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近年來，我省積極探索，大膽實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批耕、種、防、收單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管或全程托管的典型，架起了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的橋梁，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管覆蓋11個(gè)市、81個(gè)縣（市、區(qū)），培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管主體33.2萬個(gè)輻射帶動托管面積1850萬畝 服務(wù)小農(nóng)戶87.6萬戶萬戶。據(jù)測算，試點(diǎn)區(qū)域全程托管后，糧食畝均增產(chǎn)增產(chǎn)2020%%、畝均節(jié)本增收增收350350元以上元以上、托管服務(wù)主體收入增加增加2020%%，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的明顯效果，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。
促進(jìn)增產(chǎn)增效實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
6月12日，運(yùn)城市新絳縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心，種植大戶晁貞良輕點(diǎn)鼠標(biāo)，墻上的大屏幕上立刻出現(xiàn)了正在地里收割小麥的農(nóng)機(jī)作業(yè)信息：車牌號碼、車主姓名、作業(yè)地址、作業(yè)深度、作業(yè)速度、作業(yè)面積等。晁貞良介紹說：“這臺牌號為晉0809802的農(nóng)機(jī)當(dāng)前正在泉掌鎮(zhèn)泉掌村收小麥，今天要收8.29畝小麥。”
新絳縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)因地制宜選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵且薄弱，單個(gè)農(nóng)戶做不了、做不好、不愿做的環(huán)節(jié)進(jìn)行支持，農(nóng)民可以選擇階段托管也可以選擇全程托管，托管服務(wù)中心的300余臺農(nóng)機(jī)設(shè)備，全部安裝了GPS系統(tǒng)，托管中心按照屬地化作業(yè)原則，對農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。村級聯(lián)絡(luò)人在本村聯(lián)系的托管業(yè)務(wù)，匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站最終匯總到縣級服務(wù)中心，中心根據(jù)托管面積、作業(yè)類型和土地位置進(jìn)行農(nóng)機(jī)分配、實(shí)施作業(yè)，避免了農(nóng)忙時(shí)節(jié)“人機(jī)信息不對稱”問題。
2017年8月，中央財(cái)政支持我省開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)工作以來，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管圍繞“耕、種、防、收”等環(huán)節(jié)，把病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)作物秸稈還田等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)作為托管服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，一方面提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，另一方面也促進(jìn)綠色發(fā)展和資源的可持續(xù)利用。2019年我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管覆蓋11個(gè)市、81個(gè)縣（市、區(qū)），培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管主體3.2萬個(gè)，輻射帶動托管面積1850萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶87.6萬戶，農(nóng)戶們高興地說“有了田保姆”。
開展托管服務(wù)后，小農(nóng)戶的地實(shí)現(xiàn)了集中連片耕種，田埂消除增加了耕作面積，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提高了畝產(chǎn)，收獲烘干倉儲環(huán)節(jié)減少了損耗，糧食增產(chǎn)效果明顯。壽陽縣嘉禾公司采用大型機(jī)械進(jìn)行集約化田間管理，玉米畝產(chǎn)達(dá)到1092公斤，比周邊增產(chǎn)250公斤以上；新絳縣三泉鎮(zhèn)雙陀村村民王健林告訴記者：“原來種一畝玉米費(fèi)用為200元，托管后費(fèi)用為140元，而且人家機(jī)械化作業(yè)比我自己種每畝增收100元左右。我現(xiàn)在將4畝地完全托管給合作社了?！?/p>
據(jù)調(diào)查，萬榮縣托管麥田除草、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，畝減少農(nóng)藥用量20%-30%；屯留區(qū)托管種肥同播、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化肥、農(nóng)藥施用量，提高了肥效和藥效。
解放勞動力助小農(nóng)戶致富
“你外出掙錢，我代你種田”，如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管成為好多農(nóng)民的主動選擇。不僅實(shí)現(xiàn)糧食增收、農(nóng)業(yè)增效，更給一些農(nóng)村留守婦女、留守老人解了燃眉之急，也解決了一些農(nóng)民不愿種地、不擅種地的問題。
