忻州市人民政府市長 李建國
李建國在市五屆人大五次會議上作政府工作報告。 本報記者 馮曉磊攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)、殊為不易的一年，更是克難奮進、承壓前行的一年。一年來，面對結(jié)構(gòu)性和周期性矛盾交織、區(qū)域性和階段性任務(wù)疊加的復(fù)雜形勢，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心決心，直面困難挑戰(zhàn)，以求實之風(fēng)、務(wù)實之舉、落實之效推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展新局面。
一年來，我們迎難而上、沉著應(yīng)對，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢趨穩(wěn)向好。更加注重加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的針對性，統(tǒng)籌把握經(jīng)濟增量、結(jié)構(gòu)與總量的內(nèi)在聯(lián)系，在擴大增量中帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、在夯實有效支撐中提升總量，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1343.4億元，總量在全省排名保持穩(wěn)定；固定資產(chǎn)投資完成673億元，增長5.3%，增速前移2位，全省排名第五；一般公共預(yù)算收入完成137億元，增速前移4位，全省排名第五；一般公共預(yù)算支出完成474.2億元，增速前移9位，全省排名第二；城鎮(zhèn)居民收入增長4.1%，增速前移1位，全省排名第六；農(nóng)村居民收入增長6.9%，全省排名第三。全年經(jīng)濟工作中遇到的困難比預(yù)料的多、面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，取得的結(jié)果和收獲比預(yù)期的好，一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的大事要事有效實施，呈現(xiàn)出支撐有力、雖難猶進的良好態(tài)勢。有效投資持續(xù)擴大。落實全口徑水利建設(shè)投資28.48億元，增長113.6%，位居全省首位；交通、能源領(lǐng)域投資分別增長43.1%、16.3%。省級重點工程項目完成投資232.9億元，全省排名第三。雄忻高鐵忻州段建設(shè)進展順利，集大原高鐵開通運營?？偼顿Y104億元的繁五高速作為省內(nèi)首個完成投資人招標(biāo)的高速公路項目，累計完成投資6億元。省道247新建工程在全省率先完成特許經(jīng)營簽約并開工建設(shè)，累計完成投資12億元。總投資25.18億元的山西大水網(wǎng)第二橫忻州水網(wǎng)連通工程開工建設(shè)，成為全市水利建設(shè)史上投資規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、受惠人口最多的跨流域調(diào)水工程。消費活力有效激發(fā)。加快“兩新”政策落地，扎實開展消費品以舊換新，累計發(fā)放家居、家裝、家電、汽車等各類補貼1.53億元，帶動消費9.74億元，惠及7.04余萬人。成功舉辦“長城兩邊是故鄉(xiāng)”文化旅游季、“康養(yǎng)福地 自在忻州”馬來西亞推介會等宣傳活動20余次。發(fā)布“跟著悟空游忻州”主題線路，五臺山景區(qū)位居微博熱門景區(qū)榜單全省首位、全國第十位。忻州入選新華社瞭望智庫2024年最具潛力文旅城市名單，全市文旅品牌的影響力、知名度和美譽度不斷攀升，“文旅流量”帶動“消費增量”的作用日益明顯。全市5個重點監(jiān)測景區(qū)累計接待游客2367.94萬人次，增長16.81%；門票（經(jīng)營）收入12.26億元，增長18.22%。
一年來，我們向新而行、厚植優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。原煤產(chǎn)量完成1.05億噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在1億噸以上。新建智能化煤礦11座，煤炭先進產(chǎn)能占比96.43%，全省排名第一。禹王焦化配套20萬噸/年焦?fàn)t煤氣制甲醇項目建成投產(chǎn)，國電投山西鋁業(yè)年產(chǎn)值突破百億元。鐵礦企業(yè)整治整合重組穩(wěn)步推進，首批涉及6個礦業(yè)權(quán)整合優(yōu)化方案獲省批復(fù)。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?？傃b機規(guī)模突破2000萬千瓦，其中新能源和清潔能源裝機達到1265.69萬千瓦，裝機總量連續(xù)6年穩(wěn)居全省第一。山煤河曲2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)。原平同華軒崗二期和河曲電廠三期2個2×66萬千瓦煤電一體化項目成為2024年全省僅核準的2個煤電一體化項目。代縣黃草院抽水蓄能項目成為2024年全省唯一核準的抽水蓄能項目。華電中來忻府區(qū)30萬千瓦光伏發(fā)電項目作為全省單體規(guī)模最大的光伏項目，實現(xiàn)全容量投產(chǎn)；原平晉海共享儲能項目作為全省規(guī)模最大的儲能項目，實現(xiàn)順利并網(wǎng)。先進制造業(yè)壯大成勢。40戶企業(yè)納入16條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)清單，全年實現(xiàn)營收197.6億元，增長15.04%；定襄法蘭鍛造入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。4戶企業(yè)創(chuàng)建國家級“綠色工廠”，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)64戶、專精特新“小巨人”企業(yè)2戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%，全省排名第三。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。持續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，五臺山、雁門關(guān)、蘆芽山、云中河等重點景區(qū)完成投資17.7億元。以云中河景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為牽引，統(tǒng)籌實施總投資13.6億元的忻奇大道及溫泉輸送管道、停車區(qū)、周邊驛站提升工程，其中總投資7億元的忻奇大道建成通車?？偼顿Y9.43億元的清涼灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)試運營，康養(yǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富、服務(wù)品質(zhì)大幅提升。深化“管委會+景區(qū)公司”改革，五臺山景區(qū)管理運營水平不斷提升；順利完成蘆芽山景區(qū)運營主體轉(zhuǎn)換，文旅產(chǎn)業(yè)投資不足、發(fā)展不快、后勁不強等難題逐步破解。提請省人大制定并公布實施《山西省五臺山文化景觀保護條例》，每年可獲得省級專項轉(zhuǎn)移支付資金7000萬元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，寧武西雙萬噸環(huán)保煤炭物流園成為華北地區(qū)最大的煤炭環(huán)保發(fā)運和綜合物流配送中心。實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，城鄉(xiāng)寄遞物流體系不斷完善。金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平持續(xù)提升，全市金融機構(gòu)本外幣各項存貸款余額分別較年初增長7.4%和12.38%，增速位列全省第二和第三。建立中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，累計為5242戶企業(yè)授信金額110.53億元，全省排名第二；為4824戶企業(yè)投放貸款75.2億元，全省排名第一。特優(yōu)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)增至115家，全省排名第四。特色有機農(nóng)產(chǎn)品655個，全省排名第一。五寨甜糯玉米、岢嵐紅蕓豆和偏關(guān)谷子3個標(biāo)準化生產(chǎn)基地入選全國綠色食品原料標(biāo)準化生產(chǎn)基地名錄，“國字號”生產(chǎn)基地數(shù)量全省排名第一。“忻州糯玉米”“神池胡麻”成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2024農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，五寨黃芪納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄?！按蔹S酒”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。定襄“綠色食品（蘆筍）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園”獲評國家級融合發(fā)展園區(qū)。
