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當(dāng)前位置: 首頁>>專題>>脫貧攻堅(jiān) 大決戰(zhàn)>>正文
書寫在三晉大地上的時(shí)代答卷
——我省脫貧攻堅(jiān)全紀(jì)實(shí)
2021年02月25日 10時(shí)00分   山西日報(bào)

到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。

今朝誓言成真,今朝百姓夢圓。

黨的十八大以來,我們上下同欲、勠力同心,58個(gè)貧困縣全部摘帽,7993個(gè)貧困村全部退出,329萬貧困人口全部脫貧,建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2327元增長到2020年的9592元,“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。

黨的十八大以來,我們咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,生態(tài)扶貧帶動(dòng)52.3萬貧困人口增收,易地搬遷工程讓36.2萬貧困人口、11萬同步搬遷人口遷入新居,特色產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)127.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,技能培訓(xùn)幫助91.8萬貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè),打造了扶貧新業(yè)態(tài),培育了發(fā)展新動(dòng)能。

黨的十八大以來,我們善作善成、改天換地,貧困地區(qū)新建改建農(nóng)村公路4.28萬公里,貧困村全部通動(dòng)力電通寬帶,190萬貧困人口喝上了安全水,33.3萬戶農(nóng)村危房完成改造,義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平大跨越提升,長期困擾貧困群眾的上學(xué)難、看病難、吃水難、出行難、用電難、通信難等成為歷史。

黨的十八大以來,我們盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān),五級(jí)書記抓扶貧,省委書記省長“雙簽”責(zé)任書,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”。把最能打仗的人選派到脫貧攻堅(jiān)一線,9.6萬名駐村工作隊(duì)員、1.96萬名第一書記駐村幫扶,村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),脫貧群眾精神面貌煥然一新。

八年精準(zhǔn)扶貧、五年脫貧攻堅(jiān),習(xí)近平總書記三年兩次視察山西,為我們掌舵領(lǐng)航、把脈定向。省委省政府始終把脫貧攻堅(jiān)擺在全局工作的突出位置,全省上下以不獲全勝?zèng)Q不收兵的意志,攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干,走出了一條具有山西特點(diǎn)的減貧之路。

兌現(xiàn)軍令狀

——五級(jí)書記抓扶貧

初春,呂梁山上綠意漸濃。

過年的窗花依然鮮艷,窗臺(tái)上幾盆花花草草沐浴著陽光,生機(jī)盎然……2月23日,岢嵐縣廣惠園移民新村曹六仁的家里,老兩口剛吃完午飯??吹接浾邅碓L,曹六仁笑呵呵地說:“自打搬出來,我們的活法都變了,冬天不用再生火,水龍頭一擰就有自來水?!卑岬娇h城廣惠園移民新村后,曹六仁在一家生產(chǎn)玻璃纖維的企業(yè)找到了工作,月工資2800元,早已脫貧。

我省的干部群眾不會(huì)忘記,2017年6月21日,習(xí)近平總書記來到忻州市岢嵐縣趙家洼村,坐在農(nóng)家的土炕沿,察看米面飯菜,問詢家庭收入、致貧原因、脫貧計(jì)劃;走進(jìn)農(nóng)田,蹲到玉米地邊,揭開間作紅蕓豆薄膜了解抗旱保墑措施。同中央有關(guān)部門同志和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹕套h脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。

時(shí)隔不到三年,在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻,2020年5月11日,習(xí)近平總書記再次踏上山西土地。

“鄉(xiāng)親們脫貧后,我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧,確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富?!币幌萝?,習(xí)近平總書記就直奔田間,叮囑當(dāng)?shù)馗刹俊耙汛笸S花做成全國知名品牌,讓黃花成為鄉(xiāng)親們的致富花”。在易地扶貧搬遷村——西坪鎮(zhèn)坊城新村,習(xí)近平總書記看到村民們住了新房,高興地說:“相信鄉(xiāng)親們更好的日子還在后頭呢!”

