本報(bào)記者 張?jiān)破?/span>
全域旅游、三大板塊、心靈之舟、古城活化、文化扶貧、旅發(fā)大會(huì)、文明創(chuàng)建……這一系列耳熟能詳?shù)臒嵩~，不僅見(jiàn)證和記錄了忻州文旅業(yè)所走過(guò)的這一段最輝煌的歷程，而且也讓忻州城市形象的知名度和美譽(yù)度大幅度提升，甚至常常引爆央視主流媒體及網(wǎng)絡(luò)，吸引了越來(lái)越多的人關(guān)注的目光及游客的聚集。從文旅業(yè)尋找突圍，忻州真正走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。
一
眾所周知，忻州是文化旅游資源大市，但一直以來(lái)卻不是文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。回顧忻州文旅業(yè)曾經(jīng)走過(guò)的艱難探索發(fā)展期，特別是回望“十三五”這五年的奮進(jìn)歷程，會(huì)給我們有益的經(jīng)驗(yàn)、反思和啟示，也會(huì)使我們對(duì)未來(lái)充滿自信和勇氣。應(yīng)該說(shuō)，“五五”時(shí)期（1976—1980年）是忻州旅游業(yè)起步發(fā)展階段，正是因?yàn)楦母镩_(kāi)放才有了真正意義上的忻州旅游業(yè)；“六五”期間（1981—1985年），忻州有了正式行政管理機(jī)構(gòu)——忻州地區(qū)外事旅游局，以及正式的忻州中國(guó)旅行社、五臺(tái)山中國(guó)國(guó)際旅行社；“七五”期間（1986—1990年）國(guó)家首次將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確立其國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位，旅游業(yè)開(kāi)始得以重視；“八五”期間（1991—1995年），國(guó)家明確提出旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并給予政策扶持，五臺(tái)山成為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，山西確立五臺(tái)山旅游業(yè)龍頭景區(qū)的地位；“九五”期間（1996—2000年），五臺(tái)山和蘆芽山被列入山西省重點(diǎn)發(fā)展的十大景區(qū)行列，忻州市也把旅游業(yè)作為重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“十五”期間（2001—2005年）和“十一五”期間（2006—2010年）是忻州旅游業(yè)大發(fā)展的第一次高潮，這一時(shí)期無(wú)論是旅游宣傳促銷力度，還是旅游產(chǎn)業(yè)體系完善、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大都是空前的，時(shí)任忻州市旅游局局長(zhǎng)蘇高田強(qiáng)勢(shì)推出“忻州山水關(guān)，京津后花園”的旅游宣傳促銷口號(hào)，后又隨著市場(chǎng)變化提出“五臺(tái)圣境，五福忻州”的旅游宣傳口號(hào)，忻州開(kāi)始“走出去”宣傳促銷，逐漸被外界熟知；“十二五”期間（2011—2015年）忻州把旅游業(yè)確立為八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，提出“建設(shè)富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)；“十三五”期間（2016—2020年）是忻州文旅融合又一次大發(fā)展的高潮，從戰(zhàn)略目標(biāo)、體制機(jī)制改革到文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可圈可點(diǎn)，精準(zhǔn)精采。把過(guò)去的忻州市外事旅游局、忻州市旅游發(fā)展委員會(huì)合并更名為忻州市文化和旅游局，表面上看是名稱的簡(jiǎn)單變更、文化和旅游的攜手，實(shí)際上卻是符合忻州實(shí)際、推動(dòng)忻州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層舉措，這一時(shí)期的忻州創(chuàng)新實(shí)踐，值得回顧和總結(jié)，值得大寫一筆。
二
2017年2月28日，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，這是一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。會(huì)議分析現(xiàn)狀，指明今后發(fā)展奮斗目標(biāo)，首次提出全力推動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快我市由文化旅游資源大市向文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，奮力開(kāi)創(chuàng)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面。之后，忻州開(kāi)始了“壯士斷腕式”的深化景區(qū)景點(diǎn)體制改革，五臺(tái)山、雁門關(guān)、蘆芽山先行先試，很快全市所有的景區(qū)景點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)駐，改革有險(xiǎn)阻，改革仍在路上。
此時(shí)，活力山西正在奏響轉(zhuǎn)型發(fā)展的新樂(lè)章，2017年9月21日，時(shí)任山西省長(zhǎng)的樓陽(yáng)生，在山西省首次旅發(fā)大會(huì)上，提出了做好黃河、長(zhǎng)城、太行山三篇旅游大文章，這是山西旅游發(fā)展大格局的升級(jí)版，同樣也為忻州創(chuàng)造了重新調(diào)整接軌的歷史機(jī)遇。在當(dāng)年申辦旅發(fā)大會(huì)的會(huì)場(chǎng)上，忻州與運(yùn)城在雁門關(guān)上精彩對(duì)決，我市拿出舞蹈和戲劇融合的《楊家將》主題開(kāi)場(chǎng)秀、昭君出塞舞蹈的結(jié)尾秀、中間穿插各縣（市、區(qū)）展示展演和對(duì)話的節(jié)目秀，全方位展示了忻州多彩的旅游資源，大幅提升了“心靈之舟”品牌形象，使更多的人激起了想去忻州旅游的沖動(dòng)。