一年來，我們銳意改革、創(chuàng)新實踐，發(fā)展動能不斷增強。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革取得實效，市場活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力充分激發(fā)。企業(yè)主體支撐全面增強。堅持和落實“兩個毫不動搖”，縱深推進國資國企改革，圓滿完成國企改革深化提升行動年度任務(wù)。匯豐投資公司信用等級提升至“AA+”，忻州成為全省第三個擁有2家“AA+”市屬國企的市，市屬國有企業(yè)融資能力顯著增強。累計向民間資本推介項目54個，其中列入省推介項目20個，總投資303億元，民間投資預(yù)期不斷增強?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實。深入實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化升級招才引智政策，高規(guī)格舉辦“復(fù)旦大學(xué)?忻州周”等“雙招雙引”系列活動，山西醫(yī)科大學(xué)中藥學(xué)博士服務(wù)站等12家博士工作（服務(wù)）站獲評省級博士創(chuàng)新站，數(shù)量全省排名第二。高標(biāo)準建設(shè)運營“科創(chuàng)驛站”科技示范園，累計引進中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所高校、33個創(chuàng)新機構(gòu)、3個企業(yè)創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新人才260余名，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)示范、輻射帶動效應(yīng)日益明顯。對外開放合作不斷深化。《保忻綠色能源經(jīng)濟廊道戰(zhàn)略規(guī)劃》和兩地“資源圖”“產(chǎn)業(yè)圖”“效益圖”完成編制。外貿(mào)空白縣實現(xiàn)全部清零，新增外貿(mào)出口企業(yè)13戶，新設(shè)外商投資企業(yè)4戶。全市進出口總額完成30.6億元，增長23.3%，全省排名第四。
一年來，我們扛牢責(zé)任、加壓發(fā)力，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為牽引，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。生態(tài)治理持續(xù)深化。黃河干流臨岸1公里范圍內(nèi)的101戶工業(yè)企業(yè)一律依法關(guān)停取締，跟進優(yōu)化要素指標(biāo)配置，指導(dǎo)推進沿黃縣域產(chǎn)業(yè)布局和項目實施。總投資5.3億元的黃河“幾字彎”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目入選2024年國家示范工程。深化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，爭取“三北”工程、地災(zāi)治理、森林防火道路建設(shè)等各類資金14.6億元，增長80.2%。靜樂汾河川國家濕地公園項目入選“全國山水工程典型案例”。林長制工作被省里推薦參加國家林草局林長制激勵市評選。污染防治全面加強。堅持精準、科學(xué)、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，全年優(yōu)良天數(shù)比例76.8%，同比增加2天。14個國考斷面優(yōu)良水體比例達到100%。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運體系涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，行政村覆蓋率達到99.7%，農(nóng)村環(huán)境和面貌煥然一新。
一年來，我們堅守初心、傾力為民，民生福祉可感可及。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持量力而為、盡力而行，優(yōu)先投入保障，推動更多民生實事落到實處、見到實效。全年民生領(lǐng)域財政支出387.66億元，增長3.7%，高于GDP增長5.9個百分點，占一般公共預(yù)算支出81.8%。就業(yè)增收提質(zhì)擴面。實施就業(yè)服務(wù)攻堅行動，點對點輸送農(nóng)民工1.09萬人；開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)季活動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2406萬元，創(chuàng)業(yè)實體吸納就業(yè)1.18余萬人。開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，全市技能人才占從業(yè)人員比例達到34.4%。全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅分別高于GDP增速6.3和9.1個百分點。保障救助有力有效。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院通過三甲復(fù)審，14所縣級綜合醫(yī)院達到二甲水平，152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府辦衛(wèi)生院。在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)異地就醫(yī)免備案。爭取困難群眾救助補助資金11.18億元，占全省資金總量1/6，排名全省第一。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼2181.5萬元，惠及1.1萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準增加30元。1.7萬名防返貧監(jiān)測對象全部落實預(yù)防性幫扶措施，18.31萬名脫貧勞動力實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。教育事業(yè)全面發(fā)展。中心城區(qū)七一路小學(xué)、第二實驗小學(xué)完成改擴建并投入使用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2700個；十四中等3所學(xué)校新建項目主體完工，忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院加快建設(shè)?；A(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。忻州一中入選“中國百強中學(xué)”，15所高中學(xué)校與北京大學(xué)等67所高校簽約為“優(yōu)質(zhì)生源基地”。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。市博物館被評為國家二級博物館，“環(huán)五臺山山地戶外運動公開賽”被評為中國體育旅游精品項目，“撓羊賽”被評為中華體育文化優(yōu)秀項目。民生實事落地見效。涉及忻州的13件省政府重點民生實事提前完成。安排專項資金2000余萬元，實施全市義務(wù)教育學(xué)校護眼燈全覆蓋工程。累計為全市18.34萬戶困難群眾發(fā)放冬季取暖補貼3056.7萬元。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建成精品示范村42個、提檔升級村291個。因時應(yīng)勢回應(yīng)群眾訴求，完成中心城區(qū)惠民、東方新天地2個小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程。社會大局和諧穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強安全風(fēng)險防范化解和事故隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，信訪工作法治化深入推進，社會治安秩序持續(xù)向好，高風(fēng)險地方金融機構(gòu)實現(xiàn)“清零”，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良率維持在2%以下較低水平。年度3916套保交房任務(wù)全部完成。
