借調(diào)范圍廣、借調(diào)時(shí)間長(zhǎng)、借調(diào)頻率高、借調(diào)人員多……近年來(lái)有的地方在借調(diào)干部方面存在泛化傾向，甚至出現(xiàn)了“借調(diào)”的干著、“在編”的看著現(xiàn)象。過(guò)度借調(diào)，不但影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)建設(shè)，更易滋生懶政怠政，須下力氣糾治。
2024年中央一號(hào)文件指出“縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議也提出“健全規(guī)范管理制度，嚴(yán)控從縣以下單位借調(diào)工作人員”。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層單位對(duì)上級(jí)隨意借調(diào)人員頗有微詞。有的單位借調(diào)人員數(shù)量接近甚至超過(guò)自身在編人數(shù)。同一性質(zhì)部門，只要上級(jí)開口要人，下級(jí)一般遵從，就算性質(zhì)不同，部分有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的部門也能輕易實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門借調(diào)。
過(guò)度借調(diào)，已經(jīng)背離借調(diào)的初衷。對(duì)被借調(diào)單位來(lái)說(shuō)，被借調(diào)干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要崗位業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。對(duì)借調(diào)單位來(lái)說(shuō)，被借調(diào)人員承擔(dān)的工作逐漸演變?yōu)槌B(tài)性工作，助長(zhǎng)了慵懶之風(fēng)。對(duì)被借調(diào)人員來(lái)說(shuō)，歸屬感、獲得感下降，評(píng)優(yōu)和晉升機(jī)會(huì)減少，工作積極性受挫。
剎住過(guò)度借調(diào)的不良之風(fēng)，要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督力度。借調(diào)本意是為促進(jìn)干部交流培養(yǎng)，但往往存在“程序后面再補(bǔ)”“人去了再說(shuō)”等隨意性，需從制度上進(jìn)一步明確借調(diào)的條件、程序、期限、借調(diào)人員比例上限等，防止借調(diào)擴(kuò)大化、隨意化。
剎住過(guò)度借調(diào)的不良之風(fēng)，要進(jìn)一步追問(wèn)借調(diào)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制安排是否合理，人崗是否相配?，F(xiàn)實(shí)中，一些單位存在人、崗、編不一致現(xiàn)象，有的科室處室“官”多，“兵”全靠借調(diào)。這就要考量借調(diào)人員較多的單位機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。
剎住過(guò)度借調(diào)的不良之風(fēng)，要深入挖掘本單位干部潛力。一位被借調(diào)到上級(jí)部門的同志反映，在借調(diào)他的單位，不管是日常工作還是專項(xiàng)工作，甚至活動(dòng)、會(huì)議的籌備，材料的寫作，都能成為借調(diào)理由，借調(diào)人員是工作執(zhí)行層面主力，在編人員更多的是給予方向性指導(dǎo)。須下大力氣鏟除在編干部“慵懶病灶”，對(duì)于“躺平”“側(cè)臥”的干部，要樹立起鮮明的績(jī)效考核導(dǎo)向。
規(guī)范借調(diào)工作是為基層減負(fù)的應(yīng)有之義。各級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)過(guò)度借調(diào)，應(yīng)反躬自省、舉一反三，下大力氣建設(shè)好管理規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的干部隊(duì)伍。 （據(jù)新華社電）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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