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小縣也能辦大事
——偏關(guān)縣打造黃河、長城一號旅游公路建設(shè)樣板工程紀(jì)實(shí)
2023年12月26日 10時00分   忻州日報

長城一號旅游公路“0km”段。 陳鑫龍 攝

長城腳下,黃河岸邊。

“建一條路,串一片景,興一方業(yè),富一域民?!痹跁x陜蒙交匯之地的這方熱土上書寫交通與文化、旅游融合發(fā)展新篇章。

近年來,偏關(guān)縣把實(shí)施旅游公路建設(shè)作為推動全域旅游、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉,堅(jiān)持“小縣也能辦大事”發(fā)展思路,在全省率先開工建設(shè)黃河一號旅游公路、長城一號旅游公路,一屆接著一屆干,一張藍(lán)圖繪到底,走出一條“交旅文”融合高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

構(gòu)建全域“交通+旅游”融合發(fā)展新格局

近年來,偏關(guān)縣借助全省鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊戰(zhàn)略機(jī)遇,緊扣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色新能源、綠色文旅“三綠”發(fā)展主線,在省市有關(guān)部門的大力支持下,主動對接,積極謀劃,在全省率先開工黃河、長城兩個一號旅游公路建設(shè),帶動群眾穩(wěn)定增收,助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

偏關(guān)縣境內(nèi)黃河、長城兩個一號旅游公路總里程170.499公里,總投資20.286億元,分為一、二期工程,沿途設(shè)置觀景臺、停車區(qū)、停車場、人行步道、騎行道等文化旅游服務(wù)設(shè)施。一期工程總里程133.609公里,總投資15.98億元,分為黃河一號旅游公路老牛灣至寺溝段及支線、長城一號旅游公路老牛灣至老營段兩個子項(xiàng)目。其中,黃河一號旅游公路老牛灣至寺溝段及支線,全長53.259公里,主線長43.048公里,支線長10.211公里,項(xiàng)目預(yù)算7.76億元;長城一號旅游公路老牛灣至老營段,全長80.35公里,項(xiàng)目預(yù)算8.22億元。該項(xiàng)目是忻州市首個通過PPP運(yùn)作模式解決資金難題的旅游公路,于2020年9月23日兩條公路建成通車。二期工程為長城一號旅游公路老營至南場段,總里程36.89公里,總投資4.3億元,主線已全線貫通。

規(guī)劃引領(lǐng),高起點(diǎn)謀劃高質(zhì)量推進(jìn)

實(shí)施“三個一號旅游公路”建設(shè),對于偏關(guān)縣這樣偏居晉西北一隅的窮縣小縣來說,不僅是風(fēng)景獨(dú)特的旅游路、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)路,更是脫貧攻堅(jiān)的致富路、改善民生的幸福路。

縣委、縣政府堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,聘請高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì),以“快旅慢游深體驗(yàn)”“交旅融合”等先進(jìn)的現(xiàn)代旅游交通理念為導(dǎo)向,編制黃河、長城一號旅游公路建設(shè)規(guī)劃,并幾易其稿完成全縣旅游公路設(shè)計(jì)方案。

特別是在設(shè)計(jì)公路主體系統(tǒng)之外,還配套設(shè)計(jì)了人行步道、騎行道、觀景臺、驛站等慢行、景觀、服務(wù)和信息四大系統(tǒng),做到規(guī)劃先行,謀定而后動,大大提升了旅游公路的綜合服務(wù)功能。

打造精品工程,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河長城一號旅游公路

黃河、長城兩個一號旅游公路均為新建道路,沿線地質(zhì)條件復(fù)雜,工程量分散,施工難度較大。

偏關(guān)縣委、縣政府把旅游公路項(xiàng)目作為最大的民生工程、民心工程,成立由縣委書記任第一指揮長、縣長任指揮長的兩個一號旅游公路建設(shè)指揮部,實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包段、鄉(xiāng)村干部包點(diǎn)責(zé)任制,組織相關(guān)部門開辟綠色通道,加快土地征用、手續(xù)辦理等前期工作,舉全縣之力推動旅游公路建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)過程中,全縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,最大程度減少對現(xiàn)有植被和山體的破壞,著力打造綠色工程;堅(jiān)持安全為上,壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,加強(qiáng)施工安全管理,著力打造安全工程;堅(jiān)持質(zhì)量為本,嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為,從嚴(yán)從細(xì)抓監(jiān)管,精益求精保質(zhì)量,著力打造放心工程;堅(jiān)持攻堅(jiān)克難,配強(qiáng)施工力量,科學(xué)安排工期,引用外部先進(jìn)技術(shù)13項(xiàng),推動技術(shù)創(chuàng)新26項(xiàng),著力打造樣板工程。

