伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮而來的，不僅有發(fā)展創(chuàng)新的蓬勃活力，還有不斷激增的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，以及不正當(dāng)競爭、侵害用戶權(quán)益等阻礙互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展的重重問題。
近年來，網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范治理和安全保護(hù)也伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而發(fā)展。如今，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”已成為共識，網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展指明了方向，依法治網(wǎng)成為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，用戶權(quán)益得到充分保護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)市場公平合理有序發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入規(guī)范安全發(fā)展新階段。
安全治理頂層規(guī)劃逐步完善
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，安全和治理逐漸提上日程，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等單位先后成立，互聯(lián)網(wǎng)治理的步伐逐步加快。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，開啟了我國網(wǎng)絡(luò)和信息化工作的新篇章。
互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)也隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步，1994年，我國第一部涉互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》發(fā)布，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)歷程正式開啟，此后我國集中出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等若干法律法規(guī)，不斷規(guī)范著中國互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。2017年6月1日，我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律——《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程邁出堅實一步。此后，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等一系列法律法規(guī)相繼頒布，網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)治理政策法規(guī)體系的“四梁八柱”逐步構(gòu)筑。
隨著全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快推進(jìn)，數(shù)字安全風(fēng)險演進(jìn)升級并向多個領(lǐng)域延伸滲透；激烈的競爭帶來了平臺壟斷、虛假流量等亂象；人工智能等新技術(shù)也帶來了算法濫用等威脅。面對新情況、新問題，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定先后出臺，《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置辦法》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》《云計算服務(wù)安全評估辦法》等對專門領(lǐng)域的安全威脅處置做出規(guī)定；《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等提出對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)加強(qiáng)管理；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生成式人工智能等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)制定加快推進(jìn)，截至2023年8月，我國共計發(fā)布370余項網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)，這些都給互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展劃定了“底線”和“紅線”。
網(wǎng)絡(luò)安全防線不斷筑牢
從“蠕蟲病毒”“熊貓燒香”攻擊計算機(jī)，到“震網(wǎng)”行動拉開國家級破壞性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的帷幕，再到2022年烏克蘭危機(jī)中爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)空間對抗……隨著互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)社會影響的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)威脅不斷從虛擬空間向現(xiàn)實世界延伸并愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)安全已成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。
2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀，并將“信息安全”上升到國家安全的重要高度?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！薄熬W(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民?！绷?xí)近平總書記就網(wǎng)絡(luò)安全工作提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，為做好新時代網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進(jìn)方向。
面對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全新挑戰(zhàn)，我國不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。建成工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享平臺，集威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息共享于一體的安全防護(hù)能力不斷提升，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)安全防線進(jìn)一步夯實；通過加快研制數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)識別、安全評估等重點標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)安全保障能力全面提升；通過強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全保障，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力進(jìn)一步提升。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域安全能力也實現(xiàn)全面提升。目前，我國已基本建成國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系，覆蓋汽車、電子等行業(yè)近14萬家企業(yè)和165個重點平臺，初步實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢可感可知；建立車聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)定級備案制度，建立車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全漏洞專業(yè)庫，風(fēng)險防范水平持續(xù)提升。此外，我國在態(tài)勢感知領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活躍，涌現(xiàn)了大量的新產(chǎn)品、新服務(wù)以及龍頭企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力也從被動防御變?yōu)橹鲃臃烙?/p>
踐行“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的理念，我國已連續(xù)10年舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動；同時，工信部通過推廣12381涉詐預(yù)警勸阻短信系統(tǒng)、“一證通查”“反詐名片”等服務(wù)，累計清理涉詐高風(fēng)險電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡超1億張，核查處置涉詐高風(fēng)險互聯(lián)網(wǎng)賬號超2億個，發(fā)送預(yù)警短信12.4億條，攔截涉詐電話和短信近50億次，人民群眾的財產(chǎn)安全得到切實守護(hù)。
互聯(lián)網(wǎng)治理成效顯著
從3Q大戰(zhàn)到電商平臺“二選一”，從“大數(shù)據(jù)殺熟”到彈窗信息“亂跳轉(zhuǎn)”，從虛假流量到網(wǎng)絡(luò)謠言，隨著互聯(lián)網(wǎng)資本的聚集和平臺的發(fā)展壯大，寡頭壟斷、設(shè)置壁壘等不正當(dāng)競爭問題不斷涌現(xiàn)，竊取用戶個人隱私、流量造假等侵害用戶權(quán)益問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，“要推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系”“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。
為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，2020年以來，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張工作密集開展；2021年，阿里巴巴因濫用市場支配地位行為被處182.28億元罰款，成為中國《反壟斷法》實施以來開出的最大罰單；2021年7月，工信部啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全等行為；同年9月，工信部要求限期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)各平臺必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽。2022年以來，國家層面密集部署推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提出“規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”“平穩(wěn)健康發(fā)展”等，也標(biāo)志著平臺經(jīng)濟(jì)從集中治理走向常態(tài)化監(jiān)管的新階段。
為解決侵害用戶權(quán)益等問題，近年來，工信部深入開展APP整治，對移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)涉及的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管。2023年，處置違規(guī)短信端口號碼4212個，“來電免打擾”防騷擾服務(wù)用戶達(dá)到6.2億人次，應(yīng)用商店在架APP抽檢合格率提升20％。
為保護(hù)億萬民眾共同的精神家園，網(wǎng)信辦等部門持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，針對“飯圈”亂象、網(wǎng)絡(luò)暴力、流量造假、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”等突出問題開展專項整治；2019年以來，清理違法和不良信息204.93億條、賬號13.89億個，下架違法違規(guī)應(yīng)用程序6.7萬余款，關(guān)閉違法網(wǎng)站4.2萬余家，中國的網(wǎng)絡(luò)空間越發(fā)天朗氣清。
在經(jīng)歷了30年的競爭洗禮和監(jiān)管規(guī)范后，中國互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了健康規(guī)范發(fā)展的新階段。中國的互聯(lián)網(wǎng)，不僅成為創(chuàng)新發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，更成為開放合作的互聯(lián)網(wǎng)、有秩序的互聯(lián)網(wǎng)、正能量充沛的互聯(lián)網(wǎng)、造福人民的互聯(lián)網(wǎng)。（蘇德悅）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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