早春,雁門關(guān)外,乍暖還寒。

天鎮(zhèn)縣二里畔“萬家樂”移民小區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園,隆隆的機(jī)器聲不絕于耳,一派繁忙景象。外墻上“黨的政策好、努力向前跑”等標(biāo)語在陽光下熠熠生輝。

“萬家樂”移民小區(qū)安置了28個(gè)整體搬遷村和58個(gè)插花搬遷村的搬遷群眾10232名,配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)15家企業(yè),提供5000個(gè)就業(yè)崗位。

天鎮(zhèn)是我省10個(gè)深度貧困縣之一,2020年2月27日,經(jīng)省政府批準(zhǔn),天鎮(zhèn)、臨縣等17個(gè)貧困縣正式退出。至此,我省58個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。

2015年11月,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。

“立下愚公移山志,咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)?!绷?xí)近平總書記向全黨發(fā)出了動(dòng)員令。

一諾千鈞,聞令而行。

山西是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場,全國14個(gè)集中連片特困地區(qū),我省就有呂梁山、燕山-太行山兩個(gè),貧困人口多,貧困面積大,貧困程度深。全省117個(gè)縣(市、區(qū))有36個(gè)國定貧困縣、22個(gè)省定貧困縣,2015年全省貧困發(fā)生率8.33%,再加上基礎(chǔ)設(shè)施的落后、公共服務(wù)的欠缺,貧困像一道鎖鏈,緊緊絆住了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

擺脫貧困,不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼,更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板。

我省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)明確,到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。

堅(jiān)決落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”要求,建立完善的責(zé)任、政策、工作、投入、幫扶、社會(huì)動(dòng)員、監(jiān)督和考核等制度體系。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。省委組建督導(dǎo)組,明責(zé)賦權(quán),跟蹤督導(dǎo)。專項(xiàng)巡視和“回頭看”全覆蓋,以重點(diǎn)縣、難點(diǎn)問題掛牌督戰(zhàn),對(duì)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。

《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,八大工程重點(diǎn)布局,二十項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)推進(jìn),六大政策機(jī)制保障,構(gòu)建打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)“三位一體”組織體系;《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)的若干意見》,集中力量攻堅(jiān)艱中之艱、難中之難;《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》,對(duì)集中攻堅(jiān)深度貧困縣、鞏固脫貧摘帽縣、打造脫貧特色縣、統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣再部署再加力;《關(guān)于“一縣一策”集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見》,從政策創(chuàng)新、機(jī)制體制、資金投入、人才保障等方面再細(xì)化再推動(dòng);《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的實(shí)施意見》《關(guān)于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的有關(guān)政策措施》為確保實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)完勝目標(biāo)保駕護(hù)航。

5年來,省委、省政府出臺(tái)50多個(gè)政策文件,從攻堅(jiān)目標(biāo)、行動(dòng)措施、投入保障等方面構(gòu)建起了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的四梁八柱;160多次工作部署會(huì)、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)推動(dòng)落實(shí)、掛牌督戰(zhàn)、專項(xiàng)督查、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)。

2020年,新冠疫情突如其來?!斑@是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。承諾了就要兌現(xiàn)?!绷?xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)出總攻號(hào)令。

省委、省政府義無反顧扛起防控責(zé)任,千方百計(jì)降低疫情影響,立足于早、落實(shí)于細(xì),出臺(tái)確保產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收28條政策措施,省直部門配套出臺(tái)19個(gè)政策文件細(xì)化舉措,建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制,穩(wěn)崗?fù)貚?,?fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)剩余2.16萬貧困人口,“一戶一案”“一戶一策”落實(shí)開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策。一手抓問題整改,一手抓掛牌督戰(zhàn)。

全省上下和貧困群眾同風(fēng)雨、共奮進(jìn)。

下好精準(zhǔn)棋

——貫穿脫貧全過程

從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”,改變的不僅是理念,更是方法和路徑。

“因?yàn)樨毨粲袔头稣?,很多人都想戴這個(gè)帽子。為了把真正的貧困戶找出來,我們是一戶一戶地過,一家一家地算,村委會(huì)幾經(jīng)討論,四次張榜公示,村民們都沒有意見?!?/p>