沿線各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組建工作專班,全程跟蹤、配合、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),及時保證了工程的順利推進(jìn)。同時在各個方面、各個環(huán)節(jié)給予項(xiàng)目最大的施工便利和政策傾斜,依法嚴(yán)厲打擊非法阻工擾工等違法行為,千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境、施工環(huán)境、社會環(huán)境、治安環(huán)境和輿論環(huán)境,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障推動了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。目前,投資15.98億元、總里程133.609公里的一期工程,已建成通車;投資4.3億元、總里程36.89公里的二期工程,主線已全線貫通,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)。

創(chuàng)新模式解難題,踐行“小縣辦大事”發(fā)展思路

“三大板塊旅游公路”偏關(guān)縣境內(nèi)第一期工程項(xiàng)目是我市首個通過PPP方式實(shí)施的旅游公路項(xiàng)目,資金籌措采取社會資本方出資42%(其中山西路橋集團(tuán)偏關(guān)縣旅游公路有限公司投入資本金20%,公司向銀行貸款22%),政府補(bǔ)助資金58%(其中省交通廳補(bǔ)助8%,省財政廳補(bǔ)助10%,省財政代發(fā)專項(xiàng)債券40%)的方式解決;二期工程項(xiàng)目采用“政府補(bǔ)助+專項(xiàng)債券”的模式實(shí)施,政府補(bǔ)助資金58%(其中省交通廳補(bǔ)助8%,省財政廳補(bǔ)助10%,省財政代發(fā)專項(xiàng)債券40%),爭取專項(xiàng)債券42%。長城一號旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站項(xiàng)目由山西省文化旅游集團(tuán)有限公司出資42%,政府補(bǔ)助資金58%的方式落實(shí)建設(shè)資金。通過以上模式全面破解了資金難題,偏關(guān)縣創(chuàng)造了“小縣辦大事,窮縣出精品”的交通建設(shè)奇跡。

交通+旅游+文化,揭開全域旅游新一頁

一路奠定千秋業(yè),萬眾鑄就百世功。

以路為線,長城一號、黃河一號旅游公路的建成,拉大了偏關(guān)縣的旅游框架,拓展了旅游內(nèi)涵,將乾坤灣景區(qū)、老牛灣景區(qū)、水泉紅門口地下長城、畫廓谷、好漢山、丫角山等39個旅游景點(diǎn)串點(diǎn)成線、連景成片,帶動沿線6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))70個村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,惠及人口2.3萬余人。

以路為景,依托旅游公路網(wǎng)絡(luò)布局,結(jié)合沿線自然環(huán)境、景區(qū)分布等因素,豐富完善游客驛站、觀景臺、營地、5G基站等配套設(shè)施,建成長城一號旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站,運(yùn)營關(guān)河口驛站精品酒店,打造旅游公路沿線10萬畝生態(tài)景觀廊帶,亮化旅游公路53.7公里,建成并投用5G基站23座,將兩個一號旅游公路打造成展示偏關(guān)文化底蘊(yùn)、秀美風(fēng)光的重要窗口。

以路為媒,融合發(fā)展,先后推出“長城最野在偏關(guān)”徒步活動、“全國大眾速度滑冰馬拉松系列賽(老牛灣站)”冬季賽事、“中國年·偏關(guān)味”春節(jié)系列品牌推廣宣傳活動等系列文旅和體育活動,推動路、景、旅、產(chǎn)、康、養(yǎng)一體聯(lián)動、融合發(fā)展。2023年中秋國慶期間,偏關(guān)縣累計(jì)接待游客2.23萬余人次,同比增長55.34%,交旅文融合成果顯現(xiàn),揭開了偏關(guān)縣全域旅游的新一頁。

黃河、長城、黃土風(fēng)情、偏頭關(guān)、路、景,與這一方土地養(yǎng)育的人們,共同描繪出一幅青山綠水畫卷,升華成一幅“干在實(shí)處,走在前列”的奮進(jìn)圖譜。(記者 王國梁)

(責(zé)任編輯:盧相?。?/span>

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