從創(chuàng)建名優(yōu)品牌入手，集中力量抓認(rèn)證，突出打造“中國雜糧之都”品牌
一是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。全市新增“三品”產(chǎn)品237個，有效“三品”總數(shù)達(dá)到789個。全市新增認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，總數(shù)達(dá)到23個。二是開發(fā)名優(yōu)品牌。我市“民宇真空軟包裝糯玉米”、“老農(nóng)貢”牌亞麻籽油分別榮獲19屆中國綠色食品博覽會金獎、優(yōu)秀產(chǎn)品獎，“老農(nóng)貢”牌亞麻籽油被評為第21屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會金質(zhì)產(chǎn)品。偏關(guān)小米陳醋入選省級功能農(nóng)產(chǎn)品品牌，神池胡麻被評選為市級區(qū)域公共品牌，“老農(nóng)貢”牌亞麻籽油、“糧言谷香”牌小米陳醋、“蓮宇康”牌富硒小米、“華青康源”牌藜麥、“瀚漠仙果”牌黑枸杞評選為“忻州功能農(nóng)產(chǎn)品品牌”。
從五大鏈接入手，實(shí)施九大產(chǎn)業(yè)扶貧工程，突出精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局不動搖、舉市體制攻堅(jiān)不動搖、聚焦深度貧困不動搖、精準(zhǔn)發(fā)力不動搖，12.76萬人脫貧、704個村退出、6個縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)完成
產(chǎn)業(yè)扶貧。以“一村一品一主體”為抓手，以完善帶貧益貧機(jī)制和利益鏈接機(jī)制為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、集成政策鏈、壯大脫貧鏈。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧10.2萬戶；發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，益貧72066戶；發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，益貧23500余人；發(fā)展電商扶貧，帶動脫貧2.29萬人；發(fā)展金融扶貧，受益23118戶。一是布局產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施了特色雜糧、脫毒馬鈴薯、道地中藥材、設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等九大農(nóng)業(yè)扶貧增收產(chǎn)業(yè)。全市滲水地膜谷子實(shí)施面積34萬畝，全省第一。二是構(gòu)建利益鏈。重點(diǎn)發(fā)展“五項(xiàng)利益鏈接創(chuàng)新模式”，即：“1 + 1 + 1 + 1”養(yǎng)殖模式、“村集體+合作社+貧困戶”模式、龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式、“聯(lián)合體+合作社+貧困戶”模式、“工資+分紅”模式。帶動4.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。三是完善政策鏈。市政府出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金用于精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，通過貼息、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等各種方式投資特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全市從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面，出臺了128項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。四是培育要素鏈。針對貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、亂，缺資金、缺技術(shù)、缺加工要素的問題，突出龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，全市共有935個貧困村與龍頭企業(yè)建立了結(jié)對幫扶機(jī)制。五是培植營銷鏈。6月，組織6個貧困縣18家企業(yè)30多種農(nóng)產(chǎn)品赴京，參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動啟動儀式暨首場產(chǎn)銷對接活動；10月，組織11個貧困縣30多家企業(yè)參加省廳組織的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)活動”，市縣舉辦了“首屆農(nóng)民豐收節(jié)”、“雜糧展銷博覽會”、“原平梨花節(jié)”、“偏關(guān)農(nóng)產(chǎn)品展銷”、“五寨甜糯玉米”和“定襄瓜菜采摘節(jié)”等宣傳促銷活動，擴(kuò)大了忻州特色農(nóng)副產(chǎn)品的影響力，促進(jìn)貧困群眾增收。
移民搬遷。以22項(xiàng)改革舉措破解七個問題，完成整村搬遷753個村、復(fù)墾宅基地增減掛指標(biāo)交易額近7億元，整村搬遷經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)；完成特色風(fēng)貌村莊整治157個、整村提升項(xiàng)目7169個，開展了軟弱渙散農(nóng)村黨組織整頓提升年行動；完成整溝治理4條，正在治理29條、規(guī)劃19條，積極探索生態(tài)治理、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的忻州路徑。
