主動融入太忻經(jīng)濟區(qū) 打造融合發(fā)展新格局
朱曉東
省第十二次黨代會《報告》提出要“重點建設(shè)太忻經(jīng)濟區(qū)，作為重大戰(zhàn)略，加快打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎”，把建設(shè)太忻經(jīng)濟區(qū)作為全省“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的重要一環(huán)，明確提出“忻州要同太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展，加快南融東進，提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合水平，建設(shè)開放發(fā)展前沿城市。圍繞雄忻高鐵和108國道，合理規(guī)劃太忻經(jīng)濟區(qū)范圍，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊。突出先進制造業(yè)定位，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，重點打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群。突出歷史文化特色，挖掘多元文化內(nèi)涵，建設(shè)世界級旅游康養(yǎng)目的地。突出要素保障，統(tǒng)籌配置水、土地等資源以及環(huán)保、能耗等指標(biāo)，提高綜合承載力”。建設(shè)太忻經(jīng)濟區(qū)是省委作出的重大戰(zhàn)略部署，是對忻州的充分肯定大力支持殷切期待，也是忻州發(fā)展千載難逢的重大歷史機遇。我們倍受鼓舞、倍感振奮，更深感使命光榮、責(zé)任重大，將按照省委的部署要求，加快構(gòu)建開放發(fā)展前沿城市，全面融入和服務(wù)太忻經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
一、打造全省重要戰(zhàn)略發(fā)展板塊，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
建設(shè)太忻經(jīng)濟區(qū)、打造太原忻州融合發(fā)展新格局是省委作出的重大戰(zhàn)略部署，有利于進一步集成我省中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，形成全省重要的戰(zhàn)略發(fā)展板塊，更好搶抓國家推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，打造我省融入中部、挺進東部、全面開放發(fā)展的戰(zhàn)略格局。
打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎。太忻經(jīng)濟區(qū)是山西中部城市群的北翼，忻州是晉北鎖鑰，聯(lián)結(jié)著晉中與晉北兩大區(qū)域板塊。建設(shè)太忻經(jīng)濟區(qū)是加快發(fā)展山西中部城市群必然要求和重要一環(huán)，通過進一步提高太原與忻州一體化發(fā)展水平，打造北部增長極、北部發(fā)展引擎，重塑全省經(jīng)濟發(fā)展和城市群發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，有利于輻射并帶動晉北區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，提升晉北區(qū)域城市發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量及綜合承載能力。
打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊。太忻經(jīng)濟區(qū)承東啟西、連接南北，是首都的“護城河”與“后花園”，隨著域內(nèi)幾年高鐵的開通和建設(shè)，太忻經(jīng)濟區(qū)將沿高鐵向雄安拓展，擁抱京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，形成我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊，擴大我省與京津冀、雄安新區(qū)的人流、物流、資金流，加快產(chǎn)業(yè)承接步伐，帶動山西中部城市群經(jīng)濟騰飛。
打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。太忻經(jīng)濟區(qū)資源富集，半導(dǎo)體材料 、碳基材料 、特種金屬 材料、新型建筑材料 、新型儲能材料 、電子信息材料 、無機非金屬材料 等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大，通過區(qū)域一體化發(fā)展，突出先進制造業(yè)定位，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，能夠形成區(qū)域性資源富集的比較優(yōu)勢，有利于加快新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，共同創(chuàng)建主體功能突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、富有區(qū)域特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，加速全省制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2021 年12 月10 日太忻大道建設(shè)項目開工儀式。馮曉磊 攝
二、以開放促融合，大力實施“南融、東進、西引、北聯(lián)”開放戰(zhàn)略
太忻經(jīng)濟區(qū)是全省打造的重要區(qū)域戰(zhàn)略板塊，“開放”與“融通”是核心要求。忻州必須立足區(qū)位優(yōu)勢，以開放促融通，大力實施“南融、東進、西引、北聯(lián)”開放戰(zhàn)略，加強與全國及省內(nèi)外重大戰(zhàn)略經(jīng)濟板塊的融通，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享，著力構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局。
“南融”：就是以太忻經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為綱，充分發(fā)揮忻州面向太原都市區(qū)中部門戶的作用，大力推進“忻定原”同城化，積極參與太原都市圈規(guī)劃建設(shè)，主動對接太原都市區(qū)“四個高地”建設(shè)，與太原市一道，推動忻州與太原全方位互聯(lián)互通，加快打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎。