李?？∈切陆{縣三泉鎮(zhèn)白村人，今年63歲，孩子都在外地工作，他把自己的2畝地托管給合作社后，自己又在合作社找了一份工作，他說：“一年能收入3萬余元，比自己種地強(qiáng)?！崩畲核切陆{縣北張鎮(zhèn)李家莊村人，經(jīng)營著7臺農(nóng)機(jī)，把自己的11畝土地托管給了珍糧合作社，同時(shí)自己和7臺農(nóng)機(jī)加入合作社共同經(jīng)營，收入大大提高，“我不用分散精力種地了，專心經(jīng)營農(nóng)機(jī)，掙得比以前多多了”。
據(jù)對萬榮縣、翼城縣、曲沃縣3個(gè)縣全程試點(diǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)測算，通過降本增收、提質(zhì)增收實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶畝均增收350元以上。壽陽縣通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管消除田埂、種肥統(tǒng)供、集約化田間管理全程托管，玉米畝均增產(chǎn)250公斤。石樓縣依托種植專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽約，實(shí)現(xiàn)土地托管、生產(chǎn)托管、經(jīng)營托管，有效解決了農(nóng)村勞動力短缺、種地難以及移民搬遷后空殼村土地撂荒等問題，穩(wěn)定增加了貧困戶收入。托管后的土地，每畝玉米平均增產(chǎn)120斤，增加經(jīng)濟(jì)收入108元。截至目前，受益貧困戶430戶。洪洞縣農(nóng)戶畝均節(jié)本增效22%，服務(wù)型合作社增收20%。晉中市榆次區(qū)永崗農(nóng)機(jī)合作社在東陽鎮(zhèn)3個(gè)村5500畝集中連片推進(jìn)，成本節(jié)約30%以上。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管始終把小農(nóng)戶作為支持的主要對象，始終把集中連片規(guī)模化生產(chǎn)作為托管服務(wù)的關(guān)鍵，引導(dǎo)小農(nóng)戶通過托管實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，使小農(nóng)戶的利益實(shí)現(xiàn)最大化。
社會化服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為農(nóng)村社會化服務(wù)最關(guān)鍵的一個(gè)方面，不僅服務(wù)了小農(nóng)戶，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益，還將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與龍頭企業(yè)對接起來，加速了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。
我省健全相關(guān)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)托管服務(wù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)辦法》，明確項(xiàng)目管理負(fù)面清單，從投入、過程、產(chǎn)出、效果4個(gè)方面對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，按照評價(jià)得分，實(shí)行增資、減資和不合格退出機(jī)制。頒布了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)范管理，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管步入健康發(fā)展快車道。
在項(xiàng)目實(shí)施中，我省各地因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，探索推廣了不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，起到了典型示范引領(lǐng)的作用。翼城縣探索建立“縣級聯(lián)合體+鄉(xiāng)級托管站+村級服務(wù)站+農(nóng)戶”服務(wù)體系，實(shí)行耕種防收全程托管，成功入選全國首批20個(gè)典型案例；洪洞縣“五位一體”“田管家”模式，推行網(wǎng)格化管理，全縣托管面積達(dá)到48.5萬畝。壽陽縣南燕竹鎮(zhèn)南燕竹村“黨支部+合作社+服務(wù)組織+農(nóng)戶”模式，每年為社員分紅40多萬元，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元；長治市屯留區(qū)與郵儲銀行、農(nóng)擔(dān)公司合作，探索成立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)會+糧食行業(yè)協(xié)會+托管服務(wù)中心+農(nóng)戶”模式，較好解決了托管服務(wù)主體資金短缺的問題；吉縣“公司+農(nóng)戶”模式，保證盛果期果農(nóng)畝純收入不低于2000元，帶動374戶建檔立卡貧困戶脫貧增收；曲沃縣史村鎮(zhèn)秦崗村村集體通過“五統(tǒng)一”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶、村集體互利共贏。
省委農(nóng)辦專職副主任張軟斌表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，對促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)具有重要意義。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）高粱所所長、研究員邵林生建議，應(yīng)該更加重視快速集中碎片化土地、增強(qiáng)服務(wù)主體整合資源能力培養(yǎng)等方面的工作，深化農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，同時(shí)補(bǔ)齊金融保險(xiǎn)支持、信息化管理等短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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