生態(tài)扶貧。深入實(shí)施生態(tài)扶貧“五個一批”工程，完成退耕還林4.6萬畝、荒山造林31.37萬畝、經(jīng)濟(jì)林新發(fā)展21.6萬畝和提質(zhì)改造51.7萬畝，帶動脫貧4.388萬人；落實(shí)森林管護(hù)員、護(hù)林員6070人，人均年增收7000元左右。
就業(yè)扶貧。培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2833人、技能提升51081人，打造了“忻州月嫂”“五臺瓦工”“繁峙繡娘”“靜樂裁縫”“保德好司機(jī)”等特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)23152人；建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)14個、扶貧車間211個，帶動脫貧11719戶，形成了“縣有園區(qū)、鄉(xiāng)有車間、村有工坊”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。
社會保障。教育扶貧應(yīng)助盡助覆蓋各階段貧困生；健康扶貧實(shí)施“三保險(xiǎn)三救助”、“雙簽約”服務(wù)和“一站式”平臺結(jié)算、“先診療后付費(fèi)”，74634人次享受醫(yī)療救助，綜合報(bào)銷比例達(dá)到90%以上；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3518元，88767名貧困人口納入低保范圍；594處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和11155戶危房改造任務(wù)全部完工。
貧困村提升。完成三大板塊旅游公路、“四好農(nóng)村路”建設(shè)2632公里，新增通客車村71個；完成4888個自然村通動力電和1475個行政村通寬帶的建設(shè)任務(wù)，實(shí)施“五潔五凈”整治工程，貧困村村容村貌明顯改善。
消費(fèi)扶貧。開展了“十進(jìn)十銷”消費(fèi)扶貧活動，累計(jì)消費(fèi)銷售貧困群眾農(nóng)副產(chǎn)品1000多萬元。
精神脫貧。全面實(shí)施“1351”精神脫貧策略，通過思想引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、黨建幫扶、典型示范等多種途徑，建樹了“人人重實(shí)干，戶戶爭脫貧”的良好導(dǎo)向。
社會扶貧。引導(dǎo)107家社會組織實(shí)施幫扶項(xiàng)目12個，幫扶貧困村70多個、貧困人口7280人，形成了“人人皆能為、人人皆愿為、人人皆可為”的良好社會氛圍。
從戰(zhàn)略規(guī)劃入手，圍繞“三個重大”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起好步，開好局
一是市縣一盤棋編制規(guī)劃。由山西農(nóng)大負(fù)責(zé)編制了全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（總規(guī)+六個專項(xiàng)規(guī)劃），已通過了專家評審論證，并于2018年12月27日市政府常務(wù)會議正式審議通過。
二是以“三個重大”為抓手，起好步，開好局。實(shí)施八個重大計(jì)劃：即財(cái)政投入增長計(jì)劃、金融扶貧專項(xiàng)行動計(jì)劃、人才引進(jìn)培育計(jì)劃、農(nóng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃、農(nóng)村養(yǎng)老社會保障服務(wù)提升計(jì)劃、農(nóng)村電商鞏固提升計(jì)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃、整村搬遷“3673”行動計(jì)劃。實(shí)施八個重大行動：即產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動、品牌建設(shè)提升行動、科技創(chuàng)新行動、“三個600”鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提升行動、三基建設(shè)推進(jìn)行動、村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動、新鄉(xiāng)賢培育行動。實(shí)施八個重大工程：即“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合暨中國雜糧產(chǎn)地交易市場建設(shè)工程、龍頭企業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級工程、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、中國雜糧特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工程、重大扶貧工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、“四河”流域生態(tài)修復(fù)工程和太行山呂梁山兩山生態(tài)修復(fù)治理工程。
