量，一級抓一級、層層抓落實(shí)。要堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要注重與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，不能因?yàn)槊撠毭Χ绊懜母铮愿拇倜?，盤活集體經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，為全面脫貧、鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動力；注重與整村搬遷的22項(xiàng)改革內(nèi)容結(jié)合起來，立足忻州村莊實(shí)際，彰顯忻州改革特色；注重與集體經(jīng)濟(jì)破零相結(jié)合。要堅(jiān)持“一桿子”到戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策性強(qiáng)、群眾性強(qiáng)、環(huán)節(jié)眾多、程序嚴(yán)格。政策宣傳要到村、到組、到戶、到人，真正明白為什么改、改什么、改了有什么好處，變旁觀者為參與者、支持者和獲利者，提高基層干部群眾政策水平，確保改革不走樣、不跑偏。要在堅(jiān)持分類實(shí)施、尊重農(nóng)民意愿、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序基礎(chǔ)上，牢牢守住黨中央“農(nóng)村改革不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”的底線。要堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，健全四項(xiàng)機(jī)制，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)取得實(shí)效。要建立定期調(diào)度通報(bào)制度、部門間聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)包保制度、督查考核制度，各級各部門以“釘釘子”的精神，一環(huán)扣一環(huán)地抓下去、持之以恒抓下去，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)各項(xiàng)工作。
鄭連生提出三點(diǎn)要求。一要扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吃透根本要求。要對照改革三步走時(shí)間要求，切實(shí)把好八個(gè)關(guān)口。要把好政策宣傳關(guān)，做到改革的氛圍要濃；搞好清產(chǎn)核資關(guān)，做到集體家底要清；把好成員身份確定關(guān)，做到成員確認(rèn)要準(zhǔn)；把好資產(chǎn)量化關(guān)，做到量化確權(quán)要實(shí)；把好張榜公示關(guān)，做到程序步驟要嚴(yán)；把好村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成立關(guān)，選舉經(jīng)營監(jiān)督人員要準(zhǔn)；把好登記手續(xù)關(guān)，做到賦碼發(fā)證要快；把好流轉(zhuǎn)交易關(guān)，做到交易市場要活。二要堅(jiān)持求實(shí)求是，積極改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓區(qū)別對待、分類改革。對于集體資產(chǎn)數(shù)額大的村，要將集體資產(chǎn)折股量化到人，落實(shí)到戶，制定農(nóng)村集體組織章程，按登記賦碼，特別要選好經(jīng)營監(jiān)督人員；對于集體經(jīng)營資產(chǎn)數(shù)額小的村，要由成員大會或代表會集體決定是否折股量化和開展善后工作；對于沒有集體經(jīng)營資產(chǎn)的村，要在完成清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)工作后維持現(xiàn)狀，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；沒有折股量化集體經(jīng)營資產(chǎn)的村，在以后取得較多經(jīng)營性資產(chǎn)，具備折股量化時(shí)要及時(shí)推進(jìn)，成立規(guī)范的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織。另一手要堅(jiān)持一村一策，盤活集體資產(chǎn)。對于自然資源豐富的村，要充分挖掘土地、山林、水面等自然人文景觀潛力，采取集中開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、租賃承包等方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，為增加經(jīng)營性資產(chǎn)創(chuàng)造條件；對于城郊型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在符合條件情況下，利用閑置的各類房屋設(shè)施、集體用地，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；對于大中型企業(yè)周邊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要發(fā)揮優(yōu)勢，通過與企業(yè)聯(lián)合方式，創(chuàng)辦小型加工廠或倉儲運(yùn)輸企業(yè)，增加農(nóng)村集體的經(jīng)營性收入；對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)突出的集體經(jīng)濟(jì)組織，要注重同農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院所合作，為各類經(jīng)營主體提供服務(wù)；對于村里外出務(wù)工多、就業(yè)率高的，要尊重承包戶的意愿，創(chuàng)辦土地股份合作社，開展土地的集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營或連片開發(fā)。要鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合利用集體資金、政府幫扶基金，通過入股參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持發(fā)動群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾，真正把改革過程變成激發(fā)群眾積極性、迸發(fā)農(nóng)民活力的過程。要始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)做到公平公開公正，防止借改革之機(jī)，造成集體資產(chǎn)流失和個(gè)別干部倒下。三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在市級領(lǐng)導(dǎo)組基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織隊(duì)伍，市農(nóng)委要盡快起草組織、資產(chǎn)、股權(quán)管理辦法；要邊推進(jìn)邊研究邊總結(jié)，走出一條具有忻州特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革路子；要一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，從人力、財(cái)力、物力等方面提供有力保障；要積極探索，勇于創(chuàng)新，為全市工作推進(jìn)作出貢獻(xiàn)。要切實(shí)將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這一牛鼻子抓住，以此為起點(diǎn)有力推進(jìn)忻州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，五臺山景區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)同志，市政府秘書長，市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
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