“聚焦服務(wù)國家發(fā)展需要,強化科技獎勵導(dǎo)向,《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的修訂發(fā)布適逢其時。”談及新修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》(以下簡稱《條例》),2018年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、中國工程院院士錢七虎感慨道。
讓錢七虎欣喜的是,此次修訂明確提出國家科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當與國家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合,充分體現(xiàn)了科技獎勵圍繞國家戰(zhàn)略全局、服務(wù)國家發(fā)展需要、推動建設(shè)科技強國的思路。
這是《條例》于1999年頒布后的第三次修改,將于2020年12月1日起施行。記者注意到亮點不少,報獎方式從“推薦制”改為“提名制”,獎勵對象由“公民”調(diào)整為“個人”,并提出強化科技獎勵誠信體系建設(shè)等。
“《條例》的修訂,順應(yīng)了科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的客觀標準,完善了國家層面的科技激勵手段。”中國科學(xué)院院士、國家納米科學(xué)中心副主任趙宇亮認為,這對于點燃科學(xué)家和工程師的科技創(chuàng)新激情,釋放出我國潛在的巨大創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)動力,意義深遠。
突出學(xué)術(shù)色彩 由“推薦制”改為“提名制”
“實施‘提名制’,突出了學(xué)術(shù)色彩?!痹谮w宇亮看來,將原來由行政部門按指標推薦的“推薦制”改為由專家學(xué)者提名的“提名制”,是《條例》的亮點之一。
2017年《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》出臺后,為落實改革方案提出的“實行提名制”要求,2018年,國家科學(xué)技術(shù)獎五大獎種全面放開專家學(xué)者提名,同時取消了單位提名的名額限制。
“提名制是國際上科技獎勵普遍采取的候選者產(chǎn)生方式,如諾貝爾獎就采用提名制。”中國工程院院士、浪潮集團首席科學(xué)家王恩東說,采用提名制將助推科技獎勵制度與國際接軌,充分發(fā)揮科學(xué)家和學(xué)術(shù)共同體的作用,不斷擴大海外專家作為函審專家和會評專家的參與度。
北京理工大學(xué)教授姜瀾指出,科技獎勵實質(zhì)上是同行之間的一種評議和認可,將提名權(quán)利交給較為熟悉科研領(lǐng)域?qū)嶋H情況的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)機構(gòu),有利于遴選出真正有重大貢獻的成果,提升科技獎勵的影響力和公信度。
趙宇亮則認為,報獎方式的改變,不僅激勵科技工作者對專業(yè)判斷能力的提升,也激發(fā)了科技工作者的責(zé)任感。提名者作為責(zé)任主體,要對提名材料的真實性和準確性負責(zé),并按規(guī)定承擔相應(yīng)責(zé)任。
中國科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)教授胡海巖關(guān)注的,則是獎勵對象范圍的拓展,由“公民”調(diào)整為“個人”,取消了國籍限制。
“經(jīng)過2019年試點允許在華工作的外籍專家被提名為國家自然科學(xué)獎候選人后,修訂后的《條例》適時拓展授獎對象,允許符合條件的外籍人士作為國家科技獎三大獎的候選人。”他說,此舉有助于我國的對外開放,凝聚全球英才來華從事科技工作。
強化基礎(chǔ)研究 補短板建優(yōu)勢強能力
《條例》特別強調(diào),國家加大對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎勵。
這一新提法讓中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)副校長薛其坤倍感振奮,“這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的體現(xiàn)??倳浿赋?,‘基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭’,號召我們要下好這個‘先手棋’。”
在薛其坤看來,如果沒有基礎(chǔ)研究的繁榮,我國就不可能成為世界科技強國和現(xiàn)代化強國。此次《條例》修訂,將增強從事基礎(chǔ)研究的科研人員的榮耀感,鼓勵他們更加潛心基礎(chǔ)研究,也會引導(dǎo)更多優(yōu)秀青年選擇投身基礎(chǔ)研究。
“這一變化體現(xiàn)了國家對基礎(chǔ)研究的高度重視,和對科技創(chuàng)新的前瞻謀劃和系統(tǒng)部署?!卞X七虎直言,基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的根基,這要求我們必須全面夯實基礎(chǔ)學(xué)科,加大對基礎(chǔ)研究的支持力度,補短板、建優(yōu)勢、強能力。
對此,趙宇亮深有感觸地說,國家科技獎勵應(yīng)該鼓勵科學(xué)研究“十年磨一劍”的堅持精神,而非“一年磨十劍”的打工思想。
“現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究成果,可能20年、30年后才能大規(guī)模應(yīng)用。這就是基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用的滯后效應(yīng),臨時抱佛腳是來不及的?!壁w宇亮強調(diào),如果今天的基礎(chǔ)研究投入不足,眼光不遠、堅持不久,部署不及時,未來我國面臨的技術(shù)瓶頸問題只會越來越多。此次《條例》的修訂,也為理順基礎(chǔ)研究與技術(shù)瓶頸問題的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。
值得關(guān)注的是,修訂后的《條例》進一步明確了國家科技獎三大獎的不同定位與導(dǎo)向性,國家自然科學(xué)獎應(yīng)注重前瞻性、理論性,國家技術(shù)發(fā)明獎應(yīng)注重原創(chuàng)性、實用性,國家科學(xué)技術(shù)進步獎應(yīng)注重創(chuàng)新性、效益性。
營造風(fēng)清氣正環(huán)境 構(gòu)建科研道德建設(shè)長效機制
如何營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境,加強科技獎勵誠信體系建設(shè)?
這一備受關(guān)注的熱點話題,《條例》亦有相應(yīng)規(guī)定:國家維護國家科學(xué)技術(shù)獎的公正性、嚴肅性、權(quán)威性和榮譽性,將國家科學(xué)技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。
“此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中,無論是奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護人員還是科技工作者都舍小家、顧大家,奮不顧身奪取勝利,繼承發(fā)揚了老一輩科學(xué)家無私奉獻、科技報國的優(yōu)良傳統(tǒng)?!卞X七虎說,《條例》的修訂正是通過強調(diào)這一獎勵導(dǎo)向,引導(dǎo)和激勵廣大科技工作者繼承發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚家國情懷、擔當作風(fēng)、奉獻精神,形成促進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大精神動力。
趙宇亮說,沒有誠信的科技力量,就無法形成強大的國家力量。《條例》提出建立“誠信審核制”,明確各方責(zé)任,強化了國家科技獎勵誠信體系建設(shè)。
王恩東表示,修訂后的《條例》著眼于科研道德建設(shè)長效機制的建立,比如,要求評審專家應(yīng)當具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德;規(guī)定在科技活動中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個人、組織,不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎。同時,加強了科技獎勵工作中的各項紀律規(guī)定,如規(guī)定國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作實行科研誠信審核制度,建立提名專家、學(xué)者、組織機構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫等。
“為了維護國家科學(xué)技術(shù)獎勵的崇高聲譽,推動國家誠信體系建設(shè),非常有必要通過上述舉措來強化學(xué)術(shù)誠信,更好地引導(dǎo)和激勵廣大科技工作者志存高遠、求真務(wù)實,做出經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)秀成果?!焙r強調(diào)。(劉 垠)
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