2024年工作回顧
2024年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極具挑戰(zhàn)、殊為不易的一年，更是克難奮進(jìn)、承壓前行的一年。一年來，面對結(jié)構(gòu)性和周期性矛盾交織、區(qū)域性和階段性任務(wù)疊加的復(fù)雜形勢，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心決心，直面困難挑戰(zhàn)，以求實(shí)之風(fēng)、務(wù)實(shí)之舉、落實(shí)之效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
2024年，我們主要做了以下工作
經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢趨穩(wěn)向好
● 全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1343.4億元
● 固定資產(chǎn)投資完成673億元
● 一般公共預(yù)算收入完成137億元
● 一般公共預(yù)算支出完成474.2億元
● 城鎮(zhèn)居民收入增長4.1%
● 農(nóng)村居民收入增長6.9%
● 省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資232.9億元
● 發(fā)放各類補(bǔ)貼1.53億元，帶動(dòng)消費(fèi)9.74億元，惠及7.04余萬人
更加注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的針對性，統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)增量、結(jié)構(gòu)與總量的內(nèi)在聯(lián)系，在擴(kuò)大增量中帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在夯實(shí)有效支撐中提升總量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
◆全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1343.4億元，總量在全省排名保持穩(wěn)定；固定資產(chǎn)投資完成673億元，增長5.3%；一般公共預(yù)算收入完成137億元；一般公共預(yù)算支出完成474.2億元；城鎮(zhèn)居民收入增長4.1%；農(nóng)村居民收入增長6.9%。一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大事要事有效實(shí)施，呈現(xiàn)出支撐有力、雖難猶進(jìn)的良好態(tài)勢。
◆有效投資持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)全口徑水利建設(shè)投資28.48億元，增長113.6%；交通、能源領(lǐng)域投資分別增長43.1%、16.3%。省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資232.9億元。雄忻高鐵忻州段建設(shè)進(jìn)展順利，集大原高鐵開通運(yùn)營?？偼顿Y104億元的繁五高速作為省內(nèi)首個(gè)完成投資人招標(biāo)的高速公路項(xiàng)目，累計(jì)完成投資6億元。省道247新建工程在全省率先完成特許經(jīng)營簽約并開工建設(shè)，累計(jì)完成投資12億元?？偼顿Y25.18億元的山西大水網(wǎng)第二橫忻州水網(wǎng)連通工程開工建設(shè)，成為全市水利建設(shè)史上投資規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、受惠人口最多的跨流域調(diào)水工程。
◆消費(fèi)活力有效激發(fā)。加快“兩新”政策落地，扎實(shí)開展消費(fèi)品以舊換新，累計(jì)發(fā)放家居、家裝、家電、汽車等各類補(bǔ)貼1.53億元，帶動(dòng)消費(fèi)9.74億元，惠及7.04余萬人。成功舉辦“長城兩邊是故鄉(xiāng)”文化旅游季、“康養(yǎng)福地 自在忻州”馬來西亞推介會(huì)等宣傳活動(dòng)20余次。發(fā)布“跟著悟空游忻州”主題線路，五臺(tái)山景區(qū)位居微博熱門景區(qū)榜單全省首位、全國第十位。忻州入選新華社瞭望智庫2024年最具潛力文旅城市名單，全市文旅品牌的影響力、知名度和美譽(yù)度不斷攀升。全市5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測景區(qū)累計(jì)接待游客2367.94萬人次，增長16.81%；門票（經(jīng)營）收入12.26億元，增長18.22%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
● 原煤產(chǎn)量完成1.05億噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在1億噸以上
● 電力總裝機(jī)規(guī)模突破2000萬千瓦，裝機(jī)總量連續(xù)6年穩(wěn)居全省第一
● 重點(diǎn)景區(qū)完成投資17.7億元
● 累計(jì)為5242戶企業(yè)授信金額110.53億元；為4824戶企業(yè)投放貸款75.2億元
● 特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品655個(gè)
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
◆傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。原煤產(chǎn)量完成1.05億噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在1億噸以上。新建智能化煤礦11座，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比96.43%，全省排名第一。
◆電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?？傃b機(jī)規(guī)模突破2000萬千瓦，其中新能源和清潔能源裝機(jī)達(dá)到1265.69萬千瓦，裝機(jī)總量連續(xù)6年穩(wěn)居全省第一。
◆先進(jìn)制造業(yè)壯大成勢。40戶企業(yè)納入16條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)清單，全年實(shí)現(xiàn)營收197.6億元，增長15.04%；定襄法蘭鍛造入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。4戶企業(yè)創(chuàng)建國家級“綠色工廠”，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)64戶、專精特新“小巨人”企業(yè)2戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%。
◆文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。持續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，五臺(tái)山、雁門關(guān)等重點(diǎn)景區(qū)完成投資17.7億元。以云中河景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為牽引，統(tǒng)籌實(shí)施總投資13.6億元的忻奇大道及溫泉輸送管道、停車區(qū)、周邊驛站提升工程，其中總投資7億元的忻奇大道建成通車。總投資9.43億元的清涼灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)試運(yùn)營。五臺(tái)山景區(qū)管理運(yùn)營水平不斷提升；順利完成蘆芽山景區(qū)運(yùn)營主體轉(zhuǎn)換。提請省人大制定并公布實(shí)施《山西省五臺(tái)山文化景觀保護(hù)條例》，每年可獲得省級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金7000萬元。
◆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，城鄉(xiāng)寄遞物流體系不斷完善。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平持續(xù)提升。建立中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，累計(jì)為5242戶企業(yè)授信金額110.53億元；為4824戶企業(yè)投放貸款75.2億元。
