偏關(guān)特色種植有機(jī)旱作滲水地膜覆蓋穴播谷子種植項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 歐志強(qiáng)攝
“老牛灣”“明長(zhǎng)城”，“黃河一號(hào)公路”“長(zhǎng)城一號(hào)公路”……
仿佛剎那間，西北邊陲小縣——偏關(guān)頻頻“出鏡”，為脫貧摘帽后的這個(gè)縣打開了一扇發(fā)展機(jī)遇之門。
如何抓住機(jī)遇，發(fā)展建設(shè)“創(chuàng)新、富裕、宜居”的偏關(guān)，該縣縣委、縣政府在深化認(rèn)識(shí)、自我加壓的奮進(jìn)中，立足實(shí)際、主動(dòng)作為，以用好“銜接資金”為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，聚力向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)加速?zèng)_刺。
整體謀劃“準(zhǔn)”
讓“銜接資金”使用效益最大化
打開山西地圖，落目忻州西北，偏關(guān)是黃河入晉第一縣，也是黃河與長(zhǎng)城“握手”之地，關(guān)于偏關(guān)故事更是講也講不完。
可回看該縣“摘帽”前，受地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏、生態(tài)條件脆弱、耕地質(zhì)量不高等現(xiàn)實(shí)因素掣肘，發(fā)展步履維艱。
新時(shí)代邁出新征程。樸實(shí)勤勞的12余萬偏關(guān)人民，在縣委、縣政府的關(guān)注和帶領(lǐng)下，懷著對(duì)美好生活的向往擊鼓催征。
“讓‘銜接資金’使用效益最大化?！睘樽龊渺柟掏卣姑撠毠?jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興資金的使用和管理，10月28日，該縣縣委副書記、縣長(zhǎng)高躍龍斬釘截鐵地說，“這是事關(guān)全局的‘政治任務(wù)’、是增強(qiáng)人民幸福感的‘必由之路’、是推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展的‘強(qiáng)力引擎’?！?/p>
總投資1800萬元，在縣窯頭鄉(xiāng)陳家營(yíng)村落地的“5000畝有機(jī)旱作甜糯玉米種植基地及年產(chǎn)1000萬穗甜糯玉米加工項(xiàng)目”，今年5月開工建設(shè)，8月投產(chǎn)，推廣種植甜糯玉米3000畝，打造了“晉北老牛灣”甜糯玉米綠色優(yōu)質(zhì)品牌。通過“訂單+” “互聯(lián)網(wǎng)+”等收儲(chǔ)銷售方式，當(dāng)年直接帶動(dòng)300戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)30余人，人均年增收3萬余元，提供周期性工作崗位300余個(gè)，人均年增收5000元。
記者了解到，目前該縣2021年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)128個(gè)，其中已實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)，總投入18893萬元。
從工作實(shí)際看，眼下該縣甜糯玉米種植及配套加工、檸條秸稈收儲(chǔ)加工場(chǎng)、萬只肉羊高標(biāo)準(zhǔn)育肥基地等項(xiàng)目，均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工-建成-投產(chǎn)，有效帶動(dòng)脫貧戶、邊緣易致貧戶穩(wěn)定增收。
項(xiàng)目策劃“實(shí)”
促“銜接資金”聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及鄉(xiāng)村建設(shè)
“船到中流、人到半山，注定愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)?！备哕S龍說，“發(fā)展就得抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及鄉(xiāng)村建設(shè)的牛鼻子?！?/p>
基于這樣的認(rèn)識(shí)，該縣因地制宜，做足“銜接資金”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃功課，組建偏關(guān)縣振興農(nóng)業(yè)投入發(fā)展有限公司；整合重組縣涉農(nóng)國(guó)有閑置資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；創(chuàng)新涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和融資擔(dān)保；開發(fā)利用農(nóng)村潛力資源和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)向種、養(yǎng)、林、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升該縣涉農(nóng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和投融資社會(huì)效益。
采訪中記者獲悉，今年總投資726.128萬元，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實(shí)施的“2021年特色種植有機(jī)旱作滲水地膜覆蓋穴播谷子種植項(xiàng)目”，全縣推廣種植面積7.04萬畝，平均畝產(chǎn)237公斤，總增收1307萬元，戶均增收1485元。尤其是縣新關(guān)鎮(zhèn)王家上石會(huì)村在大旱之年獲得了高產(chǎn)。
針對(duì)特色種植產(chǎn)業(yè)，該縣通過政府引導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。依托本縣7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和264個(gè)扶貧專業(yè)合作社建立起良好的“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，簽訂特色種植增收訂單，發(fā)展了有機(jī)旱作甜糯玉米、滲水地膜覆蓋穴播谷子、優(yōu)質(zhì)糜黍、優(yōu)質(zhì)高粱等特色種植11.5萬畝，脫貧戶和邊緣戶戶均10畝，帶動(dòng)全縣8604戶脫貧戶戶均年增收6000元以上。
與此同時(shí)，該縣在健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上，經(jīng)政策驅(qū)動(dòng)，企業(yè)（合作社）帶動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)畜牧扶貧新機(jī)制。在生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上，造管并舉，延伸鏈條。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、群眾參與，持續(xù)補(bǔ)齊鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興期間“水電路”等基礎(chǔ)設(shè)施和“學(xué)醫(yī)養(yǎng)”等基本公共服務(wù)中存在的短板……
資金使用“早”
推“銜接資金”提高使用效率
“減少資金在賬戶留存時(shí)間，最大限度盡早發(fā)揮資金效益，依法依規(guī)壓縮項(xiàng)目前期程序辦理時(shí)間，提高項(xiàng)目推進(jìn)和資金支付效率?！备哕S龍說。
用“提質(zhì)提速”來表達(dá)對(duì)發(fā)展的認(rèn)知，一點(diǎn)兒也不為過。從而，該縣對(duì)“銜接資金”的使用效率提速，不斷攻堅(jiān)克難，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，不斷完善領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)機(jī)制。并對(duì)資金使用管理和支出進(jìn)度開展實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、流程追溯，杜絕資金閑置滯留。
截至9月底，該縣項(xiàng)目開工率100%；安排到縣各級(jí)銜接資金12867萬元，支出10345萬元，支出進(jìn)度達(dá)80.4%。
“2021年投入‘銜接資金’66.78萬元，批復(fù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置項(xiàng)目，鄉(xiāng)里及時(shí)組織招投標(biāo)，購(gòu)置拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具7臺(tái)（件），當(dāng)年秋收全部投入使用，脫貧戶享受每畝20元－30元的差價(jià)作業(yè)補(bǔ)貼，直接受益脫貧戶250多戶。”縣樓溝鄉(xiāng)工作人員說。
“在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上再發(fā)力，在有效銜接鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作上再聚力，用‘銜接資金’來斬關(guān)奪隘，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)‘創(chuàng)新、富裕、宜居’偏關(guān)作出新的貢獻(xiàn)?！备哕S龍信心十足。
（山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 歐志強(qiáng)）
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