為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實(shí)市委全面轉(zhuǎn)型的決策部署，保障我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定。
一、基本原則和目標(biāo)
踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理、共建共享、依法監(jiān)管的原則。突出綠色發(fā)展主線(xiàn)，把忻州建設(shè)成山水林田湖草保護(hù)和修復(fù)的先行區(qū)，綠色生活、綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)的示范區(qū)，宜居宜業(yè)宜游的創(chuàng)新型田園城市。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市人民政府要加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌綠色發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，統(tǒng)籌重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落實(shí)，著力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)部署、政策支持、協(xié)同配合、源頭防控、過(guò)程嚴(yán)管、考核監(jiān)督、責(zé)任追究的綜合治理體系，營(yíng)造綠色發(fā)展的市場(chǎng)化、法治化、制度化環(huán)境，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。
各縣（市、區(qū)）人民政府和五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)是推進(jìn)綠色發(fā)展的責(zé)任主體。各級(jí)政府職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同推動(dòng)綠色發(fā)展相關(guān)工作。
三、加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)綠色發(fā)展的管控引領(lǐng)
要將綠色發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)空間布局的剛性管控和優(yōu)化引領(lǐng)，構(gòu)建綠色發(fā)展空間體系。
四、持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)
（一）推進(jìn)造林種草。以黃河流域保護(hù)區(qū)、黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊旅游區(qū)、京津冀生態(tài)屏障區(qū)、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和交通廊道生態(tài)景觀(guān)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)新一輪退耕還林還草，增加森林資源，加快宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林全覆蓋。
（二）推進(jìn)身邊增綠。全面綠化高速公路、鐵路、國(guó)省縣道沿線(xiàn)。重點(diǎn)打造旅游線(xiàn)路、進(jìn)出通道、互通立交、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、景區(qū)等區(qū)域綠化景觀(guān)。開(kāi)展森林城市、園林城市、綠色小鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村進(jìn)出道路、集中居住點(diǎn)綠化，促進(jìn)增綠增收有機(jī)統(tǒng)一。
（三）加強(qiáng)森林資源保護(hù)和合理利用。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)土綠化、災(zāi)害防控、森林資源保護(hù)等各項(xiàng)工作，建立森林面積、蓄積“雙增長(zhǎng)”監(jiān)測(cè)體系，提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立林長(zhǎng)制分級(jí)責(zé)任體系，完善運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)保護(hù)森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。完善集體林公共管護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋。
（四）推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。加強(qiáng)政策銜接，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化分類(lèi)管控，編制好全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，建立以草甸濕地為基礎(chǔ)、國(guó)家公園為主體、具有區(qū)域特色的自然保護(hù)地體系。全面恢復(fù)市域生態(tài)功能，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)汾河中上游和重要河道山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。
五、全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量
（一）建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。堅(jiān)持職能部門(mén)負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)同治污，公眾參與，確保空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。
（二）減少工業(yè)廢氣排放。加大火電、鋼鐵、有色、化工、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造，大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。
（三）推廣使用清潔能源。加快“散亂污”企業(yè)及集群整治。加快城鎮(zhèn)建成區(qū)燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，實(shí)現(xiàn)清潔采暖全覆蓋；堅(jiān)持農(nóng)村地區(qū)宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多能源采暖，統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)潔凈煤供應(yīng)。
（四）發(fā)展綠色交通運(yùn)輸。鼓勵(lì)煤炭、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。加強(qiáng)重污染車(chē)輛路面通行管控，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)綠標(biāo)管理。擴(kuò)大城市公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、公共部門(mén)新購(gòu)公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)使用比例，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
（五）嚴(yán)格監(jiān)管空氣污染。全面推行綠色施工，嚴(yán)格建筑、拆遷工地、露天堆場(chǎng)、裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵監(jiān)管。綜合整治餐飲油煙污染。嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，完善各級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)任廴竟芸睾徒谷挤艧熁ū竦囊?guī)定。
六、統(tǒng)籌開(kāi)展水體污染治理
（一）強(qiáng)化水資源監(jiān)管。落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污總量“三條紅線(xiàn)”，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加強(qiáng)取用水管控、水資源論證、取水許可和泉域水環(huán)境審批管理；健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供用耗排和承載能力監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系；強(qiáng)化水資源管理制度考核。
（二）實(shí)施飲用水水源保護(hù)?？茖W(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地安全建設(shè)，實(shí)施水源地安全警示、隔離防護(hù)、水源涵養(yǎng)和修復(fù)措施，實(shí)行飲用水水源安全評(píng)估公布制度。全面推進(jìn)飲用水環(huán)境安全保障達(dá)標(biāo)。