◆特優(yōu)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)增至115家。特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品655個(gè)。五寨甜糯玉米、岢嵐紅蕓豆和偏關(guān)谷子3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地入選全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地名錄?！靶弥菖从衩住薄吧癯睾椤背晒θ脒x中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2024農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，五寨黃芪納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。“代州黃酒”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。定襄“綠色食品（蘆筍）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園”獲評國家級融合發(fā)展園區(qū)。
發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)
● 累計(jì)向民間資本推介項(xiàng)目54個(gè)
● 山西醫(yī)科大學(xué)中藥學(xué)博士服務(wù)站等12家博士工作（服務(wù)）站獲評省級博士創(chuàng)新站
● 累計(jì)引進(jìn)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所高校、33個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、3個(gè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新人才260余名
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革取得實(shí)效，市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)。
◆ 企業(yè)主體支撐全面增強(qiáng)?？v深推進(jìn)國資國企改革，圓滿完成國企改革深化提升行動(dòng)年度任務(wù)。匯豐投資公司信用等級提升至“AA+”，忻州成為全省第三個(gè)擁有2家“AA+”市屬國企的市，市屬國有企業(yè)融資能力顯著增強(qiáng)。累計(jì)向民間資本推介項(xiàng)目54個(gè)，其中列入省推介項(xiàng)目20個(gè)，總投資303億元，民間投資預(yù)期不斷增強(qiáng)。
◆ 科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化升級招才引智政策，高規(guī)格舉辦“復(fù)旦大學(xué)?忻州周”等“雙招雙引”系列活動(dòng)，山西醫(yī)科大學(xué)中藥學(xué)博士服務(wù)站等12家博士工作（服務(wù)）站獲評省級博士創(chuàng)新站。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營“科創(chuàng)驛站”科技示范園，累計(jì)引進(jìn)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所高校、33個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、3個(gè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新人才260余名。
◆ 對外開放合作不斷深化。《保忻綠色能源經(jīng)濟(jì)廊道戰(zhàn)略規(guī)劃》和兩地“資源圖”“產(chǎn)業(yè)圖”“效益圖”完成編制。外貿(mào)空白縣實(shí)現(xiàn)全部清零，新增外貿(mào)出口企業(yè)13戶，新設(shè)外商投資企業(yè)4戶。全市進(jìn)出口總額完成30.6億元，增長23.3%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
● 爭取“三北”工程、地災(zāi)治理、森林防火道路建設(shè)等各類資金14.6億元，增長80.2%
● 全年優(yōu)良天數(shù)比例76.8%，同比增加2天。14個(gè)國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%
● 農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村覆蓋率達(dá)到99.7%
堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
◆ 生態(tài)治理持續(xù)深化。黃河干流臨岸1公里范圍內(nèi)的101戶工業(yè)企業(yè)一律依法關(guān)停取締，跟進(jìn)優(yōu)化要素指標(biāo)配置，指導(dǎo)推進(jìn)沿黃縣域產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目實(shí)施。總投資5.3億元的黃河“幾字彎”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選2024年國家示范工程。深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，爭取“三北”工程、地災(zāi)治理、森林防火道路建設(shè)等各類資金14.6億元，增長80.2%。靜樂汾河川國家濕地公園項(xiàng)目入選“全國山水工程典型案例”。林長制工作被省里推薦參加國家林草局林長制激勵(lì)市評選。
◆ 污染防治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，全年優(yōu)良天數(shù)比例76.8%，同比增加2天。14個(gè)國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村覆蓋率達(dá)到99.7%，農(nóng)村環(huán)境和面貌煥然一新。
民生福祉可感可及
● 全年民生領(lǐng)域財(cái)政支出387.66億元，增長3.7%，高于GDP增長5.9個(gè)百分點(diǎn)，占一般公共預(yù)算支出81.8%
● 14所縣級綜合醫(yī)院達(dá)到二甲水平，152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府辦衛(wèi)生院
● 15所高中學(xué)校與北京大學(xué)等67所高校簽約為“優(yōu)質(zhì)生源基地”
● 建成精品示范村42個(gè)、提檔升級村291個(gè)
● 年度3916套保交房任務(wù)全部完成
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持量力而為、盡力而行，優(yōu)先投入保障，推動(dòng)更多民生實(shí)事落到實(shí)處、見到實(shí)效。
◆ 就業(yè)增收提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，點(diǎn)對點(diǎn)輸送農(nóng)民工1.09萬人；開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)季活動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2406萬元，創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)1.18余萬人。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，全市技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到34.4%。全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅分別高于GDP增速6.3和9.1個(gè)百分點(diǎn)。
◆ 保障救助有力有效。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院通過三甲復(fù)審，14所縣級綜合醫(yī)院達(dá)到二甲水平，152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府辦衛(wèi)生院。在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)免備案。爭取困難群眾救助補(bǔ)助資金11.18億元。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼2181.5萬元，惠及1.1萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。1.7萬名防返貧監(jiān)測對象全部落實(shí)預(yù)防性幫扶措施。