這一年，注定是忻州文旅融合的創(chuàng)新元年。從這一年開(kāi)始，秀容書院文物修復(fù)工程啟動(dòng)、忻州市政府組團(tuán)外出學(xué)習(xí)考察、“欣欣向榮 心靈之舟”忻州文化遺產(chǎn)精品展示月系列活動(dòng)在北京恭王府博物館展出，“年畫重回春節(jié)暨楊家將傳統(tǒng)年畫精品展”“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?時(shí)代頌忠良”楊家將專題非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品展、第五屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)忻州展示館、代縣雁門關(guān)騎游大會(huì)等，忻州文化開(kāi)始大踏步走出去，如同能量裂變，正蓄勢(shì)待發(fā)。
跨越趕超，重在突破。全域旅游是一個(gè)全新的概念，也是忻州今后三年奮斗的一個(gè)方向。市委、市政府高度重視，改變過(guò)去就景區(qū)抓景區(qū)、就城市抓城市的舊理念，代之把一座城市，也就是整個(gè)忻州市，當(dāng)作一個(gè)旅游整體來(lái)規(guī)劃和建設(shè)。如何入手才能尋求新的突破口？借助創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，借助創(chuàng)建全國(guó)文明城市，借助忻州古城開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)忻州城區(qū)旅游目的地的戰(zhàn)役打響了。無(wú)疑，忻州古城成為盤活全局的重要一環(huán)。
從一開(kāi)始，市委、市政府就是站在一個(gè)大的布局上來(lái)把握的——定位創(chuàng)新。忻州古城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅僅是單純修復(fù)局部的文保單位，也不是走門票經(jīng)濟(jì)，而是把忻州古城作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)、招商引資的樞紐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。鄭連生同志明確提出：忻州古城的保護(hù)活化，是招商、運(yùn)營(yíng)一體化實(shí)施，先確定經(jīng)營(yíng)主體，再來(lái)決定建設(shè)方案。于是，政府主導(dǎo)，社會(huì)招商，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，自主管理，也就成了忻州古城開(kāi)發(fā)建設(shè)的總基調(diào)。精誠(chéng)合作，發(fā)展共贏，引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力和有影響力的合作方，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是忻州嘗試開(kāi)放引進(jìn)、推動(dòng)文化和旅游深度融合蹚出的一條新路子。
我們沒(méi)有開(kāi)發(fā)古城的經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范先進(jìn)村陜西省袁家村來(lái)了。在他們的帶領(lǐng)下，第一期、第二期、第三期工程，在人們的觀望和驚訝中，忻州古城以超常的速度拔地而起，矗立于山西晉北的五臺(tái)山腳下，于2019年7月11日在忻州古城東大街正式運(yùn)營(yíng)迎客。古城采取邊建設(shè)、邊運(yùn)營(yíng)的做法，今年“五一”期間，在有疫情影響的情況下，當(dāng)天游客還突破萬(wàn)人大關(guān)。特別是作為本屆山西旅發(fā)大會(huì)開(kāi)幕式和閉幕式的主會(huì)場(chǎng)，忻州古城再一次成為央視及市內(nèi)外眾多媒體關(guān)注的熱點(diǎn)城市。
如今，古老而現(xiàn)代的忻州沸騰了，動(dòng)員一切社會(huì)力量，人人參與，人人奉獻(xiàn)，人人體驗(yàn)，沒(méi)有誰(shuí)是旁觀者，共同書寫忻州新時(shí)代文旅融合的新詩(shī)篇。全國(guó)文明城市創(chuàng)建的申報(bào)成功和山西省旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦，讓更多的人感到了忻州歷史文化的無(wú)窮魅力，讓更多的人感受到了忻州城市日新月異的巨大變化，讓更多的人感受到了忻州人民的熱情和文明素質(zhì)水平的提升。
站在新的歷史起點(diǎn)上，回顧“十三五”期間走過(guò)的光輝歷程，展望即將編制出臺(tái)新的“十四五”發(fā)展規(guī)劃和更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略安排，在前進(jìn)的道路上，忻州有資源、有基礎(chǔ)、有謀劃、有實(shí)踐、有信心、有希望實(shí)現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好人民群眾的幸福產(chǎn)業(yè)，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。一句話：一切皆有可能。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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