把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。

針對(duì)扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,建立扶貧對(duì)象建檔立卡數(shù)據(jù)庫,健全行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制,確保靶向精準(zhǔn);建立資金工程項(xiàng)目庫,確保抓手精準(zhǔn);建立幫扶政策措施庫,確保施策精準(zhǔn);建立專家?guī)?,集聚專業(yè)人才,確保保障精準(zhǔn)。

扶真貧,系好精準(zhǔn)扶貧第一粒紐扣。把真正貧困的人找出來。

嚴(yán)格建檔立卡貧困人口“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”政策程序,開展建檔立卡回頭看,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化,建立完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困識(shí)別從基本精準(zhǔn)、比較精準(zhǔn)到更加精準(zhǔn)。

致貧原因千差萬別,如何開出精準(zhǔn)幫扶“藥方”?

真扶貧,落好精準(zhǔn)扶貧第一顆棋子。對(duì)有勞動(dòng)能力的實(shí)施開發(fā)式幫扶,志智雙扶融為一體,帶動(dòng)有志想做、有事可做、有技會(huì)做、有錢能做、有人領(lǐng)做;無勞動(dòng)能力的落實(shí)保障性兜底政策,統(tǒng)籌解決急難愁盼問題,保障老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。按照中央部署,把“五個(gè)一批”脫貧路徑任務(wù)分解,一系列配套政策相繼出臺(tái),精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施迅速落到實(shí)處。

精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本之策。

“這幾年,我們村共種植黃花1500畝,目前全部進(jìn)入盛產(chǎn)期,有了三利公司做后盾,村民種黃花放心,不怕沒銷路?!贝笸性浦輩^(qū)西坪鎮(zhèn)賀店村的脫貧戶謝文說。

謝文說的“三利公司”是云州區(qū)三利農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司,通過“基地+農(nóng)戶+公司”一體化經(jīng)營機(jī)制,與全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2.1萬戶農(nóng)民簽訂種植、收購合同,有效帶動(dòng)了貧困人口脫貧。

為從根本上破解產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶不夠精準(zhǔn)問題,推動(dòng)實(shí)施“一村一品一主體”。有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織,貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能的“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制覆蓋全部貧困村。“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型。

武鄉(xiāng)的小米、平陸的水果、云州的黃花……品質(zhì)優(yōu)良、功能各異的特色農(nóng)產(chǎn)品正在成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏睦鳌?/p>

真脫貧,把好精準(zhǔn)脫貧的每一道關(guān)口。實(shí)施滾動(dòng)脫貧規(guī)劃,出臺(tái)貧困退出辦法,明確貧困退出標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把退出程序的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、結(jié)果的真實(shí)性,積極穩(wěn)妥有序退出。

實(shí)施最嚴(yán)格的考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,精準(zhǔn)制定考核辦法,細(xì)化完善考核方案,嚴(yán)格落實(shí)“精準(zhǔn)”理念,圍繞“突出問題”和主要矛盾進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和考核。把“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”落在實(shí)處,4年累計(jì)約談126人次,其中市級(jí)8人次,縣級(jí)118人次。

“免費(fèi)體檢發(fā)了健康證,免費(fèi)專車直達(dá)目的地,‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式’服務(wù),真給力。”回想去年疫情期間外出務(wù)工,臨縣城莊鎮(zhèn)小馬坊村村民張愛照直說很溫暖。

解決貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工難題,力保群眾工資性收入不減,是我省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情確保貧困群眾增收的舉措之一。

出臺(tái)實(shí)施方案,落實(shí)18條舉措。省委、省政府12次專題會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān),出臺(tái)養(yǎng)老新政,在全國率先建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,落實(shí)剩余貧困人口“一戶一公崗”政策。省政府辦公廳就特色產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)銷銜接、資金項(xiàng)目、金融扶貧、兜底保障等6個(gè)方面,制定出臺(tái)28條政策措施;省人社廳省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情加強(qiáng)就業(yè)扶貧促進(jìn)有組織勞務(wù)輸出的通知》;其他省直有關(guān)部門也紛紛出臺(tái)政策措施,幫助貧困群眾解難題、保增收。

