李俊明講話鄭連生安排朱曉東主持
圖為全市脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會會場。本報記者劉紀森攝
本報訊（記者任逢春）2 月21 日上午，我市召開脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會，全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察山西重要講話精神，貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議和省委農村工作暨脫貧攻堅會議精神，總結2018 年脫貧攻堅工作，安排部署今后兩年工作，進一步全面動員全市上下統(tǒng)一認識、凝聚合力、提振精神、精準發(fā)力，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)，實現決戰(zhàn)決勝。
省人大常委會副主任、市委書記李俊明出席會議并作重要講話；市委副書記、市長鄭連生作具體安排；市委副書記、政法委書記朱曉東主持會議；市人大常委會主任王珍，市政協(xié)主席劉鋼柱，市領導陳義青、王建廷、范晉昌、崔建新、王志東、趙新年、劉婷芳、裴峰等出席會議。
會議指出，自2015 年全國扶貧開發(fā)工作會議以來，我市以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略和“3659”脫貧攻堅策略，打贏了數場戰(zhàn)役，實現了十大突破。即：6縣脫貧摘帽即將接受國家檢驗，貧困縣數量將首次少于非貧困縣，實現結構性突破；打贏了整村搬遷這場硬仗，農村布局優(yōu)化取得歷史性突破；易地搬遷助推城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)人口實現結構性突破；階段性打贏了交賬交卷交代這場硬仗，接受了習近平總書記親臨視察，召開了全省攻堅深度貧困現場推進會，實現了忻州歷史上的標志性突破；農村貧困人口收入增速快于農村居民、城鎮(zhèn)居民、GDP 增速，貧困人口收入增速實現結構性突破；縣縣通高速，縣縣通鐵路，貧困地區(qū)交通狀況實現了歷史性突破；打贏了整治風貌這場硬仗，村容村貌、戶容戶貌有了較大改觀和提升，實現了歷史性突破；打贏了特色產業(yè)扶貧這場硬仗，“中國雜糧之都”建設取得了歷史性突破；整村搬遷土地復墾1.79 萬畝，城鄉(xiāng)建設用地占補平衡和增減掛交易實現了歷史性突破；打贏了精神脫貧這場硬仗，先進典型實現了歷史性突破。
會議強調，2019 年是我市全面建成小康社會的關鍵之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我市將實現全市整體性脫貧。2020 年，我市將持續(xù)鞏固脫貧成果，全面建成小康社會，踏上社會主義現代化建設的新征程。當前我市正處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興兩大歷史性任務的交匯期，要充分認識全面脫貧與鄉(xiāng)村振興同步推進的艱巨性，抓好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接的過渡期；面對全面脫貧、全面小康的雙重任務，要更加明確“三農”工作在全市大局工作中的優(yōu)先位置；更加明確脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務。就是要在2020 年前，始終堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，將市委工作重心從精準脫貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步轉變；將脫貧攻堅工作重心由集中攻堅摘帽向摘帽鞏固并重轉變；將消滅絕對貧困向消除相對貧困逐步轉變。要充分運用好“團結戰(zhàn)斗出活”這個抓手，打好5 個計劃摘帽縣全面脫貧、如期摘帽這場硬仗；打好6 個脫貧摘帽縣持續(xù)鞏固、穩(wěn)步提升這場硬仗；打好4個非貧困縣（市、區(qū)）完成減貧任務、實現全面脫貧這場硬仗。同時還要打好整村搬遷縣縣清零、整溝治理縣縣破零、深度縣“一縣一策”落地見效等多場攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅任務依舊繁重，形勢不容樂觀。我們要不驕不躁，再接再厲，守底線、再出發(fā)、攀高峰。
