一則“同一航班不同賬號價格相差1000多元”的消息將平臺經濟監(jiān)管問題再次推到大眾面前。作為數字經濟的重要組成部分，平臺經濟是發(fā)展新質生產力、推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。數字經濟的規(guī)范健康有利于提高全社會資源配置效率，更有利于推動技術和產業(yè)變革朝著信息化、數字化、智能化方向加速演進。平臺經濟邁入規(guī)范健康發(fā)展的軌道，要求平臺經濟領域常態(tài)化監(jiān)管的不斷完善和行業(yè)自律水平的逐步提升。
在平臺經濟發(fā)展日趨提速的當下，“二選一”“大數據殺熟”“掐尖并購”“抱團取暖”等違反公平競爭的問題越發(fā)凸顯，嚴重干擾了平臺經濟的市場秩序。要強化平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，通過事前合規(guī)、事中審查、事后追責，維護平臺經濟秩序。
所謂事前合規(guī)，就是要強化事前監(jiān)管，聚焦合規(guī)倡導，引導平臺經營者加強合規(guī)管理，明確市場準入條件、平臺業(yè)務限制、相關法律風險等，壓實平臺企業(yè)主體責任。通過與平臺企業(yè)建立常態(tài)化溝通機制，及時了解制約平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的突出問題，立足平臺經濟動態(tài)性、復雜性、系統(tǒng)性等發(fā)展特點，依據《經營者集中反壟斷合規(guī)指引》等法律法規(guī)，厘清互聯網平臺分類邊界，明確違法經營敏感行為，列舉主體責任清單，強化平臺經營者風險識別和預防能力，提高合規(guī)經營意識。
事中審查，提升監(jiān)管審查服務效能。優(yōu)化和提升審查服務效率，強調過程監(jiān)管，是確?；ヂ摼W平臺合規(guī)經營的關鍵。平臺經濟形態(tài)多樣、模式特殊，加之數字資源具有無形價值，導致平臺經濟領域經營者集中審查困難重重。市場監(jiān)管總局出臺《經營者集中審查規(guī)定》，上線經營者集中反壟斷審查業(yè)務系統(tǒng)，集經營者集中反壟斷法律法規(guī)制度、申報流程、審查流程于一體，利用數字資源提升了平臺經濟領域經營者集中的審查效能。
事后追責，加大責任追究查處力度。互聯網平臺更新迭代較快，是集用戶數據、算法模型、運行模式等于一體的復雜系統(tǒng)，特別是數字經濟下的平臺壟斷手段更具有新穎性、動態(tài)性、隱蔽性，預防和審查難度較大。要加強平臺經濟領域約束懲戒和責任追究力度，提高平臺經濟領域違法成本。一方面，要強化執(zhí)法威懾，綜合運用合規(guī)指引、審查報告、從業(yè)承諾書、約談告誡等多種監(jiān)管手段，對早期的苗頭性問題及時予以約束和提醒，加強平臺經濟領域違法行為曝光通報，提升平臺經營者行為自覺，構建公平、公開、透明的經營環(huán)境；另一方面，結合行業(yè)發(fā)展情況，逐步完善平臺經濟領域經營者集中行為處罰規(guī)則，對法律法規(guī)中未明確的可能具有排他、限制競爭的行為進行懲戒和約束，提升制度約束的剛性，維護市場公平公正。（李明陽）
（責任編輯：蔡文斌）
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