全黨動(dòng)員促攻堅(jiān),盡銳出戰(zhàn),兌現(xiàn)軍令狀。

打出組合拳

——闖出脫貧新路徑

深度貧困和脆弱的生態(tài)相互交織互為因果,是我省貧困地區(qū)最鮮明的特點(diǎn)。

省委省政府立下宏愿,要在“一個(gè)戰(zhàn)場”打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

這是一種執(zhí)政為民的情懷和魄力,更是一種改變舊面貌的勇氣和智慧。

聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項(xiàng)目”,創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)參與機(jī)制,組建造林扶貧合作社,建檔立卡貧困戶占到80%以上。

“真沒想到,種樹還能掙錢,我還靠這個(gè)脫了貧?!睄箍h王獅鄉(xiāng)蛤蟆神村村民王明珍是別樣紅扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社社員。這些天,他和老伴已經(jīng)在合作社忙上了。僅此一項(xiàng),老兩口去年收入近3萬元。

在嵐縣,5155名貧困人口和王明珍一樣受益于造林專業(yè)合作社。

一棵一棵的樹苗,一片一片的綠色。生態(tài)在改變,生活在改變。

5年,58個(gè)貧困縣組建造林專業(yè)合作社3378個(gè),完成造林820.8萬畝,7萬多名貧困社員人均增收1.6萬元。

退耕還林473萬畝、造林綠化1300萬畝,3.18萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力受益,每年帶動(dòng)50多萬貧困人口增收10億元以上。

2017年6月21日至23日,習(xí)近平總書記在山西視察時(shí)肯定我省的做法:“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),要把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。這既是脫貧攻堅(jiān)的好路子,也是生態(tài)建設(shè)的好路子。”

當(dāng)“一方水土養(yǎng)不好一方人”,搬遷是唯一的出路。

岢嵐縣趙家洼曾是呂梁山深處的一個(gè)小山村。提起過去,村民李云虎說:“有辦法的都走了,4年前,常住人口從200多人走得只剩下6戶13位老人。”像趙家洼這樣的深度貧困自然村,全省有3365個(gè)。

貧困人口多、貧困程度深,生產(chǎn)落后、生態(tài)脆弱,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱,是這些深度貧困村的真實(shí)寫照,也是易地扶貧搬遷中最難啃的骨頭。

把這些貧困群眾從山溝溝里搬出來,成了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須攻克的堡壘。

非常之事要有非常之策。

省委省政府勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)篤行,為打通脫貧“最后一公里”開出破題良方。

我省創(chuàng)造性地走出路徑:深度貧困村實(shí)施整村搬遷,精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn),統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個(gè)問題。

實(shí)踐證明,“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”從方法上統(tǒng)籌遷入地和遷出地的資源,重點(diǎn)解決群眾生產(chǎn)和生活保障,解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,從根子上挪窮窩、拔窮根。

岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)的東溝村是全省最先完成整村搬遷的村。搬遷那天,63歲的貧困戶王成仁激動(dòng)不已,“過去是刨個(gè)坡坡,吃個(gè)窩窩,還得看老天爺臉色,是黨的好政策讓我從窮山溝溝搬出來,住上了新房,掙上了工資,沒想到老了老了活成寶了,共產(chǎn)黨真是咱老百姓的貼心人。”

5年,我省累計(jì)建成集中安置區(qū)1122個(gè),整村搬遷3365個(gè)深度貧困自然村,36.2萬人走出大山告別貧困,同步搬遷11萬人,47.2萬人徹底改變了生存發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有門路、生活有質(zhì)量,適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū)。

2017年6月,習(xí)近平總書記在山西視察時(shí),肯定了整村搬遷解決深度貧困的探索實(shí)踐。國務(wù)院連續(xù)三年表揚(yáng)激勵(lì),山西的做法也在全國推廣。

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。

春光明媚。在天鎮(zhèn)縣,曾經(jīng)荒涼的沙土坡上現(xiàn)在被藍(lán)色的太陽能光伏發(fā)電板覆蓋,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,熠熠生輝。“真沒想到,幾塊小板板,比一個(gè)壯勞力還掙得多。”天鎮(zhèn)縣米薪關(guān)鎮(zhèn)段家溝移民新村的貧困戶張全鎖感慨不已。

