近年來，忻州市財政局以開展“績效提升年”專項行動為抓手，持續(xù)完善績效管理制度，優(yōu)化績效管理標(biāo)準(zhǔn)，強化績效管理隊伍，探索績效管理“新路徑”。
破題研究，組織開展兩個試點。聚焦成本績效管理改革和分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)體系建設(shè)，試點先行、重點攻堅。在成本績效管理改革方面，選擇五臺山機場航線和運營補貼資金、行政辦公區(qū)物業(yè)管理費、城市道路綠化養(yǎng)護項目開展成本預(yù)算績效分析試點，為制定成本定額標(biāo)準(zhǔn)和財政支出標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。在分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)體系建設(shè)方面，率先采取市縣聯(lián)動方式，選擇城市管理和交通運輸兩個領(lǐng)域開展分行業(yè)分領(lǐng)域指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量顯著提高，并已應(yīng)用于2025年預(yù)算編制工作中。
夯實基礎(chǔ)，牢牢扭住四個關(guān)鍵。做“細”事前績效評估。全面細化事前績效評估工作，對時間節(jié)點的前置性、評估主體與實施主體的獨立性、金額標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性作出明確要求。做“嚴(yán)”績效運行監(jiān)控。實行績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度相結(jié)合、定期監(jiān)控與重點監(jiān)控相結(jié)合的“雙監(jiān)控”模式，并將監(jiān)控結(jié)果作為預(yù)算執(zhí)行和資金撥付的依據(jù)。做“精”財政重點項目績效評價。在項目的選擇上，圍繞預(yù)算編制的難點深挖問題，分析問題背后的政策設(shè)計缺點；在報告質(zhì)量把控上，開展聯(lián)評聯(lián)審，積極借助專家力量，把握評價思路、側(cè)重點和結(jié)果應(yīng)用；在第三方機構(gòu)的使用管理上，通過對報告質(zhì)量打分，評選優(yōu)秀機構(gòu)和優(yōu)秀報告，并結(jié)合參加省廳績效報告評審情況，甄別第三方機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和能力，作為精準(zhǔn)選擇第三方機構(gòu)的依據(jù)。做“實”績效評價結(jié)果應(yīng)用。推動績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、完善政策、改進管理緊密融合，實現(xiàn)與預(yù)算編制實質(zhì)性掛鉤，在2025年預(yù)算編制中，對財政重點績效評價和部門績效自評為“中”“差”的政策和項目，根據(jù)實際情況壓減5%至20%或取消預(yù)算安排。
能力支撐，打造一支過硬隊伍。圍繞夯實預(yù)算績效管理人才隊伍基礎(chǔ)工作，通過“請進來”“走出去”、線上線下等方式，開展多種形式的專題培訓(xùn)，提升全市預(yù)算績效管理人員專業(yè)能力。線上依托“績效云課堂”，組織實施了第三批次初、中、高級網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)，實現(xiàn)預(yù)算單位績效業(yè)務(wù)人員全覆蓋。推動績效管理意識從“讓我干績效”向“我要干績效”轉(zhuǎn)變，進一步提高全市績效管理隊伍素質(zhì)。
制度建設(shè)，建立三種長效機制。建立完善預(yù)算績效管理考核機制。修訂完善《忻州市預(yù)算績效管理工作考核辦法》，加強對市直部門和縣級財政部門的考評工作，督促各級各部門強化績效意識、落實主體責(zé)任。建立縣級預(yù)算績效管理工作常態(tài)化督導(dǎo)機制。印發(fā)《關(guān)于建立市對縣預(yù)算績效管理工作常態(tài)化督導(dǎo)機制的通知》，對績效管理內(nèi)容進一步明確和細化，實現(xiàn)績效管理“一個也不能少”的目標(biāo)。同時，將市級預(yù)算績效管理工作及時分享給縣級財政部門，實現(xiàn)市縣工作聯(lián)動、步調(diào)一致。建立重點績效評價聯(lián)評聯(lián)審機制。建立由財政局、績效專家、第三方機構(gòu)組成的“聯(lián)評聯(lián)審”機制，成立“1+N”績效評價聯(lián)評聯(lián)審工作組，提高績效評價報告質(zhì)量，同時為做好績效評價結(jié)果應(yīng)用“后半篇文章”奠定了基礎(chǔ)。
市財政局負責(zé)人表示，下一步，該局將圍繞加強制度創(chuàng)新，深化零基預(yù)算改革，完善成本預(yù)算績效管理體系，強化成本管控的績效評價，建立健全成本預(yù)算績效管理制度體系，完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)，積極推動財政績效管理提質(zhì)增效，著力提升財政資金使用效益。 （本報通訊員）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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