2024年的主要工作
2024年是全國人民代表大會成立70周年，是全市上下牢記囑托、深化改革、推進高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、邁出新步伐的奮進之年，也是本屆人大常委會開拓進取、創(chuàng)新求效的一年。一年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，圍繞中心大局，扛牢職責(zé)使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了市五屆人大四次會議確定的各項工作任務(wù)，為加快推進忻州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出了人大新的貢獻。
一、堅持思想政治引領(lǐng)，牢牢把握人大工作正確方向
常委會準確把握新形勢新任務(wù)新要求，堅定制度自信，強化政治自覺、思想自覺、行動自覺，始終在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作。
全力推動黨的創(chuàng)新理論入心見行。常態(tài)化落實“第一議題”制度，采用讀書班、專題黨課、專題研討等形式，認真組織學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神和關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，全年組織召開黨組會議12次、中心組學(xué)習(xí)會議16次、常委會集體學(xué)習(xí)6次，交流研討4次，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
全力推動黨紀學(xué)習(xí)教育深入開展。精心組織實施，注重深學(xué)細悟、注重警示教育、注重學(xué)以致用，持續(xù)用好“三會一課”、主題黨日、案例剖析等形式，同鞏固拓展主題教育相結(jié)合，同集中整治群眾身邊不正之風(fēng)、整治形式主義為基層減負等工作相結(jié)合，推動全體黨員干部系統(tǒng)性、全方位接受政治教育、思想淬煉和精神洗禮，確保學(xué)紀知紀明紀守紀融入經(jīng)常，以嚴明紀律保證人大高質(zhì)效履職。
全力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。牢牢把握政治機關(guān)第一屬性，切實履行政治責(zé)任，嚴格執(zhí)行請示報告制度，自覺在市委全面領(lǐng)導(dǎo)下依法推進人大各項工作。堅決執(zhí)行中央和省委、市委決策部署，認真貫徹“負責(zé)任、動腦筋、講良心”工作要求，錨定市委五屆七次全會確定的目標任務(wù)履職盡責(zé)、抓好落實，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，始終做到與全市“牢記囑托、感恩奮進”主旋律同頻共振、與全市高質(zhì)量發(fā)展主基調(diào)同向而行。
全力推動市委決策部署落地落實。嚴格對標市委要求，立足人大實際，找準切入點，抓實著力點，聚力突破點，全年召開常委會會議8次、主任會議12次，制（修）定地方性法規(guī)5件，作出決議、決定8項，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告25項，開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查31次，開展專題詢問1次，形成審議意見21件，依法任免國家機關(guān)工作人員45人次，聽取10位市政府組成部門負責(zé)人履職情況報告并進行滿意度測評，以實際行動在圍繞中心、服務(wù)大局中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。
二、堅持立良法促善治，高質(zhì)高效推進忻州法治建設(shè)和市域治理現(xiàn)代化
“充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用”，常委會深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，不斷滿足中國式現(xiàn)代化忻州實踐的法治需求。
著力重點領(lǐng)域立法。制定《忻州市黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》，促進我市黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌特色、全鏈條高質(zhì)量發(fā)展；制定《忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》，用法治手段護航傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興升級。制定《佛光寺文化景觀保護條例》，探索以長效化、法治化保護重要文化景觀新途徑。
著力法規(guī)質(zhì)效提升。重點對《忻州市地方立法條例》《忻州市電動車管理條例》進行修訂，對《忻州市靜樂汾河川國家濕地公園保護條例》《忻州市電梯管理條例》開展立法后評估工作，全面了解法規(guī)實施效果，推動法規(guī)健全完善，促進法規(guī)有效實施，保證法規(guī)內(nèi)容更加科學(xué)、合理，更加順民意、接地氣。
著力立法機制完善。持續(xù)夯實黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法機制，積極踐行全過程人民民主。注重開門立法、民主立法，注重發(fā)揮專業(yè)團隊、基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，注重把立法調(diào)研作為高質(zhì)量立法的重要抓手、基礎(chǔ)關(guān)鍵，使立法工作更加符合我市實際，更好地體現(xiàn)黨的主張、發(fā)展的需要、人民的意愿。
三、堅持正確、有效、依法監(jiān)督，賦力添能服務(wù)改革發(fā)展大局
“充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”，常委會聚焦中心任務(wù)和群眾所需所盼，綜合運用多種監(jiān)督形式，寓支持于監(jiān)督之中，全力推動中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實。