天鎮(zhèn)縣扶貧辦主任任哲鋒介紹,黑石梁百村光伏電站,覆蓋101個(gè)貧困村。項(xiàng)目建設(shè)的背后,是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境更好了,老百姓的日子更舒服了。

5年,我省建成光伏扶貧村級(jí)電站5479座、集中電站53座,惠及6602個(gè)貧困村、3361個(gè)非貧困村,72萬貧困戶受益。

產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。建立完善的特色產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制,127.7萬建檔立卡貧困人口靠特色產(chǎn)業(yè)脫貧。各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,大膽探索,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營”等形式,產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)現(xiàn)多樣化,帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代,帶貧益貧效果日益凸顯。

平順縣和山西振東集團(tuán)牽手發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),直接帶動(dòng)3.5萬貧困人口人均增收4100元,還帶動(dòng)黎城、左權(quán)等地也開始種植中藥材。

消費(fèi)扶貧增收有道。2018年我省在全國率先出臺(tái)專門政策,借助“五進(jìn)九銷”,認(rèn)定2940個(gè)扶貧產(chǎn)品,累計(jì)銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元,帶動(dòng)24.22萬貧困人口增收。扶貧產(chǎn)品賣出了好價(jià)錢、市民買到了好東西、產(chǎn)銷銜接建立了好機(jī)制。

就業(yè)扶貧增技賦能。實(shí)施全民技能提升工程,組織貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)63.4萬人次,打造“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”等山西特色勞務(wù)品牌90多個(gè)。

用足繡花功

——攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板

“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場硬仗中的硬仗,必須給予更加集中的支持,采取更加有效的舉措,開展更加有力的工作?!?/p>

2017年,習(xí)近平總書記在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上,對(duì)攻堅(jiān)深度貧困進(jìn)行了再部署再動(dòng)員。

聚焦最困難的地方、緊盯最困難的人群、扭住最急需解決的問題,改革創(chuàng)新破解難題,我省出臺(tái)《“一縣一策”集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見》,為10個(gè)深度貧困縣量身定制10條共享政策、每縣1條專享政策,政策、資金、項(xiàng)目和人才幫扶傾斜支持。

“我在金雞養(yǎng)殖基地?fù)祀u蛋,一個(gè)月工資2000多元,種地、家務(wù)都不誤,一家人的開銷也不愁!”2月18日,在石樓縣金雞養(yǎng)殖基地,48歲的馬家坪村村民張三元和記者聊著。他說,基地附近的好多村民都像他一樣在企業(yè)上班,都摘掉了窮帽。

石樓縣是我省深度貧困縣之一,專享政策是鼓勵(lì)支持省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在石樓縣設(shè)立公司,建立原料加工基地或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)營,帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展。在具體實(shí)踐中,石樓縣創(chuàng)新益貧帶貧機(jī)制,引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),采用多種形式有效激發(fā)群眾參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中來,有效帶動(dòng)了貧困群眾增收脫貧。

到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo),也是擺脫絕對(duì)貧困的標(biāo)志。

出臺(tái)實(shí)施意見,全面起底排查,控輟保學(xué)強(qiáng)化分類施策,基本醫(yī)療軟硬件協(xié)同,危房改造注重保質(zhì)保量,飲水安全突出建管并重,各類問題靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。

說起健康扶貧,交口縣桃紅坡鎮(zhèn)卜家莊村患胸腺瘤的郭秀紅贊不絕口:“以前吃藥不但買不起,而且東奔西走還買不到,現(xiàn)在好了,拿著慢性病‘一卡通’在縣內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就可即買即報(bào),我一年購藥花銷有31500多元,醫(yī)療保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)扶貧給我分擔(dān)3萬元,個(gè)人只需自費(fèi)1500多元,這在以前想都不敢想?!?/p>

健康扶貧化解因病致貧返貧難題,“三保險(xiǎn)三救助”惠及185.67萬人次。我省探索形成了“雙簽約”服務(wù)、“三個(gè)一批”救治,“三保險(xiǎn)三救助”保障看得起病、“縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革”保障看得上病、“136”興醫(yī)工程保障看得好病的健康扶貧“山西經(jīng)驗(yàn)”,國家衛(wèi)健委兩次通報(bào)表揚(yáng)。