一年來，我們履職為民、優(yōu)化服務(wù)，政府建設(shè)全面加強。市政府始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政府機關(guān)首先是政治機關(guān)的政治屬性，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，強化理論武裝，提升政治能力，切實把政治要求、政治標(biāo)準貫穿于政府工作全過程各方面，做到一切在大局下行動。加強法治政府建設(shè)，常態(tài)化落實市政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進一步提高?！胺ㄖ沃x能專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展”典型案例入選中央依法治國辦《市縣法治建設(shè)案例選編》。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方監(jiān)督，辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案414件。加強效能政府建設(shè)，樹立“狠抓落實、一抓到底”的工作導(dǎo)向，圍繞市委安排部署，聚焦重點任務(wù)落實，建立健全推進落實閉環(huán)管理機制，持續(xù)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。開展極簡審批行動，推動450項服務(wù)事項壓縮辦理時限。推進“證照分離”改革全覆蓋，全年辦理證照分離涉企經(jīng)營許可事項1.8萬件，惠及企業(yè)1.5萬戶，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有為政府和有效市場實現(xiàn)更好結(jié)合，經(jīng)營主體和群眾獲得感不斷增強。加強清廉政府建設(shè)，持之以恒反對“四風(fēng)”，常態(tài)化糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔(dān)。帶頭過緊日子，全市壓減“三公”經(jīng)費2200萬元、非重點非剛性非急需支出4.12億元。同時，統(tǒng)計服務(wù)、司法行政、國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作取得新進展；外事、僑務(wù)、氣象、地震、婦兒、青少年、殘疾人、紅十字等工作取得新成效。
各位代表！回顧過去一年，我們在困難中頂壓前行、在挑戰(zhàn)中逆勢而上，取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民戮力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐忻部隊、武警官兵、公安民警與駐忻單位，向所有關(guān)心和支持忻州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一定差距和不足。煤炭工業(yè)對經(jīng)濟增長的影響仍然較大，“資源依賴”的難題尚未得到有效破解。產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力較弱，龍頭企業(yè)數(shù)量不多、實力不強、帶動不足。生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢依然嚴峻，鞏固和拓展生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善成果，依然需要付出更多努力。保障和改善民生還存在不少短板弱項，城市水氣熱供給端應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險能力還不夠強，特別是今年元旦期間，雄忻高鐵與忻州城區(qū)輸水主干線交叉遷改施工結(jié)束后，因管道注水過程發(fā)生漏水，導(dǎo)致主城區(qū)延遲兩天才恢復(fù)供水，對市民生產(chǎn)生活造成了極大的不便，我們心存遺憾、深表歉意。安全生產(chǎn)歷史欠賬較多，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍需加強，干部作風(fēng)需要進一步改進提升，等等。我們一定正視困難、直面問題，盡快改進、全面提升。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，聚焦使命進一步全面深化改革，著力擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢扎實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，進出口總額力爭保持正增長，城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，居民消費價格漲幅2%左右。不折不扣完成各項約束性指標(biāo)任務(wù)。重點做好以下8方面工作：
（一）擴大有效需求，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好
持續(xù)擴大有效投資。以重大項目建設(shè)年行動為牽引，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高投資規(guī)模、質(zhì)量、效益。強化目標(biāo)引領(lǐng)。確保全年固定資產(chǎn)投資完成713.0億元以上；力爭工業(yè)投資增長8%以上，新入庫轉(zhuǎn)型項目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均增長10%以上。持續(xù)擴大省市重點工程投資占固定資產(chǎn)投資比重。做實項目儲備。堅持市縣一體、跨區(qū)聯(lián)動，搶抓國家“兩重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展等政策機遇，落實省政府“四個結(jié)合”要求，嚴格立項入庫標(biāo)準，動態(tài)迭代“五張項目清單”，持續(xù)在戰(zhàn)略腹地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)備份、城市更新、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系等方面，高質(zhì)量謀劃實施一批全市域、標(biāo)志性、引領(lǐng)性大項目。攻堅重點項目。抓好年度61個省級重點工程項目建設(shè)。加快綜合立體交通運輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進10個重點項目建設(shè)，年度完成投資67.7億元。重點推動國道108線（砂河—石嶺關(guān)）公路改建工程年內(nèi)建成通車。加快繁五高速、省道247線（劉家塔—土崖塔）公路新建工程、國道337線靜樂段和國道241線寧武段2個過境改線工程建設(shè)進度。力爭國道337線（長城嶺—王村鎮(zhèn)）改擴建工程、國道338線（原平西鎮(zhèn)—段家堡）改線工程、國道338保德過境改線工程開工建設(shè)。推進國道336線（河曲電廠—黃河大橋）新建工程、國道209線省道馬五線五寨過境公路改建工程控制性工程開工。全面推進現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，實施總投資26.41億元的12個重點項目，年度完成投資8.8億元。加快忻州水網(wǎng)連通工程5個供水工程建設(shè)進度，開工建設(shè)原平西營等3座水庫，加快“神五岢”灌區(qū)及代縣王家會等3座水庫項目前期。強化要素保障。健全重大項目建設(shè)運行管理機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點工程項目制度作用，強化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)。堅持把政策引導(dǎo)、項目推介與投資回報結(jié)合起來，拓寬投資渠道，穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)信心，吸引更多民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。加大金融支持力度，以更多金融資金撬動民間投資，力爭信貸資金增幅達到15%、增量達到280億元。
全面激發(fā)消費潛能。聚焦宣傳引導(dǎo)、政策撬動、場景打造重點環(huán)節(jié)，深入實施提振消費專項行動，推動商文旅體健融合發(fā)展，全面提升消費能力、意愿、層級。堅持惠企利民，提振大宗消費。加力擴圍實施“兩新”政策，深化實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準提升四大行動，進一步擴大政策覆蓋范圍、簡化補貼申領(lǐng)程序、提高部分領(lǐng)域補貼標(biāo)準，提振大宗消費，推動群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟向好。增強服務(wù)供給，提升消費品質(zhì)。推進生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，促進住餐業(yè)消費穩(wěn)定增長。堅持需求引導(dǎo)供給、供給激活需求，發(fā)揮龍頭景區(qū)帶動作用，大力培育文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，持續(xù)擴大文旅消費。實施“千集萬店”改造工程，完善鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)運營機制，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。打造消費場景，拓展消費空間。推進步行街、商圈改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完善縣域商業(yè)體系，暢通縣鄉(xiāng)村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。結(jié)合時令節(jié)日和消費熱點，開展線上線下促消費活動。滿足多樣需求，壯大新型消費。推動“體育+消費”融合發(fā)展，持續(xù)擴大環(huán)五臺山山地戶外運動公開賽“國字號”體育賽事品牌影響力，辦好全國鄉(xiāng)村振興縣級籃球邀請賽、“代州黃酒杯”傳統(tǒng)撓羊賽、雁門關(guān)超級越野跑等精品賽事。激活健康消費潛力，謀劃推進忻州古城國醫(yī)大師館建設(shè)，支持繁峙縣打造“黃芪肉?！钡认盗挟a(chǎn)品品牌，支持五寨縣建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心和灸療中心。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，營造放心的消費環(huán)境。