◆ 教育事業(yè)全面發(fā)展。中心城區(qū)七一路小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)完成改擴(kuò)建并投入使用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2700個(gè)；十四中等3所學(xué)校新建項(xiàng)目主體完工，忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院加快建設(shè)。基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。忻州一中入選“中國百強(qiáng)中學(xué)”，15所高中學(xué)校與北京大學(xué)等67所高校簽約為“優(yōu)質(zhì)生源基地”。
◆ 文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。市博物館被評為國家二級博物館，“環(huán)五臺(tái)山山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽”被評為中國體育旅游精品項(xiàng)目，“撓羊賽”被評為中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。
◆ 民生實(shí)事落地見效。涉及忻州的13件省政府重點(diǎn)民生實(shí)事提前完成。安排專項(xiàng)資金2000余萬元，實(shí)施全市義務(wù)教育學(xué)校護(hù)眼燈全覆蓋工程。累計(jì)為全市18.34萬戶困難群眾發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼3056.7萬元。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建成精品示范村42個(gè)、提檔升級村291個(gè)。完成中心城區(qū)2個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程。
◆ 社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解和事故隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，信訪工作法治化深入推進(jìn)，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，高風(fēng)險(xiǎn)地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“清零”，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良率維持在2%以下較低水平。年度3916套保交房任務(wù)全部完成。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)
● 辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案414件
● 推動(dòng)450項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)壓縮辦理時(shí)限，全年辦理證照分離涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)1.8萬件，惠及企業(yè)1.5萬戶
市政府始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論武裝，提升政治能力，切實(shí)把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于政府工作全過程各方面，做到一切在大局下行動(dòng)。
◆ 加強(qiáng)法治政府建設(shè)。“法治之力賦能專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展”典型案例入選中央依法治國辦《市縣法治建設(shè)案例選編》。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案414件。
◆ 加強(qiáng)效能政府建設(shè)。開展極簡審批行動(dòng)，推動(dòng)450項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)壓縮辦理時(shí)限。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，全年辦理證照分離涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)1.8萬件，惠及企業(yè)1.5萬戶，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有為政府和有效市場實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合，經(jīng)營主體和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
◆ 加強(qiáng)清廉政府建設(shè)。帶頭過緊日子，全市壓減“三公”經(jīng)費(fèi)2200萬元、非重點(diǎn)非剛性非急需支出4.12億元。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，聚焦使命進(jìn)一步全面深化改革，著力擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢扎實(shí)基礎(chǔ)。
2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右
固定資產(chǎn)投資增長6%以上
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上
進(jìn)出口總額力爭保持正增長
城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平
城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右
建設(shè)人民滿意政府
強(qiáng)化政治引領(lǐng)
嚴(yán)格依法行政
提升落實(shí)效能
深化廉政建設(shè)
2025年重點(diǎn)工作安排
（一）擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。確保全年固定資產(chǎn)投資完成713.0億元以上；力爭工業(yè)投資增長8%以上，新入庫轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均增長10%以上。持續(xù)擴(kuò)大省市重點(diǎn)工程投資占固定資產(chǎn)投資比重。做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備。堅(jiān)持市縣一體、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，搶抓國家“兩重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展等政策機(jī)遇，落實(shí)省政府“四個(gè)結(jié)合”要求，動(dòng)態(tài)迭代“五張項(xiàng)目清單”，持續(xù)在戰(zhàn)略腹地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)備份、城市更新、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系等方面，高質(zhì)量謀劃實(shí)施一批全市域、標(biāo)志性、引領(lǐng)性大項(xiàng)目。攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好年度61個(gè)省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快綜合立體交通運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資67.7億元。全面推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)施總投資26.41億元的12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資8.8億元。強(qiáng)化要素保障。健全重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度作用，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)。拓寬投資渠道，穩(wěn)定預(yù)期，吸引更多民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加大金融支持力度，力爭信貸資金增幅達(dá)到15%以上、增量達(dá)到280億元。