對(duì)馮珍來說,一天的幸福生活是從擰開水龍頭開始。57歲的馮珍,家住朔州市平魯區(qū)屯軍溝村。水缸見底,村外挑水,排隊(duì)接水……吃水難曾是她的心病?!艾F(xiàn)在好了,擰開水龍頭就能用上干凈的水!”看著自來水嘩嘩流出,她的嘴角揚(yáng)起微笑。

5年來,我省投入58.12億元,受益人口達(dá)1238萬人。目前,全省農(nóng)村飲水安全狀況得到根本性改善,農(nóng)村集中供水率達(dá)95.8%,自來水普及率達(dá)92.4%。

“想也沒想到,我們現(xiàn)在吃上了旅游飯。”永和縣奇奇里村村民劉志杰見到記者可樂呵了。得益于黃河一號(hào)旅游公路的開通,奇奇里村現(xiàn)在的名氣越來越大,村里不少人家都將自家窯洞改造成了農(nóng)家樂,收入自然也多了起來。

我省依托黃河、長城、太行三大旅游板塊,建設(shè)300個(gè)旅游扶貧示范村,電商扶貧覆蓋6833個(gè)貧困村。

人力、物力不斷向貧困地區(qū)傾斜,這是我省“十三五”期間公路建設(shè)的重點(diǎn)。5年來,全省貧困地區(qū)公路通車?yán)锍?.3萬公里,具備條件的建制村100%通硬化路、100%通客車,為農(nóng)民群眾打造了一條條脫貧路、致富路、幸福路。

教育是阻斷貧困代際傳遞最終手段。教育扶貧實(shí)施精準(zhǔn)控輟,改善辦學(xué)條件,讓貧困地區(qū)的孩子上得起學(xué),實(shí)現(xiàn)各階段教育、公辦民辦學(xué)校和貧困生資助“三個(gè)全覆蓋”。

安得廣廈千萬間,實(shí)現(xiàn)貧困群眾住有所居、住有安居。5年來,我省累計(jì)完成農(nóng)村危房改造33.3萬戶,全省農(nóng)村貧困家庭危房得到全部改造,約為100萬農(nóng)村貧困人口解決住房安全問題。

農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo),全省平均達(dá)到5319元,惠及44.6萬貧困人口。臨時(shí)救助145.7萬人次,20.65萬貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

使命扛在肩

——不破樓蘭終不還

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后,省委吹響脫貧攻堅(jiān)“集結(jié)號(hào)”,“硬抽人、抽硬人”,把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅(jiān)第一線,集結(jié)精銳力量,集中奔赴戰(zhàn)場。

我省建立了單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了貧困村干部駐村和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,每個(gè)貧困村都有一名包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作隊(duì)駐村幫扶,每個(gè)貧困戶都有一名干部結(jié)對(duì)幫扶。

5年來,三晉大地從南到北,從呂梁山下到雁門關(guān)外,從黃河岸邊到太行深處,在山莊窩鋪、在農(nóng)家院落,活躍著13985支駐村工作隊(duì)、42000余名工作隊(duì)員、10009名農(nóng)村第一書記,他們執(zhí)著堅(jiān)守?zé)o私奉獻(xiàn),用自己的辛苦換來貧困群眾的幸福,有的甚至獻(xiàn)出了寶貴生命,詮釋了扶貧干部的擔(dān)當(dāng)和情懷,在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上閃耀著熠熠光輝。

柴曉飛,聞喜縣國稅局駐石門鄉(xiāng)后川村第一書記。這位“90后”的小伙子從駐村的第一天起,就把所有的心思都花在幫助村民脫貧致富上。建香菇大棚,修通村公路,解決吃水難題,開設(shè)農(nóng)民夜校,帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)養(yǎng)牛、種藥材,他的一腔熱情和腳踏實(shí)地,讓這個(gè)昔日的“空殼村”改變了模樣……可他27歲的青春年華,卻永遠(yuǎn)定格在了扶貧路上。

