全市開展能源革命綜合改革試點(diǎn)工作以來，市委、市政府緊緊圍繞打造重要綠色能源基地這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷推進(jìn)電力項目建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為全市新能源產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，取得長足的進(jìn)步。
10月30日，記者從忻州市政府召開的全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會上獲悉，截至9月底，全市新能源發(fā)電裝機(jī)總量645.25萬千瓦，占全市電力總裝機(jī)1211.25萬千瓦的53.27%，新能源發(fā)電裝機(jī)總量全省第一。其中：水電裝機(jī)規(guī)模206.8萬千瓦，占全省水電總裝機(jī)的92.8%，排名全省第一；風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模278.05萬千瓦，占全省風(fēng)電總裝機(jī)的19.7%，裝機(jī)量居全省第二；光伏發(fā)電137.3萬千瓦，占全省光伏發(fā)電總裝機(jī)的11.11%，裝機(jī)量居全省第四；另外全市還有生物質(zhì)能發(fā)電3萬千瓦、垃圾發(fā)電2.4萬千瓦、瓦斯發(fā)電17.7萬千瓦。
此外，全市核準(zhǔn)（備案）在建的新能源發(fā)電項目53個，總建設(shè)規(guī)模332.45萬千瓦。其中風(fēng)電項目44個298.05萬千瓦，集中式光伏項目3個20萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電項目5個12.9萬千瓦，垃圾發(fā)電項目1個1.5萬千瓦。全部順利建成后我市新能源發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到977.7萬千瓦。
同時，我市認(rèn)真貫徹落實能源革命綜合改革試點(diǎn)工作要求，積極推進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。山西天寶年產(chǎn)300套風(fēng)電塔筒項目、繁峙奧博年產(chǎn)500兆瓦光伏組件項目等一批新能源裝備制造項目相繼投產(chǎn)，推動相關(guān)裝備產(chǎn)品本地化供應(yīng)，有效降低項目建設(shè)成本，整個產(chǎn)業(yè)鏈形成良好態(tài)勢。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 打造綠色能源基地
“十四五”期間，我市將進(jìn)一步緊抓能源革命綜合改革試點(diǎn)這一歷史性機(jī)遇，堅持不懈落實各項任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彰顯忻州優(yōu)勢，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)打造重要綠色能源基地這一目標(biāo)。
一是堅持項目為王。當(dāng)前，新能源項目建設(shè)成本不斷下降，國家補(bǔ)貼逐漸退坡，到2021年風(fēng)光發(fā)電將全面進(jìn)入平價時代。我市將進(jìn)一步結(jié)合國家關(guān)于新能源發(fā)展的有關(guān)政策，積極推進(jìn)三峽千萬千瓦級綠色能源基地等一批重大項目落地，重點(diǎn)謀劃一批推動全市可再生能源進(jìn)步和成本下降的技術(shù)創(chuàng)新項目，可再生能源與儲能、氫能、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等相互融合的融合發(fā)展項目，在用戶側(cè)實現(xiàn)可再生能源與天然氣、電力系統(tǒng)集成的綜合能源項目，以及推動農(nóng)村清潔供能、鄉(xiāng)村振興結(jié)合的農(nóng)村能源革命項目等一批新能源示范項目。
二是強(qiáng)化電力外送。推動全市綠色能源外送輻射，進(jìn)一步提升電力消納能力，積極推進(jìn)“晉電送浙”“晉電入皖”等特高壓外送通道列入國家“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃并落地實施。
三是加強(qiáng)新興能源發(fā)展利用。加快干熱巖資源開發(fā)利用，推動原平干熱巖地?zé)峁┡痉俄椖拷ㄔO(shè)。推動地?zé)豳Y源開發(fā)利用。穩(wěn)步推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持忻府禹王焦化、原平新石焦化、岢嵐鑫宇焦化技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)焦?fàn)t煤氣及可再生能源制氫，力爭在全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有一席之地。
四是強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造風(fēng)電、光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快形成牽引發(fā)展新引擎。推進(jìn)我市依托法蘭向電力裝備制造拓展，推進(jìn)電力裝備企業(yè)向成套化、系列化和高端化發(fā)展。
全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展，是推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力、關(guān)鍵引擎。市委、市政府將全力提供政策支持、搞好配套服務(wù)。
一是全力推進(jìn)項目建設(shè)。截至9月底，有15個45.95萬千瓦風(fēng)電項目尚未開工建設(shè)，按照國家要求亟待并網(wǎng)，否則將轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。我市將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，解決一批制約項目建設(shè)“卡脖子”難題，加快推進(jìn)全市已核準(zhǔn)（備案）新能源項目建設(shè)。
二是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，進(jìn)一步深化放管服改革，推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革，優(yōu)化“一枚印章管審批”，進(jìn)一步爭取能源領(lǐng)域重大投資項目，實現(xiàn)互利共贏，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮重大項目、重點(diǎn)企業(yè)的引擎帶動作用。