聚力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開展加強科技創(chuàng)新、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟工作情況調(diào)研，助力企業(yè)動能激發(fā)、核心競爭力提升。聽取審議全市金融工作提質(zhì)增效情況報告，對檢察機關(guān)護航法治化營商環(huán)境工作開展調(diào)研，助力全市營商環(huán)境優(yōu)化提升。開展《山西省旅游條例》執(zhí)法檢查，對文旅康養(yǎng)融合發(fā)展進行調(diào)研，聽取全域旅游發(fā)展情況報告，助力我市文旅融合，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)供給。開展《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查，對全市山水林田湖草沙一體化保護治理修復(fù)利用情況進行調(diào)研。借鑒“千萬工程”經(jīng)驗、對全市農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展工作開展調(diào)研，聽取審議全市鄉(xiāng)村振興工作情況報告，助力鄉(xiāng)村全面振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
聚力推動預(yù)算審查、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理提質(zhì)增效。開展《中華人民共和國預(yù)算法》《山西省預(yù)算審查監(jiān)督條例》執(zhí)法檢查，聽取審議預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況報告，審查批準市本級財政決算和預(yù)算調(diào)整方案。對政府債務(wù)管理情況開展調(diào)研并聽取審議報告，助力推動防風(fēng)險、促發(fā)展并重。聽取審議市級金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告、國有資產(chǎn)綜合管理情況報告，推動全市國有資產(chǎn)家底更加清晰、管理更加有力。
聚力推動民生事業(yè)持續(xù)改善。在全國地市級人大首家出臺《關(guān)于大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神助力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州篇章的決定》，為全面推進高素質(zhì)勞動者隊伍建設(shè)、助力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州篇章提供精神動力。連續(xù)三年開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查，聽取審議安全生產(chǎn)情況報告，助力全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。開展《中華人民共和國道路交通安全法》和《山西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》執(zhí)法檢查，保障法律法規(guī)有效實施，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。關(guān)注民生熱點，聽取審議相關(guān)工作情況報告，助力推動政策落實、社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全力推進17件票決重點民生實事落地有聲。
聚力推動生態(tài)環(huán)境更美更靚。開展《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國黃河保護法》執(zhí)法檢查，對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進行專題調(diào)研，推進水土綜合治理和生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。連續(xù)三年與省人大聯(lián)動開展貫徹實施《山西省汾河保護條例》執(zhí)法檢查，助推“一泓清水入黃河”。
聚力推動法治忻州建設(shè)。聽取審議市中級人民法院《關(guān)于全市法院深入推進“切實解決執(zhí)行難”工作情況的報告》，推進司法保障和法律服務(wù)水平持續(xù)提升。聽取審議市人民檢察院《關(guān)于全市監(jiān)察機關(guān)加強綜合履職，促進未成年人綜合司法保護工作情況》的報告，推進加強和改進未成年人權(quán)益保護、強化未成年人犯罪預(yù)防和治理工作。積極探索構(gòu)建信訪多元化解工作機制，傾心竭力做好群眾信訪工作。
四、堅持優(yōu)化服務(wù)保障，拓展深化人大代表工作
“充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用”，常委會緊緊依靠代表，樹牢為代表服務(wù)意識，持續(xù)加強代表工作機制建設(shè)，不斷豐富代表履職形式，全力支持代表更好行使職權(quán)。
切實保障代表履職。推進代表培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，舉辦專題培訓(xùn)班6期，參訓(xùn)代表310人次，持續(xù)為增強代表履職能力 “賦能充電”。健全落實常委會聯(lián)系代表機制，全年邀請代表和專委會委員列席常委會會議96人次，組織代表參加常委會開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和專題視察等活動共計230人次，拓展代表參與常委會工作的廣度深度。
深入開展主題活動。緊扣市委重點工作，作出關(guān)于《發(fā)揮人大代表作用 進一步促進鄉(xiāng)村全面振興的決定》，引領(lǐng)帶動各級代表投身鄉(xiāng)村振興第一線，踐行推動“千萬工程”走深走實。堅持人民至上理念，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站（點）陣地作用，開展“人大代表進站入點聽民情解民憂”主題活動。各聯(lián)絡(luò)站（點）組織開展活動493次，參與代表5968人次，接待群眾9842人次，收到問題與建議意見3183條，及時轉(zhuǎn)辦1917條，解決辦理613條，代表與群眾聯(lián)系更緊密，履職接地氣、貼民心、見實效。