提升外貿(mào)外資體量。緊跟國家加快構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、全省打造“晉服全球”品牌政策機遇，持續(xù)加大擴外貿(mào)、引外資力度。壯大外貿(mào)主體，鞏固拓展外貿(mào)空白縣“破零”成果，推動外貿(mào)優(yōu)勢縣擴大進出口業(yè)務(wù)，加強外貿(mào)薄弱縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育更多外貿(mào)企業(yè)。豐富外貿(mào)業(yè)態(tài)，鼓勵市域外貿(mào)企業(yè)改變傳統(tǒng)貿(mào)易模式，加快發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。拓展外貿(mào)市場，組織相關(guān)企業(yè)通過參加廣交會、進博會等大型展會，擴展外貿(mào)交流合作。支持定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)揮法蘭產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識認證試點優(yōu)勢，創(chuàng)建綠色工廠，大力發(fā)展對外貿(mào)易。優(yōu)化服務(wù)保障，落實吸引和利用外資各項政策，持續(xù)擴大對外開放程度。
各位代表，全方位擴大有效需求，既是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策。我們一定把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的生命線和富民強市的主抓手，搶抓一切有利時機，利用一切有利條件，全面夯實“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的有效支撐，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展韌性與活力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟持續(xù)回升向好新局面！
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊跟全省“五個融合”步伐，持續(xù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能上下大功夫，推動新舊發(fā)展動能銜接轉(zhuǎn)換。加快構(gòu)建新型能源產(chǎn)業(yè)體系。扎實開展煤礦“四個一批”，推進煤炭產(chǎn)業(yè)擴能增效，年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.14億噸左右。重點推進金能煤業(yè)達產(chǎn)達效、蘆子溝煤業(yè)等4座煤礦實現(xiàn)產(chǎn)能核增。加快麻地溝煤業(yè)等6座停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)、神達原寧煤業(yè)等7座礦井建設(shè)進度。做實做細化樹塔煤礦規(guī)劃建設(shè)前期。持續(xù)推進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。推進煤炭綠色開采，完成智能化煤礦建設(shè)任務(wù)。推進山煤河曲2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目全面投產(chǎn)，開工建設(shè)原平同華軒崗二期、國能河曲三期2個2×66萬千瓦煤電一體化項目。完成煤電機組“三改聯(lián)動”252萬千瓦。加快新能源基地建設(shè)，推進風(fēng)電光伏規(guī)模開發(fā)，新增風(fēng)電光伏并網(wǎng)容量100萬千瓦以上。扎實做好新能源標(biāo)準地儲備，謀劃布局原平、寧武2個大型風(fēng)光基地建設(shè)。推動代縣黃草院抽水蓄能項目開工建設(shè)，加快原平滴水崖抽水蓄能項目前期。力爭繁峙道威共享儲能項目、中電金谷偏關(guān)混合儲能獨立調(diào)頻電站項目建成投運。加快神池華夏義井共享儲能電站二期等6個新型儲能項目前期工作。加快忻州北500千伏輸變電工程建設(shè)進度，開工建設(shè)寧武500千伏新能源匯集站輸變電工程。搶抓全省電力外送通道規(guī)劃機遇，謀劃實施以忻州為起點的“晉電外送”通道。加快綠電資源就地轉(zhuǎn)化。推動原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、五臺鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展繁峙紫金礦業(yè)3萬千瓦自發(fā)自用分散式風(fēng)電項目試點，推動具備條件的工業(yè)企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用分布式可再生能源項目。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推動總投資46億元的云海鎂業(yè)二期項目年內(nèi)竣工試產(chǎn)。簽約落地總投資40億元的云海鎂業(yè)三期、四期項目。推動總投資15億元的昊業(yè)45萬噸耐火材料項目、總投資18億元的圖瑞鑫10萬噸鎂基產(chǎn)業(yè)鏈項目、總投資58億元的金川鴻泰20萬噸鎂基輕合金及深加工一體化項目開工建設(shè)，打造百萬噸級鎂基新材料專業(yè)鎮(zhèn)、千億級鎂基新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動總投資36.4億元的同德科創(chuàng)PBAT新材料產(chǎn)業(yè)鏈一體化項目建成投產(chǎn)，填補忻州化工新材料產(chǎn)業(yè)空白。加快推進光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。發(fā)揮一道新能源“鏈主企業(yè)”的帶動作用，布局推進千億級光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚焦單晶硅棒切片、電池組件、光伏支架、組件回收、硅料提純等重點產(chǎn)業(yè)，布局項目，延伸鏈條。重點推動總投資60億元的一道新能源年產(chǎn)14GW光伏電池生產(chǎn)基地項目釋放產(chǎn)能，建成投產(chǎn)總投資40億元的沐邦高科16GWN型單晶硅拉棒項目。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快涉鐵產(chǎn)業(yè)整合提升，力爭上半年完成繁峙、代縣鐵礦企業(yè)整治整合重組，推動條件成熟的鐵礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面推進涉鐵產(chǎn)業(yè)盡早實現(xiàn)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。推動有色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，開工建設(shè)國電投山西鋁業(yè)溶出機組管道化改造優(yōu)化項目。推動諾蘭德再生資源原平鋁廠赤泥綜合利用項目、忻州啟盛年產(chǎn)15萬噸再生鋁合金錠及壓延產(chǎn)品項目、山西紫金黃金深加工項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。推動焦化產(chǎn)業(yè)延鏈升級，重點支持禹王焦化、新石能源等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向精細化學(xué)品、新材料、終端產(chǎn)品等高端領(lǐng)域拓展。推進制造業(yè)振興升級，支持鍛造企業(yè)逐步從碳鋼、不銹鋼材料鍛件生產(chǎn)向高溫合金、鋁合金、鈦合金材料鍛件生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，重點推動寶恒佳年產(chǎn)2萬噸高品質(zhì)不銹鋼鑄鍛一體化技改項目建成投產(chǎn)。