三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。依托山西奧博能源電力有限公司、偏關(guān)晉電化工有限責(zé)任公司等企業(yè)成立能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，在市級科技計劃項目中優(yōu)先支持能源類項目，以提高全市能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)新能源技術(shù)創(chuàng)新。
四是爭取政策扶持。推進(jìn)忻州新能源產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，打造忻州重要綠色能源基地，對于進(jìn)一步改善貧困地區(qū)發(fā)展方式、促進(jìn)脫貧奔小康，進(jìn)一步改善資源型地區(qū)發(fā)展方式、促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型有著極為現(xiàn)實的示范意義。加大宣傳，積極爭取國家、省以及有關(guān)部門的大力支持，在全面推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作中爭取更多政策傾斜。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得到充分利用
忻州地處中緯度大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，且轄區(qū)內(nèi)大多為山地丘陵，形成了比較豐富的風(fēng)力和光伏資源。光伏方面，我市是國家確定的太陽能二類資源區(qū)，忻州西部和東北部大部分區(qū)域年日照有效時數(shù)在1700小時以上，根據(jù)山西省電力勘測設(shè)計院編制的《忻州市太陽能發(fā)電規(guī)劃》，除已投產(chǎn)運(yùn)行和在建項目外，大量荒地及未利用地可開發(fā)建設(shè)約1500萬千瓦光伏發(fā)電項目。風(fēng)電方面，我市風(fēng)能資源風(fēng)向穩(wěn)定，屬于國家確定的風(fēng)能四類資源區(qū)，按照中國福霖風(fēng)能工程有限公司編制的《忻州市風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃》，除已建成和在建風(fēng)電項目外，全市平均風(fēng)速6.5m/s以上的區(qū)域還可布局約600萬千瓦的項目。我市還有豐富的秸稈生物質(zhì)能和水力資源。此外，我市緊鄰京津冀都市圈、雄安新區(qū)和長三角經(jīng)濟(jì)帶，電力外送優(yōu)勢十分明顯。我市因地制宜，科學(xué)決策，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得到充分利用。
多措并舉促未開工項目開工建設(shè)
我市高度重視全市風(fēng)電項目建設(shè)，市委、市政府及相關(guān)職能部門多次召開專題會議進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時了解項目進(jìn)展情況及存在困難，針對項目接入電網(wǎng)手續(xù)辦理問題，2019年6月市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴山西省電力公司進(jìn)行溝通對接，爭取支持；2020年1月市政府針對未開工風(fēng)電項目召開約談會予以警示，項目單位簽訂了開工承諾，并由其上級公司針對承諾內(nèi)容附注意見。
針對15個未開工風(fēng)電項目，市政府2020年10月15日以《關(guān)于全市未開工風(fēng)電項目有關(guān)情況的通報》(忻政辦函[2020]157號)文件進(jìn)行全市通報。同時指出，項目單位獲得風(fēng)電建設(shè)規(guī)模后不開展有關(guān)工作，沒有積極推進(jìn)項目開工建設(shè)，長期占用我市建設(shè)指標(biāo)和并網(wǎng)消納空間，圈而不建，極大地?fù)p害我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，影響我市固定資產(chǎn)投資和稅收收入的持續(xù)增長，損害了我市公共利益。
為切實維護(hù)我市公共利益，市政府提出三點(diǎn)要求。一是未開工風(fēng)電企業(yè)要排除不確定因素，盡快明確開工時間并啟動建設(shè)；二是相關(guān)縣級人民政府結(jié)合與項目主體企業(yè)簽訂的資源開發(fā)協(xié)議及相關(guān)框架協(xié)議等合同文書，要求相關(guān)企業(yè)兌現(xiàn)協(xié)議承諾，否則由縣級人民政府按照協(xié)議內(nèi)容追究相關(guān)企業(yè)違約責(zé)任；三是對于核準(zhǔn)滿2年且開工前準(zhǔn)備工作無實質(zhì)性進(jìn)展的項目，在項目核準(zhǔn)期滿后，依法決定不同意其核準(zhǔn)延期申請，同時上報省級能源部門作廢其項目建設(shè)計劃，收回其所占風(fēng)場資源，按照政策法規(guī)重新組織競爭配置，避免出現(xiàn)圈而不建、長期占用建設(shè)指標(biāo)和并網(wǎng)消納空間的現(xiàn)象。
科學(xué)合理保障新能源發(fā)展競爭優(yōu)勢
近年來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升，成本顯著降低，國家能源局在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)開展了一批平價風(fēng)光發(fā)電項目試點(diǎn)，并從2021年開始全面實行風(fēng)光發(fā)電平價上網(wǎng)。
市政府將采取四條措施來保障我市新能源發(fā)展的競爭優(yōu)勢。一是積極引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理規(guī)劃項目，扎實做好前期工作，避免資源浪費(fèi)；二是進(jìn)一步落實國家關(guān)于新能源項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步降低土地等非技術(shù)成本；三是積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動新能源裝備制造業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新，相關(guān)裝備產(chǎn)品本地化供應(yīng)，有效降低成本；四是引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化項目管理，有效降低運(yùn)行成本。
（本報記者 徐國華）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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