強化建議辦理工作。堅持把“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果也要重過程”作為基本原則，健全完善建議交辦協(xié)調(diào)機制，實打?qū)嵅榭绰鋵嵡闆r，面對面督導(dǎo)問效，推動177件代表建議得到落實，答復(fù)率、滿意率均為100%，很多建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的務(wù)實舉措。
五、堅持“四個機關(guān)”建設(shè)，全面對標打造讓黨放心讓人民滿意隊伍
“必須堅持按照‘四個機關(guān)’要求加強各級人大建設(shè)”，常委會深刻領(lǐng)會把握“四個機關(guān)”內(nèi)涵要求，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，強化政治功能，堅持能力與作風(fēng)并重，不斷提高人大工作整體質(zhì)效。
加強政治機關(guān)建設(shè)。全面加強常委會和機關(guān)黨的建設(shè)，召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，定期聽取機關(guān)黨組工作匯報，推動機關(guān)黨建和人大工作互促共進。扎實推進清廉機關(guān)建設(shè)，嚴格執(zhí)行整治形式主義為基層減負規(guī)定要求，支持派駐紀檢監(jiān)察組履行職責(zé)，進一步營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強人大新聞宣傳，全年媒體報道528篇次，堅決守好人大意識形態(tài)陣地。
加強履職能力建設(shè)。進一步優(yōu)化常委會職能，設(shè)置預(yù)算工作委員會，人事代表工作委員會更名為代表工作委員會，更加適應(yīng)新時代人大工作需要。制定修訂辦文辦會、機關(guān)管理等31項制度，使職責(zé)清晰、程序規(guī)范、運行有效、保障有力的制度體系不斷鞏固。
加強工作聯(lián)系聯(lián)動。密切與上下級人大溝通聯(lián)系，深化對外交流合作，自覺接受省人大的工作指導(dǎo)。2024年，配合全國人大和省人大開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查19次，接待兄弟省市人大來忻調(diào)研學(xué)習(xí)26批次，與縣（市、區(qū)）人大開展聯(lián)合監(jiān)督工作3次，邀請縣（市、區(qū)）人大常委會負責(zé)同志列席常委會會議112人次，全市人大工作呈現(xiàn)上下一體、整體聯(lián)動的工作格局，工作質(zhì)效進一步提升。
二〇二五年的主要任務(wù)
做好今年常委會工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣中心任務(wù)，積極踐行全過程人民民主，進一步全面深化改革，依法履行各項法定職責(zé)，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化忻州篇章提供法治保障、貢獻人大力量。
一要深學(xué)篤行強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，進一步強化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”， 把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，把服務(wù)發(fā)展大局貫穿人大工作始終，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持高站位謀劃、高質(zhì)量推進、高效率落實，加強黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保中央和省委、市委部署要求不折不扣落到實處。
二要與時俱進提供法治保障
聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。因需、應(yīng)時、統(tǒng)籌、有序開展法規(guī)“立改廢”工作，全年擬制定法規(guī)3件，前期調(diào)研項目2件。圍繞筑牢食品安全屏障、文旅強市建設(shè)與深化文旅康養(yǎng)融合賦能、加強紅色資源保護與弘揚紅色文化，制定多項條例。對不可移動文物保護和餐廚廢棄物管理開展立法前期調(diào)研。持續(xù)從嚴抓好規(guī)范性文件備案審查。
三要多措并舉提升監(jiān)督質(zhì)效
聚焦市委重大決策、改革發(fā)展重點任務(wù)、民生事業(yè)重要關(guān)切，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推進問題短板有效破解。繼續(xù)開展對政府工作部門主要負責(zé)人履職評議工作。不斷改進監(jiān)督方式，推動監(jiān)督由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，寓支持于監(jiān)督之中，使監(jiān)督的過程成為凝聚共識、解決問題、促進工作、推動發(fā)展的過程，進一步彰顯人大制度優(yōu)勢。
四要用心用力支持代表履職
積極踐行發(fā)展全過程人民民主，進一步落實好“雙聯(lián)系”制度，拓展代表參與人大工作的深度和廣度。深化代表主題實踐活動，健全完善代表反映群眾意見要求的處理反饋機制，大力推廣代表履職實踐的好經(jīng)驗好做法。推深做實民生實事人大代表票決制工作，精選民生事項，提升票決效果。加大代表培訓(xùn)力度，加強代表履職服務(wù)保障。優(yōu)化代表議案建議“提交辦督”機制，進一步抓實建議辦理。
五要守正創(chuàng)新打造過硬隊伍
認真落實全面從嚴治黨要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義。深入貫徹落實“四下基層”制度，把情況摸清、把問題找準、把對策提實。進一步完善常委會運行機制，嚴格依法按程序辦事。不斷加強人大理論研究和新聞宣傳工作，嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，用心用情講好人大故事、代表故事。加強對外交流學(xué)習(xí)，加強對縣（市、區(qū)）人大常委會工作指導(dǎo)，進一步抓好“四個機關(guān)”建設(shè)，整體提升把握大局、反映民意、改革創(chuàng)新、依法履職和推動落實的能力水平，鍛造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，共同開創(chuàng)人大工作新局面。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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