以科技創(chuàng)新賦能裝備制造，推進華茂恒信鑄管生產(chǎn)線升級改造、中興鑄業(yè)節(jié)能環(huán)保治理提升等項目建成投產(chǎn)。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。開展云中河溫泉旅游度假區(qū)旅游質(zhì)量提升活動，開工南云中河綜合治理EOD項目，加快國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。深化五臺山景區(qū)管理體制和運行機制改革，推動雄忻高鐵五臺山站站前綜合交通樞紐、東門和北線游客中心等項目建設(shè)。支持五臺、繁峙2縣推進鼎玉華僑五星級酒店、云上康養(yǎng)小鎮(zhèn)，以及砂河胥府文化園、民俗明清古建一條街等項目建設(shè)運營。支持寧武及相關(guān)縣實施“大蘆芽山”開發(fā)，構(gòu)建富集“山川林草湖”自然景觀要素的文旅康養(yǎng)新模式。加快雁門關(guān)、代州古城“關(guān)城聯(lián)動”一體化發(fā)展。推動老牛灣景區(qū)擴容提質(zhì)。深化交旅融合，布局建設(shè)一批“三個一號”旅游公路沿線特色鄉(xiāng)村驛站，加快把文旅業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。緊跟國省戰(zhàn)略導(dǎo)向，超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，確保能夠跟上時代、步入賽道。全域聯(lián)動發(fā)展低空經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進“1+3+5+N”低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，重點打造1個低空經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)平臺，加快繁峙通用機場建設(shè)，做實原平、河曲2個通用機場建設(shè)前期，推進忻府區(qū)、五臺山、雁門關(guān)、蘆芽山、老牛灣5個飛行營地建設(shè)，布局一批垂直起降點，同步完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)申報，統(tǒng)籌推進“太忻數(shù)據(jù)流量谷”、數(shù)字園區(qū)管理平臺和5G應(yīng)用建設(shè)。培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，開工建設(shè)中運祥泰陸港鐵道數(shù)字智能商貿(mào)綜合物流園、云翔景航繁峙零碳智算產(chǎn)業(yè)園項目。借勢發(fā)展航天經(jīng)濟，支持岢嵐航天科技產(chǎn)業(yè)園完善配套設(shè)施，加快推進航天科創(chuàng)中心、航天科普教育基地建成投運，推動更多航天科技產(chǎn)業(yè)項目簽約落地。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，不斷鞏固提升住宿餐飲、批發(fā)零售、運輸倉儲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康、托幼、體育、家政等生活性服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快朔黃鐵路擴能改造山西段一期工程建設(shè)進度。支持五臺陸港鐵路專用線連通忻河線，打造面向京津冀雄的重要物流樞紐。支持五臺山機場加強與國內(nèi)大型旅行社對接合作，探索建設(shè)旅游服務(wù)型機場。
統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈為平臺，匯聚資源要素，實施重點項目，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平。深入打造重點產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進8條市級重點產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，引領(lǐng)帶動上下游產(chǎn)業(yè)深度融合。加大“鏈主”“鏈核”企業(yè)培育力度，推動更多優(yōu)勢企業(yè)融入省級重點產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)。鞏固提升定襄法蘭、代州黃酒2個省級專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展能級，全面提升11個市級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)水平。力爭再新增1個以上省級重點專業(yè)鎮(zhèn)、再新認定一批市級重點專業(yè)鎮(zhèn)。推進開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)升級。聚焦投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度，做強做大開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化”改革。滾動開展“三個一批”活動，常態(tài)化開展“三未”項目攻堅行動，全面提升各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。支持忻州經(jīng)開區(qū)培育壯大光伏、煤化工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，推動“晉創(chuàng)谷·忻州”掛牌運營。突出“三率”“三度”導(dǎo)向，實行分類考核，推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。做好承辦全省開發(fā)區(qū)“三個一批”活動籌備工作。
各位代表，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是未來所系、大勢所趨、發(fā)展所需。我們一定立足忻州資源稟賦、比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢，緊跟時代潮流，以知難而上不言難、迎難奮進不怕難的決心和勇氣，用非常之力抓轉(zhuǎn)型、下恒久之功增動能，盡快走出具有忻州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路！
（三）加強統(tǒng)籌聯(lián)動，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。深入實施城市更新行動，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，啟動實施總投資101.1億元的云錦社區(qū)開發(fā)建設(shè)項目。加快實施總投資7.54億元的30個城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，開工中心城區(qū)21條道路雨污分流改造工程，年內(nèi)完成公園街（東環(huán)路—經(jīng)七路）、經(jīng)五路和邦泰天譽、學(xué)府雅苑配套道路等項目建設(shè)。圍繞學(xué)校、醫(yī)院、公園等規(guī)劃布局，加強預(yù)期引導(dǎo)，優(yōu)化用地供應(yīng)，鼓勵各方資本投資改善性住宅項目，更好發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、促消費的支柱作用。持續(xù)提升園林綠化、市政道路、便民市場、公園廣場管理維護水平。推進智慧城市建設(shè)，開展“信號升格”專項行動，拓展智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧交通等應(yīng)用場景，加快把忻州打造成有特色有魅力有品質(zhì)，生產(chǎn)生活性價比最優(yōu)精品城市。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緊跟全省中部城市群建設(shè)規(guī)劃布局，健全完善跨域通辦機制，加強與周邊兄弟市對接聯(lián)系，在基礎(chǔ)設(shè)施、資源互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方面實現(xiàn)互促共進。