（三）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管。完善水功能區(qū)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理體系，優(yōu)化調(diào)整汾河、滹沱河、桑干河、大清河與黃河流域排污口、取水口布局，從嚴(yán)核定水域納污總量，綜合整治違法排污行為,嚴(yán)格限制審批新增取水和入河湖排污口，確保水質(zhì)穩(wěn)中趨好。
（四）深化城鎮(zhèn)水污染防治。加快完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、配套管網(wǎng)建設(shè)與設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造，優(yōu)先推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截留、收集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入，全面實(shí)現(xiàn)水污染防治達(dá)標(biāo)向好。
（五）推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。推進(jìn)人工濕地建設(shè)，統(tǒng)籌“四河一流域”水生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施大泉泉域生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化干支流沿河涉危涉化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，防止黑臭水體反彈。
七、深入開(kāi)展土壤污染防治
（一）建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展以農(nóng)用地、建設(shè)用地為重點(diǎn)的土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，建立污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，推進(jìn)土壤環(huán)境數(shù)字化管理。
（二）加強(qiáng)用地管理。按照“優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控”三個(gè)類(lèi)別，全面管控農(nóng)用地污染。加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、涉重金屬行業(yè)、工業(yè)廢物處理和建筑物、構(gòu)筑物拆除行為污染土壤，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（三）減少農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施化肥和農(nóng)藥使用減量行動(dòng)，推進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用，切實(shí)提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平。
（四）實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)。制定規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)涉重金屬、歷史遺留尾礦庫(kù)、危廢品堆存場(chǎng)、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的排查和整治。積極開(kāi)展風(fēng)電項(xiàng)目山體毀損修復(fù)，及時(shí)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，提高土地利用率和生產(chǎn)率。
（五）實(shí)行垃圾分類(lèi)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾一體化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化分類(lèi)處理。嚴(yán)格落實(shí)限塑令規(guī)定。
八、加快煤炭產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)
（一）推動(dòng)煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“減優(yōu)綠”發(fā)展，引導(dǎo)煤礦企業(yè)提高煤炭入選比例，擴(kuò)大潔凈煤供應(yīng)能力；推廣“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，實(shí)現(xiàn)煤炭高效清潔利用；不斷提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。
（二）加強(qiáng)智能煤礦建設(shè)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)加大綠色開(kāi)采技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，科學(xué)利用5G通信技術(shù)，推動(dòng)智能化技術(shù)創(chuàng)新，提升機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)水平。
（三）積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工。按照能源和原料雙資源思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配置要素鏈、強(qiáng)化政策鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
九、積極發(fā)展清潔綠色能源
（一）加快煤成氣開(kāi)發(fā)利用。以保德—河曲、寧武南區(qū)塊為重點(diǎn)，推進(jìn)煤成氣勘探和綜合開(kāi)發(fā)；優(yōu)化管網(wǎng)布局，加快實(shí)現(xiàn)煤成氣管網(wǎng)與國(guó)家干線(xiàn)、省級(jí)管網(wǎng)、城市管網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)民用和工業(yè)燃?xì)饫眉懊撼蓺鈮嚎s、液化等工程建設(shè)，積極拓展下游利用市場(chǎng)，擴(kuò)大煤成氣就近利用規(guī)模。加大煤礦瓦斯、頁(yè)巖氣抽采力度。
（二）積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。合理推進(jìn)低風(fēng)速資源有序開(kāi)發(fā)，促進(jìn)風(fēng)電就地消納利用。堅(jiān)持集中式與分布式相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)“光伏+”綜合開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展模式，提高光伏發(fā)電質(zhì)量和效益。統(tǒng)籌開(kāi)展秸稈等資源能源轉(zhuǎn)化，加快生物質(zhì)能綜合開(kāi)發(fā)利用。
（三）加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。統(tǒng)籌忻府區(qū)、定襄縣、原平市等區(qū)域地?zé)豳Y源的勘探、規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，積極拓展文旅康養(yǎng)等綜合利用途徑，發(fā)揮地?zé)豳Y源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
（四）加快電力外送通道建設(shè)。用好電力交易平臺(tái)，融入現(xiàn)代化電力市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大電力外送規(guī)模，提高能源外送的智能化、集約化、高效化水平。
十、構(gòu)筑綠色新型工業(yè)體系
（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式，建設(shè)綠色企業(yè)，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)低碳化、循環(huán)化、集約化。
（二）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著力培育半導(dǎo)體、光伏、碳基新材料、特種金屬材料、煤機(jī)智能制造、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新等八大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群。
（三）推進(jìn)建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施新建建筑節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和“海綿城市”建設(shè)，推廣綠色建材應(yīng)用，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能取得新突破，提高建筑能效與綠色化水平。
（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施資源綜合利用和低碳應(yīng)用改造，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加大工業(yè)“三廢”和余熱、余壓綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。