全面激發(fā)消費(fèi)潛能。全面提升消費(fèi)能力、意愿、層級。堅(jiān)持惠企利民，提振大宗消費(fèi)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，深化實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，提振大宗消費(fèi)。增強(qiáng)服務(wù)供給，提升消費(fèi)品質(zhì)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)住餐業(yè)消費(fèi)穩(wěn)定增長。大力培育文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。實(shí)施“千集萬店”改造工程，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。打造消費(fèi)場景，拓展消費(fèi)空間。推進(jìn)步行街、商圈改造提升，完善縣域商業(yè)體系，暢通縣鄉(xiāng)村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。滿足多樣需求，壯大新型消費(fèi)。辦好精品賽事。激活健康消費(fèi)潛力。
提升外貿(mào)外資體量。持續(xù)加大擴(kuò)外貿(mào)、引外資力度。壯大外貿(mào)主體，豐富外貿(mào)業(yè)態(tài)，拓展外貿(mào)市場，優(yōu)化服務(wù)保障。
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能銜接轉(zhuǎn)換。加快構(gòu)建新型能源產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.14億噸左右。持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。推進(jìn)煤炭綠色開采，完成智能化煤礦建設(shè)任務(wù)。加快新能源基地建設(shè)。推進(jìn)風(fēng)電光伏規(guī)模開發(fā)，新增風(fēng)電光伏并網(wǎng)容量100萬千瓦以上。加快綠電資源就地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、五臺(tái)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，布局推進(jìn)千億級光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快涉鐵產(chǎn)業(yè)整合提升，推動(dòng)條件成熟的鐵礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面推進(jìn)涉鐵產(chǎn)業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)延鏈升級。推進(jìn)制造業(yè)振興升級。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。開展云中河溫泉度假區(qū)旅游質(zhì)量提升行動(dòng)，加快國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。深化交旅融合，加快把文旅業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。緊跟國省戰(zhàn)略導(dǎo)向，超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+3+5+N”低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。借勢發(fā)展航天經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更多航天科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，加快發(fā)展健康、托幼、體育、家政等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。匯聚資源要素，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平。深入打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)8條市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，推動(dòng)更多優(yōu)勢企業(yè)融入省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)，力爭再新增1個(gè)以上省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)、再新認(rèn)定一批市級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)升級。做強(qiáng)做大開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化”改革，推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。做好承辦全省開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)籌備工作。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。加快實(shí)施總投資7.54億元的30個(gè)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化用地供應(yīng)，更好發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、促消費(fèi)的支柱作用。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。健全完善跨域通辦機(jī)制，加強(qiáng)與周邊兄弟市對接聯(lián)系，在基礎(chǔ)設(shè)施、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以縣城為重要載體，在道路、水利、民生等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌實(shí)施危舊房改造和管網(wǎng)更新，加快提升縣城綜合承載能力。促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，讓更多農(nóng)業(yè)人口到縣城就業(yè)安家。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣發(fā)展1至2個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升糧食生產(chǎn)能力，筑牢糧食安全底線，確保全市糧食播種面積達(dá)到644.83萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到40.83億斤。提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。開展有機(jī)旱作集成技術(shù)示范推廣行動(dòng)。推動(dòng)全市規(guī)模豬場穩(wěn)定在267個(gè)以上。新發(fā)展設(shè)施蔬菜3000畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝。建設(shè)精品示范村40個(gè)、提檔升級村360個(gè)，新改建一般農(nóng)村公路385公里，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理，全面提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。拓寬群眾增收渠道。用好“兩個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)流轉(zhuǎn)交易，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，深化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（四）集聚創(chuàng)新要素，提升高質(zhì)量發(fā)展效能