深入推進新型城鎮(zhèn)化。以縣城為重要載體，支持各地緊跟國省政策導(dǎo)向，依照人口規(guī)模，立足資源區(qū)位條件，在道路、水利、民生等領(lǐng)域謀劃實施一批重點項目，補齊水、熱、氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌實施危舊房改造和管網(wǎng)更新，加快提升縣城綜合承載能力。突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“忻定原”“繁代五”兩大組團構(gòu)建雄忻城鎮(zhèn)帶，為經(jīng)濟社會發(fā)展拓展新空間。支持五臺縣繼續(xù)推進“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”省級試點縣建設(shè)，支持原平市打造“協(xié)同推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化示范標(biāo)桿”。支持代縣、神池、偏關(guān)3縣創(chuàng)建省級園林縣城。加快推進原平、定襄、五臺、繁峙、偏關(guān)5個城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水項目落地實施，完成農(nóng)村供水維修養(yǎng)護工程186處。促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，優(yōu)化公共服務(wù)保障、加大就業(yè)崗位開發(fā)，讓更多農(nóng)業(yè)人口到縣城就業(yè)安家。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，一體推進興業(yè)、強縣、富民，每個縣發(fā)展1—2個帶動能力強、就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升糧食生產(chǎn)能力。堅決守牢耕地保護紅線，筑牢糧食安全底線，確保全市糧食播種面積達到644.83萬畝，糧食產(chǎn)量達到40.83億斤。支持忻府、原平、定襄3個縣（市、區(qū)）實施25萬畝玉米單產(chǎn)提升工程，支持神池縣實施8000畝農(nóng)田水肥一體化灌溉項目。制定實施忻州市支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補政策，著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、強特優(yōu)、創(chuàng)品牌，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。開展有機旱作集成技術(shù)示范推廣行動。推動全市規(guī)模豬場穩(wěn)定在267個以上。新發(fā)展設(shè)施蔬菜3000畝以上。建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田18萬畝。建設(shè)精品示范村40個、提檔升級村360個，新改建一般農(nóng)村公路385公里，持續(xù)推進農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理，全面提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。拓寬群眾增收渠道。用好“兩個平臺”，推進流轉(zhuǎn)交易，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長。加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“三保障”成果，深化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，確保全市脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在16.4萬人以上，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
各位代表，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，事關(guān)空間布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)要素流動、對外聯(lián)動協(xié)同。我們一定強化系統(tǒng)觀念，堅持長遠布局，以聚力打造精品城市為牽引，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷為全市推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型擴寬空間、筑牢底座！
（四）集聚創(chuàng)新要素，提升高質(zhì)量發(fā)展效能
強化高質(zhì)量教育支撐。實施教育強市六大工程，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保一般公共預(yù)算教育支出“兩個只增不減”。新改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園7所，新改擴建寄宿制學(xué)校9所。啟動實施縣中托管幫扶工程，推動每縣至少辦強一所公辦普通高中。支持原平市、五臺縣、代縣、繁峙縣創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣，支持忻府區(qū)、岢嵐縣創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣。完成市和平小學(xué)挖潛擴容改造。推進市十四中（雁門小學(xué)）、外國語中小學(xué)、杏林小學(xué)秋季學(xué)期投入使用。鞏固深化“雙減”成果，深入推進中高考改革。建成啟用忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院，做好招生準備工作。推動市高級技工學(xué)校完成新校區(qū)搬遷，積極申報技師學(xué)院。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，加強忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色專業(yè)建設(shè)。謀劃推動太原科技大學(xué)在忻州建設(shè)校區(qū)。支持忻州師院實施新校區(qū)二期建設(shè)。支持山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在定襄設(shè)立分院，不斷增強職業(yè)教育吸引力。深入推進“護校安園”行動，全力守護校園安全。
推動高水平科技創(chuàng)新。高標(biāo)準打造科技示范園，加快推進“科創(chuàng)驛站”技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中試小試基地建設(shè)，打造科技創(chuàng)新研發(fā)集聚區(qū)。加快廳市共建省級重點實驗室培育基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺，新增市級及以上科技創(chuàng)新平臺2家，支持定襄縣建設(shè)鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。提升研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度，加快技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。積極培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，推動高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。深入實施人才強市戰(zhàn)略，推動“1+N”人才政策落地見效。積極實施特色人才平臺建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)人才集聚、“校友歸忻”特色引才、民生領(lǐng)域人才強基、“桐欣英才”培育選拔等人才專項行動計劃，謀劃打造“忻州一中創(chuàng)業(yè)園”，創(chuàng)新完善人才激勵評價、服務(wù)體系，加快引育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。加快推進青年人才公寓等項目建設(shè)，吸引更多高素質(zhì)科研人才入駐忻州。
各位代表，人才是支撐發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。我們一定堅持“讓專業(yè)人干專業(yè)事”的工作理念，推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，不斷為全市推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型注入強勁動力！
（五）深化改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力
建設(shè)高標(biāo)準市場體系。持續(xù)完善建設(shè)高標(biāo)準市場“1+N”政策體系。全面落實市場準入負面清單制度，建立健全縣級落實市場準入負面清單制度保障機制，實現(xiàn)市場準入效能評估縣級全覆蓋。加強公平競爭審查，規(guī)范招商引資行為。暢通資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素流動，推動要素資源高效配置。
推進國資國企改革。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。健全國資監(jiān)管“13331”體系，推動市屬企業(yè)嚴抓負債管控，進一步壓降資產(chǎn)負債率，嚴控對外擔(dān)保和權(quán)益性融資。“一企一策”強化經(jīng)營業(yè)績考核，剛性兌現(xiàn)薪酬績效。支持駐忻央企、省企發(fā)展，支持市屬企業(yè)與央企、省企深化戰(zhàn)略合作。