李楓,審計(jì)署太原特派辦對(duì)口幫扶婁煩縣向陽村駐村工作隊(duì)隊(duì)長兼第一書記。她和駐村工作隊(duì)一起積極爭取政策、資金支持,將10戶村民的閑置房屋改造成農(nóng)家庭院。2019年向陽村被授予“山西省旅游扶貧示范村”和“太原市首批美麗宜居示范村”,連續(xù)兩年舉辦了“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”,帶動(dòng)了村民脫貧。

王國斌,右玉縣丁家窯鄉(xiāng)前鷹臥山村第一書記。駐村以來,強(qiáng)黨建、建磨坊、裝光伏、整修村容村貌、改善基礎(chǔ)設(shè)施、幫助貧困戶就業(yè)、調(diào)解村民矛盾糾紛、發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。2020年獲“山西省農(nóng)村模范第一書記”稱號(hào)。

5年來,一大批農(nóng)村基層干部默默堅(jiān)守、撲下身子苦干實(shí)干,帶領(lǐng)群眾找門路圖發(fā)展,擔(dān)當(dāng)重任,身先士卒,帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

花白的頭發(fā)、靦腆的笑容。她看著如此平凡,卻讓人分明感受到了她瘦弱身體中迸發(fā)出的強(qiáng)大力量。劉桂珍,忻州市代縣峪口鄉(xiāng)段家灣村黨支部書記兼村委會(huì)主任,也是我省唯一全國脫貧攻堅(jiān)模范獲得者。40年不離不棄,柔弱的肩膀挑起鄉(xiāng)村醫(yī)生、代課教師、村黨支部書記、村委會(huì)主任四副擔(dān)子!這正是一名基層共產(chǎn)黨員的本色和為民情懷的生動(dòng)體現(xiàn)。

王春,靈丘縣紅石塄鄉(xiāng)下車河村黨支部書記兼村委會(huì)主任。打造車河社區(qū),集農(nóng)業(yè)旅游觀光、有機(jī)種養(yǎng)基地、特色餐飲、住宿、民俗文化為一體。車河雞蛋、谷子、玉米等雜糧獲得國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,村民人均純收入達(dá)1.85萬元。2020年獲得“山西省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)”。

程玉珍,長治市壺關(guān)縣劉寨村黨支部書記兼村委會(huì)主任。她是村民眼里的“領(lǐng)路人”,也是作風(fēng)過硬的“鐵娘子”。8年來,她帶領(lǐng)全村干部群眾,挖山修路、填溝建房、開荒造地、興業(yè)富民,昔日破舊、貧困的小山村,如今成了遠(yuǎn)近聞名的特色示范村。程玉珍先后被授予“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)”“山西省特級(jí)勞動(dòng)模范”等稱號(hào)。

扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)干部群眾的背后,還有來自全社會(huì)的支持。

省級(jí)組建10個(gè)專項(xiàng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組,實(shí)行專項(xiàng)扶貧雙組長制,管行業(yè)就要管扶貧。組織開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對(duì)、企縣合作、專業(yè)人才掛職和學(xué)校醫(yī)院對(duì)口幫扶。26家中央單位和中直企業(yè)定點(diǎn)幫扶35個(gè)國定貧困縣,駐晉部隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困村,14家省屬企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目47個(gè)、輻射帶動(dòng)1105個(gè)貧困村,2516家民營企業(yè)投資39.4億元、幫扶6222個(gè)村?!鞍偾О俟こ獭薄跋M(fèi)扶貧”“助學(xué)助困工程”“三晉巾幗脫貧行動(dòng)”同向發(fā)力,2309個(gè)社會(huì)組織投入3.26億元助力攻堅(jiān)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn),是新生活新奮斗的起點(diǎn)。

征程萬里,初心如磐。在這個(gè)春天,在這個(gè)值得銘記的時(shí)代,我省329萬脫貧人口以嶄新的面貌、全新的生活和全省人民一道攜手邁入全面小康社會(huì),開啟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程。

本報(bào)記者康梅薌 李全宏

(責(zé)任編輯:梁艷)

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