（五）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦5G基建、特高壓工程、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁、城市軌道交通等新基建領(lǐng)域，培植新型工業(yè)化后勁，夯實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
十一、發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)
（一）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)中介、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主體生態(tài)化、服務(wù)過(guò)程清潔化、消費(fèi)模式綠色化。
（二）創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊旅游資源整體鍛造開(kāi)發(fā)，加快五臺(tái)山、蘆芽山、雁門(mén)關(guān)、黃河風(fēng)情和溫泉旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)忻州古城活化與再造、云中河景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)城博物園等項(xiàng)目建設(shè)、管涔山-蘆芽山世界自然遺產(chǎn)申報(bào)，高品位形成“三大旅游集散地”，加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）大力發(fā)展特色康養(yǎng)。發(fā)揮我市生態(tài)、氣候、溫泉、雜糧等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、飲食康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十二、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
（一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)田宜機(jī)化改造和坡耕地水土流失綜合治理，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（二）發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)配套融合、綠色循環(huán)發(fā)展六大工程，打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌。
（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮“中國(guó)雜糧之都”品牌效應(yīng)，打造雜糧食品、中藥材、肉制品、飲品、釀品、保健食品六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)
（一）提高城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以“創(chuàng)新、綠色、智慧、人文”為方向，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，大力提高城市發(fā)展的宜居性。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，加快忻州主城區(qū)“四大板塊”建設(shè)，推進(jìn)特色縣城建設(shè)。加快文明城市、智慧城市、低碳城市、創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，完善城市功能，改善人居環(huán)境，厚植綠色發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）加快鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。突出地域特色，按照“一村一策、分類(lèi)推進(jìn)”原則，堅(jiān)持新建、改造、保護(hù)相結(jié)合，同步推進(jìn)山水田林路綜合治理，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活品質(zhì)。
十四、構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系
（一）加強(qiáng)依法治理。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染防治、資源有償使用、土壤保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，將生態(tài)環(huán)境損害賠償執(zhí)法到位；嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮司法保障作用，健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪活動(dòng)。
（二）發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。鼓勵(lì)各類(lèi)投資進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新政府與社會(huì)資本開(kāi)展環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目合作機(jī)制，積極培育污染治理、生態(tài)保護(hù)服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)主體，放寬市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
（三）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步在森林、水資源、礦產(chǎn)資源、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)探索，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。
（四）推進(jìn)市場(chǎng)化交易。建立健全環(huán)境資源初始分配和交易市場(chǎng)，推動(dòng)形成規(guī)范的環(huán)境資源交易平臺(tái)，支持將電力、鋼鐵等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)率先納入碳排放交易范圍。建立覆蓋縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)的節(jié)能量交易體系，促進(jìn)節(jié)能降耗。建立城鎮(zhèn)污水處理、企業(yè)污水排放、固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，建立排污權(quán)有償使用和交易制度。推進(jìn)水權(quán)交易規(guī)范有序開(kāi)展。
（五）加大財(cái)稅政策支持力度。設(shè)立市、縣兩級(jí)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（六）健全綠色金融體系。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，完善環(huán)保項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，爭(zhēng)取政策性銀行信貸支持。
（七）健全監(jiān)督考核制度。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，健全市、縣和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核權(quán)重。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。推進(jìn)構(gòu)建“監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與”的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
十五、堅(jiān)持共建共治共享
聚焦創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、相輔相成的綠色生活長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍，讓綠色生活方式成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。
十六、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)
市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和視察活動(dòng)，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)建議，推動(dòng)各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)保障和促進(jìn)綠色發(fā)展。
十七、本決定自2020年10月1日起施行。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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