發(fā)展民營經(jīng)濟。做實向民間資本推介項目的遴選工作，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。著力構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，堅持“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，重點培育代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從“小而多”走向“精而強”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家、新增省級專精特新企業(yè)23家。
深化財政金融改革。推進市以下財政體制改革，實施預(yù)算績效管理，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。健全多層次金融服務(wù)體系，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大金融對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、制造業(yè)振興升級、鄉(xiāng)村全面振興、青年創(chuàng)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟等方面的支持力度。落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，壯大耐心資本，優(yōu)化政府投資基金管理，更好發(fā)揮好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的保障作用。
優(yōu)化營商環(huán)境。推動政府部門及煙草、消防等垂管單位審批事項進駐行政審批服務(wù)大廳，實現(xiàn)涉企審批服務(wù)全面入駐。推進市縣自建政務(wù)信息化系統(tǒng)實現(xiàn)全面實時共享，探索建設(shè)工程事項并聯(lián)辦理，不斷提高審批服務(wù)效率。深入推進“高效辦成一件事”改革，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)，開通省市重點項目審批綠色通道。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法。深化綜合監(jiān)管一件事改革，完善企業(yè)安靜期制度。建立民營經(jīng)濟“1+N”服務(wù)體系，強化政商溝通機制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。著力解決賬款拖欠問題。推廣“辦不成事”反映窗口，為經(jīng)營主體和群眾提供便利。
擴大對外開放。拓展“南融、東進、西引、北聯(lián)”融通開放格局。加快忻保雄綠色能源經(jīng)濟廊道建設(shè)，合力打造中國北方地區(qū)能源開發(fā)與裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全力做好2025中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動準備工作，牽頭辦好鞏固能源化工新優(yōu)勢專題活動，推動山東、江蘇等地的更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地忻州。
各位代表，改革開放對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要而深遠的影響。我們一定順應(yīng)規(guī)律、審時度勢，著力突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢，在更高起點上促進改革與發(fā)展有機銜接、相得益彰，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型的動力活力！
（六）聚焦美麗忻州建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境保護
打好污染防治持久戰(zhàn)。全面加強細顆粒物、揚塵、臭氧治理，深入開展“忻定原”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化源頭治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推動水環(huán)境全面達優(yōu)，持續(xù)抓好地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加大污水收集處理設(shè)施投入力度，補齊水環(huán)境治理短板。深化土壤污染排查管控，扎實開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查，加強新污染物監(jiān)管，推動重點建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)步提升。
深化生態(tài)保護修復(fù)。堅定扛穩(wěn)扛牢黃河入晉“首站首責(zé)”，全力做好黃河流域生態(tài)環(huán)境整治“后半篇文章”。加強黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入開展“清廢”行動，確保入黃國考斷面全部達到Ⅲ類水質(zhì)、黃河干流國考斷面穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)。推動“一泓清水入黃河”工程提速增效，確保黃河干流流經(jīng)縣綜合治理工程完工率達到85%以上。啟動實施淤地壩建設(shè)、坡耕地治理和小流域提質(zhì)增效等74項水保重點項目，增強生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能?？茖W(xué)推進國土綠化，完成35.92萬畝的“兩重”營造林建設(shè)任務(wù)和黃河流域國土綠化試點示范項目評估驗收工作。加快實施黃河“幾字彎”重點生態(tài)攻堅區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，完成“三北”工程六期項目年度建設(shè)任務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革，認真總結(jié)試點區(qū)域先行經(jīng)驗，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進低碳綠色發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_峰行動，嚴控重點領(lǐng)域碳排放，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能占比。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，積極融入全國碳市場建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，強化水資源剛性約束。加強“三線一單”成果應(yīng)用，推動生態(tài)環(huán)境保護精細化、國土空間環(huán)境管控高效化，引領(lǐng)“綠色經(jīng)濟”發(fā)展。
各位代表，保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。我們一定秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強保護，深化治理，努力建設(shè)藍天常在、綠水長流、青山永駐的美麗家園！
（七）堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉
著力穩(wěn)就業(yè)促增收。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，充分挖掘政策性崗位潛力，開拓更多更優(yōu)市場化崗位。扎實做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。深入實施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，加強脫貧人口就業(yè)幫扶，完善困難人員就業(yè)援助制度，健全高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)擴大忻州月嫂、繁峙繡娘、定襄車工、神池餅匠等忻州特色勞務(wù)品牌覆蓋面和培訓(xùn)規(guī)模，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，拓寬就業(yè)增收渠道。保障農(nóng)民工工資支付，維護勞動者合法權(quán)益。
完善社會保障體系。積極推進社保制度改革，落實漸進式延遲法定退休年齡改革，全面實施個人養(yǎng)老金制度，不斷提升服務(wù)管理水平。持續(xù)推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，推進有條件的集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費。開展全市養(yǎng)老（敬老）院服務(wù)質(zhì)量提升行動，加快忻府、定襄2個縣（區(qū)）敬老院建設(shè)。落實全民參保計劃，完善全民參保長效政策機制。