強(qiáng)化高質(zhì)量教育支撐。實(shí)施教育強(qiáng)市六大工程，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鞏固深化“雙減”成果，深入推進(jìn)中高考改革。深入推進(jìn)“護(hù)校安園”行動(dòng)，全力守護(hù)校園安全。
推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)打造科技示范園，加快推進(jìn)“科創(chuàng)驛站”技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中試小試基地建設(shè)，打造科技創(chuàng)新研發(fā)集聚區(qū)。提升研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，加快技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。積極培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)“1+N”人才政策落地見效。
（五）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。持續(xù)完善建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場“1+N”政策體系。
推進(jìn)國資國企改革。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)。支持駐忻央企、省企發(fā)展，支持市屬企業(yè)與央企、省企深化戰(zhàn)略合作。
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)培育代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的專精特新中小企業(yè)。
深化財(cái)政金融改革。推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革，健全多層次金融服務(wù)體系，更好發(fā)揮好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的保障作用。
優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)涉企審批服務(wù)全面入駐行政審批服務(wù)大廳。推進(jìn)市縣自建政務(wù)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面實(shí)時(shí)共享。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)。
擴(kuò)大對外開放。拓展完善“南融、東進(jìn)、西引、北聯(lián)”融通開放格局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地忻州。
（六）聚焦美麗忻州建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
打好污染防治持久戰(zhàn)。全面加強(qiáng)細(xì)顆粒物、揚(yáng)塵、臭氧治理，深入開展“忻定原”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推動(dòng)水污染全面達(dá)優(yōu)，持續(xù)抓好地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加大污水收集處理設(shè)施投入力度，補(bǔ)齊水環(huán)境治理短板。深化土壤污染排查管控，加強(qiáng)新污染物監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)步提升。
深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化。深化集體林權(quán)制度改革。，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，強(qiáng)化水資源剛性約束。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化、國土空間環(huán)境管控高效化，引領(lǐng)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
（七）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
著力穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶，完善困難人員就業(yè)援助制度，健全高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系。開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，拓寬就業(yè)增收渠道。保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)社保制度改革，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，推進(jìn)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。開展全市養(yǎng)老（敬老）院服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善全民參保長效政策機(jī)制。
提升住房保障水平。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策措施，規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障家庭實(shí)物供給、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。加快發(fā)展配售型保障性住房。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度。
加快發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。深化體制機(jī)制改革，提高整體醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施強(qiáng)醫(yī)工程，兜牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。統(tǒng)籌抓好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。完善老年健康服務(wù)體系。
大力發(fā)展文化事業(yè)。打造新型文化空間，提升公共文化服務(wù)和旅游便利化水平。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作。持續(xù)開展群眾文化惠民系列活動(dòng)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
全力辦好民生實(shí)事。加大政策支持和資金保障，不折不扣推進(jìn)15件省政府重點(diǎn)民生實(shí)事落地落實(shí)，及時(shí)高效解決好百姓身邊的大事小情，不斷增強(qiáng)群眾幸福感和滿意度。
（八）落實(shí)底線任務(wù)要求，維護(hù)安全穩(wěn)定大局
狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。抓實(shí)安全生產(chǎn)“督檢考”反饋問題整改。統(tǒng)籌抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火、極端天氣監(jiān)測應(yīng)對等工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全面完成保交房任務(wù)。強(qiáng)化專債投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。分類處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，確保不新增高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化。常態(tài)化開展掃黑除惡。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。加強(qiáng)人員密集場所和重點(diǎn)部位安全防范，深化重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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