會議強調，要堅持問題導向、目標導向，實施精準方略。一要聚焦當前脫貧攻堅面臨的問題。對于深度貧困縣與計劃摘帽縣要對照14 項退出指標，統(tǒng)籌資源，集中攻堅，重點解決“兩不愁三保障”問題。鞏固提升縣要按照“摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”的要求，對縣域內退出的貧困村、貧困戶持續(xù)跟進、持續(xù)幫扶、持續(xù)支持，確保扶貧政策的連續(xù)性。非貧困縣（市、區(qū)）要對標目標任務，重點部署推動，在自查自糾上下功夫，在夯實基礎上下功夫，在問題整改上下功夫，全面轉變作風，完成減貧任務。二要明確脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯期的正確方向、工作重點和實踐要求。要高度重視解決好退出戶返貧、落實好邊緣戶幫扶、處置好新發(fā)生貧困戶等“三戶”問題；高度重視解決好區(qū)域性整體貧困、結構性不平衡、素質性整體較差等“三性”問題；注重開發(fā)類政策重在穩(wěn)定性、持續(xù)性，保障類政策重在精準性、嚴肅性，綜合類政策重在普惠性、實惠性等“三策”的配套協(xié)同問題。與此同時，要著眼脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機結合，立足當前，著眼長遠，及早謀劃，收好脫貧攻堅尾，謀好鄉(xiāng)村振興局，重點研究“十個結合”，走出“十條路子”。一要堅持戰(zhàn)略和目標相結合，走出貧困地區(qū)全面脫貧、全面小康、兩步并作一步走的現代化建設路子；二要堅持體制和機制建設相結合，走出統(tǒng)攬統(tǒng)籌、全黨動員、全民參戰(zhàn)、政治優(yōu)勢全面發(fā)揮的路子；三要堅持法治與紀律相結合，走出規(guī)范治理統(tǒng)籌、整治巡視并舉、全面嚴格監(jiān)督、良好作風保障的路子；四要堅持政策和措施相結合，走出因人制宜、精準細化、務實惠民、高效發(fā)展的路子；五要堅持轉變和改善發(fā)展方式相結合，走出產業(yè)升級、項目帶動、素質提升、全面小康的路子；六要堅持產業(yè)和就業(yè)相結合，走出產品開發(fā)、企社帶動、群眾增收、持續(xù)發(fā)展的路子；七要堅持增收渠道和政策保障相結合，走出一二三產業(yè)協(xié)同、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化組合、全面增收的路子；八要堅持基礎設施和公共服務相結合，走出破解整體貧困、實現全面振興的路子；九要堅持改革與創(chuàng)新相結合，走出體制機制完善、科技創(chuàng)新驅動、“三農”建設全面發(fā)展的路子；十要堅持精神扶貧與物質扶貧相結合，走出自我脫貧、自我發(fā)展、自我提升、全面出彩的路子。
“十個結合”是著眼脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的同一性提出的重點任務、重點舉措，“十條路子”是總體目標與專項目標統(tǒng)籌、階段性目標與長遠目標協(xié)調，是我市“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農”工作中全面體現、全面實施、全面推進的根本要求，既是戰(zhàn)略思維，又是戰(zhàn)役布局，關鍵在于辯證把握，精準落地，市縣認真調研，大膽探索，順利過渡。
會議強調，要加強組織領導，強化擔當作為。脫貧戰(zhàn)果是拼出來、干出來的，要以全省開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，緊密聯系脫貧攻堅思想、工作和作風實際，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，站在忻州歷史的大局中，強化“再出發(fā)”的使命意識和責任擔當，勇立潮頭，敢于斗爭，持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。一要注重工作方法，科學統(tǒng)籌協(xié)調。要突出重點、明確方向，用好一線工作法；找準問題，對癥下藥，對照一流，提升水平。二要發(fā)揚斗爭精神，人人奮發(fā)有為。要認清忻州脫貧攻堅任務之重，打造具有忻州特色的脫貧攻堅實招硬招，堅持把脫貧攻堅質量放在首位，守底線、攀高峰，都出力、多出活、爭出彩。特別是各縣（市、區(qū)）委書記要充分發(fā)揮“一把手”的獨特作用，抓班子，帶隊伍，建作風，創(chuàng)一流。要切實扛起把方向、管大局、作決策、保落實的責任，在關鍵階段拉得出，在急難時刻頂得住。三要傾斜脫貧振興，強化干部保障。各縣（市、區(qū)）要深入貫徹市委向脫貧振興傾斜的選人用人導向，堅定不移地落實“兩個全面”“三個傾斜”“四不看四看”，旗幟鮮明地選，大膽果敢地用，在各自縣域內選好干部，用好干部，激發(fā)干部活力，激發(fā)干部動力，用號召力塑造影響力，用凝聚力鍛造戰(zhàn)斗力，為打好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩場戰(zhàn)役提供堅強的組織保障。