提升住房保障水平。落實促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策措施，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合“雙困”家庭、新市民、新青年等重點群體住房需求，規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障家庭實物供給、租賃補貼發(fā)放。加快發(fā)展配售型保障性住房，開工建設(shè)總投資7.9億元的全市首個配售型保障性住房項目。加快推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進度，謀劃推進北趙村城中村改造。
加快發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機制改革，提高整體醫(yī)療服務(wù)水平。全要素保障和推進山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院為市人民醫(yī)院提供管理、人才、醫(yī)療、科研支撐，加快市人民醫(yī)院建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，打造更多省內(nèi)一流學(xué)科品牌。加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域資金投入，加快市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)特色重點醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。深入實施強醫(yī)工程，建設(shè)市級區(qū)域醫(yī)療高地，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，兜牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。統(tǒng)籌抓好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、人才引育、科技創(chuàng)新等重點工作，促進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。完善老年健康服務(wù)體系，形成資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。打造新型文化空間，提升公共文化服務(wù)和旅游便利化水平。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，支持文創(chuàng)企業(yè)推出具有忻州特色的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，打造一批精品力作。持續(xù)開展群眾文化惠民系列活動，讓公共文化服務(wù)惠及更多人民群眾。啟動市博物館第四展廳陳列布展，推動長城博物館年內(nèi)開館。與保利文化集團合作，推進忻州大劇院常態(tài)化高水平運營，引進高能級、高流量、高品質(zhì)演出和展會。加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承，做好文物保護利用，完成定襄縣北社東洪福寺18樂伎懸塑數(shù)字化活化利用項目。
全力辦好民生實事。加大政策支持和資金保障力度，提升民生實事辦理質(zhì)效，不折不扣推進15件省政府重點民生實事落地落實。始終把群眾呼聲作為第一信號，加大政策支持和資金保障力度，及時高效解決好百姓身邊的大事小情，不斷增強群眾幸福感和滿意度。
各位代表，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我們一定牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，傾聽群眾心聲、回應(yīng)群眾期盼，用心用情解決群眾急難愁盼問題，以更大力度保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全市人民！
（八）落實底線任務(wù)要求，維護安全穩(wěn)定大局
狠抓安全生產(chǎn)。嚴格落實“三管三必須”要求，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)和智能化改造，全面提升本質(zhì)安全水平。抓實安全生產(chǎn)“督檢考”反饋問題整改。統(tǒng)籌抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火、極端天氣監(jiān)測應(yīng)對等工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解風(fēng)險。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，全面完成保交房任務(wù)。強化專債投向領(lǐng)域“負面清單”管理，規(guī)范政府舉債融資機制，實施全口徑地方債務(wù)監(jiān)測，用好債務(wù)置換政策，實現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。堅持“一行一策”，分類處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，持續(xù)鞏固農(nóng)商行和農(nóng)村中小金融機構(gòu)改革化險成果，確保不新增高風(fēng)險機構(gòu)。嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展社會矛盾糾紛多元化解，全面推進信訪工作法治化。加強公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化開展掃黑除惡。加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。加強人員密集場所和重點部位安全防范，深化重點領(lǐng)域矛盾風(fēng)險排查化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們一定牢固樹立安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，強化標(biāo)本兼治，始終守牢底線，時刻守住紅線，真正以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展！
三、建設(shè)人民滿意政府
強化政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，當(dāng)好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，以實績實效忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
嚴格依法行政。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。完善權(quán)力運行制約體系，讓權(quán)力在陽光下運行。
提升落實效能。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，能早則早、能快則快推動工作落實。強化全市“一盤棋”思想，調(diào)動一切有利條件，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，高起點編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，為忻州未來五年發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
深化廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固拓展黨紀學(xué)習(xí)教育成果。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從嚴整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅決反對文牘主義和繁瑣哲學(xué)，切實為基層松綁減負。強化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁。堅持過緊日子，兜牢基層“三保”底線，切實把有限資金用在民生急需上、投向發(fā)展緊要處。
各位代表！行者方致遠，奮斗路正長。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念，秉持“負責(zé)任、動腦筋、講良心”的工作要求，干字當(dāng)頭，狠抓落實，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州新篇章！
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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