1月31日下午，山西省人大常委會舉行新聞發(fā)布，對省十三屆人大二次會議表決通過的《山西省開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）的出臺背景、主要內(nèi)容和亮點等，向35家中央駐晉媒體和省內(nèi)媒體進行介紹和發(fā)布。該《條例》是充分發(fā)揮人大主導立法，將“三審制”運用到實踐中的一次有益嘗試。《條例》將于今年3月1日起施行。
山西省人大法制委主任委員趙建平介紹，開發(fā)區(qū)是全省轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，山西省委、省人大、省政府高度重視開發(fā)區(qū)的發(fā)展和立法工作。山西省人大常委會將《山西省開發(fā)區(qū)條例》列為本屆的重點立法項目，并提請剛剛閉幕的省十三屆人大第二次會議審議。為了制定好這部條例，2018年7月，山西省人大常委會6位副主任分別帶隊赴全省11個設(shè)區(qū)的市對開發(fā)區(qū)工作進行了調(diào)研，全面了解我省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展情況，從而為條例的制定打下了扎實的基礎(chǔ)。
幾年來，我省穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)整合改制擴區(qū)調(diào)規(guī)，成立轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，批準新設(shè)24個省級開發(fā)區(qū)，“三化三制”改革取得突破性進展，打造“六最”營商環(huán)境，率先實施企業(yè)投資項目承諾制改革試點。制定開發(fā)區(qū)條例，有利于將全省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中積累的好經(jīng)驗、好做法上升為法規(guī)固定下來，在夯實建設(shè)“示范區(qū)”基礎(chǔ)上，以法治的方式推動開發(fā)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
為充分發(fā)揮人大立法主導作用，提高開發(fā)區(qū)立法質(zhì)量。2018年11月，省十三屆人大常委會第七次會議對草案進行了二審。會后，省人大法制委員會、省人大常委會法制工作委員會會同省人大財經(jīng)委員會、省商務(wù)廳，成立了草案修改組，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，結(jié)合調(diào)研、論證和征求意見的情況，對草案進行了認真修改。2019年1月中旬，省十三屆人大常委會第八次會議對草案進行了三審。審議時，組成人員一致認為，草案吸收了各方面提出的合理意見和建議，經(jīng)過反復修改，已經(jīng)基本成熟。會議表決通過了將草案提請山西省第十三屆人民代表大會第二次會議審議的決定。
《山西省開發(fā)區(qū)條例》共10章41條，各章分別是總則、規(guī)劃建設(shè)、設(shè)立變更、管理體制、運行機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、服務(wù)保障、法律責任及附則。其中，在關(guān)于開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放和服務(wù)保障方面。《條例》第二十七條以“負面清單”的方式列出禁止在開發(fā)區(qū)建設(shè)的項目類型；第二十八條和第二十九條規(guī)定了開發(fā)區(qū)綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展方向以及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色高端產(chǎn)業(yè)的招商引資目標。（記者 李飛飛）
（責任編輯：梁艷）
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