別讓大數據殺熟一再重演 |
2024年07月15日 09時28分 新華網 |
一則“同一航班不同賬號價格相差1000多元”的消息將平臺經濟監(jiān)管問題再次推到大眾面前。作為數字經濟的重要組成部分,平臺經濟是發(fā)展新質生產力、推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。數字經濟的規(guī)范健康有利于提高全社會資源配置效率,更有利于推動技術和產業(yè)變革朝著信息化、數字化、智能化方向加速演進。平臺經濟邁入規(guī)范健康發(fā)展的軌道,要求平臺經濟領域常態(tài)化監(jiān)管的不斷完善和行業(yè)自律水平的逐步提升。 在平臺經濟發(fā)展日趨提速的當下,“二選一”“大數據殺熟”“掐尖并購”“抱團取暖”等違反公平競爭的問題越發(fā)凸顯,嚴重干擾了平臺經濟的市場秩序。要強化平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管,通過事前合規(guī)、事中審查、事后追責,維護平臺經濟秩序。 所謂事前合規(guī),就是要強化事前監(jiān)管,聚焦合規(guī)倡導,引導平臺經營者加強合規(guī)管理,明確市場準入條件、平臺業(yè)務限制、相關法律風險等,壓實平臺企業(yè)主體責任。通過與平臺企業(yè)建立常態(tài)化溝通機制,及時了解制約平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的突出問題,立足平臺經濟動態(tài)性、復雜性、系統(tǒng)性等發(fā)展特點,依據《經營者集中反壟斷合規(guī)指引》等法律法規(guī),厘清互聯網平臺分類邊界,明確違法經營敏感行為,列舉主體責任清單,強化平臺經營者風險識別和預防能力,提高合規(guī)經營意識。 事中審查,提升監(jiān)管審查服務效能。優(yōu)化和提升審查服務效率,強調過程監(jiān)管,是確?;ヂ摼W平臺合規(guī)經營的關鍵。平臺經濟形態(tài)多樣、模式特殊,加之數字資源具有無形價值,導致平臺經濟領域經營者集中審查困難重重。市場監(jiān)管總局出臺《經營者集中審查規(guī)定》,上線經營者集中反壟斷審查業(yè)務系統(tǒng),集經營者集中反壟斷法律法規(guī)制度、申報流程、審查流程于一體,利用數字資源提升了平臺經濟領域經營者集中的審查效能。 事后追責,加大責任追究查處力度。互聯網平臺更新迭代較快,是集用戶數據、算法模型、運行模式等于一體的復雜系統(tǒng),特別是數字經濟下的平臺壟斷手段更具有新穎性、動態(tài)性、隱蔽性,預防和審查難度較大。要加強平臺經濟領域約束懲戒和責任追究力度,提高平臺經濟領域違法成本。一方面,要強化執(zhí)法威懾,綜合運用合規(guī)指引、審查報告、從業(yè)承諾書、約談告誡等多種監(jiān)管手段,對早期的苗頭性問題及時予以約束和提醒,加強平臺經濟領域違法行為曝光通報,提升平臺經營者行為自覺,構建公平、公開、透明的經營環(huán)境;另一方面,結合行業(yè)發(fā)展情況,逐步完善平臺經濟領域經營者集中行為處罰規(guī)則,對法律法規(guī)中未明確的可能具有排他、限制競爭的行為進行懲戒和約束,提升制度約束的剛性,維護市場公平公正。(李明陽) (責任編輯:蔡文斌) |
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