三是突出打好人居環(huán)境整治第一場硬仗。一是著力整村搬遷，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。我市始終堅(jiān)持整村搬遷、集中建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、持續(xù)發(fā)展的發(fā)展思路，突出村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性。出臺了《關(guān)于破解七個問題加快整村搬遷的實(shí)施意見》，用35條具體措施破解“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個問題。堅(jiān)持一次規(guī)劃、兩年實(shí)施、三年完成，全市2016—2018年3年計(jì)劃整村搬遷797個深度貧困村，目前，已完成653個村。二是著力風(fēng)貌整治，打造美麗鄉(xiāng)村。按照省委駱惠寧書記提出的“忻州要在全省率先開展農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治”的重要指示要求，2017年，忻州市委、市政府率先實(shí)施了農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治工程，以重點(diǎn)景區(qū)、高速道路沿線、選擇具備條件的村莊有序推進(jìn)，完成了100個村莊的整治任務(wù)。2018年，對157個村莊開展了特色風(fēng)貌整治。通過農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，村容村貌得到整體提升，涌現(xiàn)出像岢嵐縣宋家溝村、明家溝村、五臺縣永安村等一批既美化村莊又留得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村，受到老百姓的廣泛贊譽(yù)，成為我市進(jìn)一步建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)桿村、樣板村。三是著力貧困村提升，補(bǔ)齊突出短板。深入實(shí)施貧困村整村提升工程，推進(jìn)貧困村“五潔五凈”（即入戶道路通暢整潔、房前屋后排水溝整潔、庭院四周清爽整潔、生產(chǎn)工具安放整潔、生活用具擺放整潔；院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、個人衛(wèi)生干凈）建設(shè)。實(shí)施貧困村整村提升項(xiàng)目2673項(xiàng)，完成投資8.45億元，整體提升貧困村612個。
從農(nóng)村改革入手，圍繞中央整市試點(diǎn)，激活農(nóng)村新動能
一是全力推進(jìn)中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)工作。我市被列入國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)。出臺了《忻州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法（試行）》、《忻州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法（試行）》、《忻州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理辦法（試行）》。目前全市清產(chǎn)核資應(yīng)開展4888個村（居），開展清查率100%，已完成清產(chǎn)核資手工報(bào)表的4750個村，占總村數(shù)的97%；錄入系統(tǒng)正在審核的4380個村，占總村數(shù)的90%。二是全面推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證。全市確權(quán)頒證戶達(dá)到50.3萬戶，占到總戶數(shù)的88%。15個縣市全部完成自檢，并經(jīng)市級委托第三方單位全面驗(yàn)收合格和省級技術(shù)成果驗(yàn)收合格。三是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點(diǎn)抓好省市縣三級示范社創(chuàng)建活動，以示范帶動合作社良性健康發(fā)展。目前全市工商部門注冊的合作社總數(shù)為14357個，比上年底的12705個增長13%，全市有國家級示范社14個，省級示范社209個，市級示范社368個；縣級示范社1161個。家庭農(nóng)場發(fā)展到2175個。四是推進(jìn)國有林場改革。制定了《忻州市國有林場改革驗(yàn)收辦法》，對全市國有林場改革進(jìn)行了市級評估驗(yàn)收，已申請省國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組對我市進(jìn)行驗(yàn)收。積極開展集體公益林委托國有林場試點(diǎn)管理工作，16個國有林場共簽訂托管協(xié)議面積30.59萬畝。五是深化集體林權(quán)制度改革。出臺了《忻州市推進(jìn)集體林權(quán)制度改革確權(quán)頒證工作方案的通知》，完成確權(quán)面積1265.34萬畝、發(fā)證到戶116160本。六是深化供銷社綜合改革。大力推廣神池基層社建設(shè)和五寨農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加快偏關(guān)、寧武、靜樂、代縣4個省級綜改試點(diǎn)縣建設(shè)，積極開展資金互助社試點(diǎn)工作。
2018年，在全市三農(nóng)工作中，民富了，村美了，人笑了，忻州農(nóng)村舊貌換新顏。變化的背后是“三農(nóng)”領(lǐng)域干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動的結(jié)果，也是我們堅(jiān)定信心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的有力證明。
（責(zé)任編輯：武丹）
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