“東進”：就是按照省委、省政府的指示精神，充分發(fā)揮忻州面向京津冀和雄安新區(qū)西部的門戶作用，堅持供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力，把忻州的特色產(chǎn)品賣出去，把京津冀和雄安新區(qū)的人流、物流、資金流引進來，加快打造融入京津冀的“橋頭堡”和“后花園”。
“西引”：就是充分發(fā)揮面向陜西、內(nèi)蒙西部的門戶作用，向西主動融入呼包鄂榆城市群，以晉陜蒙黃河區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議簽署為契機，建設(shè)晉陜蒙（忻榆鄂）黃河金三角合作區(qū)，將我市建設(shè)成為山西面向西部的開放高地和人流、物流的重要節(jié)點。
“北聯(lián)”：就是依托集大原高鐵建設(shè)，與大同、朔州一道，實現(xiàn)與晉北城鎮(zhèn)圈聯(lián)動發(fā)展，積極融入蒙晉冀（烏大張）長城金三角區(qū)域發(fā)展，建立以煤炭延伸開發(fā)、固廢綜合利用為重點的多種形式互利共贏合作開發(fā)機制，加快建設(shè)晉北現(xiàn)代煤化工基地、晉北綜合能源基地。
山西禹王工業(yè)園區(qū)（侯睿攝）
三、建設(shè)開放發(fā)展前沿城市，率先走出融入和服務(wù)太忻經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新路徑
加快融入和服務(wù)太忻經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，忻州必須緊緊圍繞省委“建設(shè)開放發(fā)展前沿城市”的要求，協(xié)同推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)率先走出一條“產(chǎn)業(yè)為本、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、互聯(lián)互通”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
一是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅持集群化、特色化發(fā)展方向，緊扣忻州特色優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)特色產(chǎn)品，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局產(chǎn)業(yè)鏈、培育要素鏈、組織供應(yīng)鏈、配備銷售鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、完善政策鏈、建設(shè)人才鏈，真正做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，搶占市場制高點，打造對外開放的橋頭堡。要堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，進一步提升全市標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，在一產(chǎn)上，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)上，加快半導(dǎo)體材料、礦機制造、生物制藥、特色鑄造、可降解塑料研發(fā)以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工、功能食品和鄉(xiāng)土伴手禮品開發(fā)；在三產(chǎn)上，加快倉儲物流基地和生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建富有忻州特色、面向全省全國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
二是打造創(chuàng)新生態(tài)。要在全社會確立“開放、市場、競爭、法治、服務(wù)、誠信”理念，營造包容的濃厚氛圍，激發(fā)市場主體活力。特別是要樹立“來了忻州就是忻州人、來過忻州就是忻州人、關(guān)心忻州就是忻州人”的觀念，樹牢“人人都是人才、人人可以成才、只要為忻州作出貢獻的就是人才”的新型人才觀。堅持培育和引進并舉，強力推進市場主體和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃、領(lǐng)軍型企業(yè)培育計劃，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋；推動中小微企業(yè)向“專精特新”“小巨人”企業(yè)發(fā)展；有力推進企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)；用好科研經(jīng)費，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用；鼓勵基層探索，尊重首創(chuàng)精神。
三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國家布局“兩新一重”建設(shè)機遇，加快忻太、忻定、忻原城際快速通道及城區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)，推進集大原、雄忻高鐵開工，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。與太原協(xié)同推進交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運營，加快忻太大道等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)設(shè)施共建共享，推動生態(tài)環(huán)境共治聯(lián)保。加快補齊水、電、氣、熱、網(wǎng)等配套設(shè)施短板，加強公園、停車場、公廁等公共設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理，優(yōu)化市政配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，完善地下管廊管網(wǎng)，推進海綿城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市承載力。
四是優(yōu)化營商環(huán)境。按照省委“三無”“三可”總要求，打造良好的法治環(huán)境，讓法治成為最耀眼的招牌；改善公共服務(wù)，搞好教育、文化、體育、醫(yī)療等保障；優(yōu)化要素保障，及時有效提供土地、能源、人力資源支持；規(guī)范市場秩序，確保公開公平公正、平等規(guī)范有序；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，增強政務(wù)服務(wù)的及時性、有效性。（作者：朱曉東，系忻州市委書記）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