會議要求，以脫貧攻堅三年行動實施意見為抓手，重點打贏七大攻堅戰(zhàn)。一要著力在增強“自我造血”功能上下功夫，切實打贏產業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。要完善機制、明確抓手、扭住重點。特別強調，各地在產業(yè)發(fā)展中要注重建立和貧困戶的利益聯結機制，尤其要在安置小區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等脫貧項目中，培育一批新型的經營人才，通過一個人帶動一個村、帶動一個產業(yè)。二要著力在改善生產生活條件上下功夫，切實打贏易地搬遷攻堅戰(zhàn)。要解決好搬遷群眾的長遠生計，要完善后期治理，推動傳統(tǒng)農民向市民轉變，做到搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，不走回頭路。三要著力在阻斷貧困“代際傳遞”上下功夫，著力打贏教育培訓攻堅戰(zhàn)。四要著力在夯實基礎設施上下功夫，切實打贏整村提升攻堅戰(zhàn)，不斷提高貧困群眾的生活質量，力爭脫貧攻堅勝利之時就是美麗鄉(xiāng)村建成之日。五要著力在民生政策落實上下功夫，切實打贏兜底保障攻堅戰(zhàn)。六要著力在做好接受專項巡視準備上下功夫，切實打贏問題整改攻堅戰(zhàn)。特別要抓緊做好涉及問題的自查自糾工作，盡快對問題整改情況進行“回頭看”，一條一條地過，一條一條地審，做到存量清零、增量即辦、源頭治理、點上化解，確保各類問題整改銷號。七要著力在激發(fā)貧困群眾內生動力上下功夫，切實打贏精神脫貧攻堅戰(zhàn)。引導貧困群眾自主脫貧，營造干部奮進、群眾自強、脫貧攻堅的良好氛圍。
會議最后強調，今年是忻州全面脫貧、全面小康的決戰(zhàn)決勝之年。今年之后，忻州將進入“無貧困縣”的歷史新階段，忻州絕對貧困的歷史將一去不復返。站在這個歷史的當口，各級干部要勇于善于擔當歷史使命，義無反顧、責無旁貸，孤注一擲、背水一戰(zhàn)，不獲全勝不收兵，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上共同書寫忻州決戰(zhàn)貧困、決勝小康的歷史畫卷，為中華人民共和國成立70 周年作出忻州貢獻。
會上，李俊明、鄭連生接受了5 個脫貧摘帽縣黨政主要負責同志遞交的軍令狀，向其他10個縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志頒發(fā)了責任書；五臺、代縣、寧武、靜樂、偏關5 個脫貧摘帽縣縣委書記，市民政局、衛(wèi)健委、水利局、住建局主要負責同志表態(tài)發(fā)言。裴峰宣讀了有關脫貧攻堅先進單位和先進個人的表彰決定。
會議期間，李俊明、鄭連生、朱曉東、王建廷、崔建新、裴峰等會見脫貧攻堅獲獎人員和獲獎單位代表，并進行座談。李俊明強調，先進、模范、標兵是干出來的，也是比出來的，大張旗鼓表彰脫貧攻堅一線的先進、模范、標兵，就是要在全市上下樹立見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的導向，進一步形成和強化脫貧攻堅英雄輩出的環(huán)境氛圍。當前我市脫貧攻堅的萬里長征已經走到延安，脫貧攻堅的解放戰(zhàn)爭已經走到西伯坡，雖然勝利在望，但前面的路還很長，任務還很艱巨。成績只能代表過去，希望大家不驕不躁、再接再厲、再創(chuàng)佳績、再立新功。特別是要在進一步發(fā)現典型、選樹典型、宣傳典型上有更大作為和更大擔當，在我市脫貧攻堅工作良好基礎上，通過大家共同努力，把工作做得更好，把作用發(fā)揮得更大，為奪取全面脫貧新勝利真正發(fā)揮脫貧攻堅獲獎人員的示范領跑作用。
市四套班子負責同志及其他廳級領導，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市直各部門主要負責人，市委脫貧攻堅督導組成員；各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志、副書記、紀委書記監(jiān)委主任、組織部長、分管副縣（市、區(qū)）長、扶貧辦主任、駐縣扶貧大隊長，五臺山景區(qū)管委會分管副主任、社會農村局局長、扶貧辦負責人；2019 年5 個脫貧摘帽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志，其他縣（市、區(qū)）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市扶貧辦班子成員及相關科室負責人等參加會議。特邀全國脫貧攻堅模范獎獲得者劉桂珍、全國脫貧攻堅奉獻獎獲得者沙萬里、2018 年度全省脫貧攻堅獎獲得者程華等15 位同志參加會議。
（責編：高光甫）
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