河曲縣唐家會(huì)新農(nóng)村風(fēng)貌。 苗 吉攝
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。
鄉(xiāng)村全面振興，最直觀的變化在哪里？
一條條街巷干凈整潔、一座座農(nóng)家院落舒適雅致、一個(gè)個(gè)富民產(chǎn)業(yè)拔地而起、一張張笑臉幸福洋溢……走進(jìn)忻州的村村落落，美麗宜居、和諧美好的鄉(xiāng)村新畫(huà)卷比比皆是。
過(guò)去一年，我市按照中央、省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)決策部署，按照“守底線、抓發(fā)展、促振興”的工作要求，以全省鞏固銜接大比拼為引領(lǐng)，以開(kāi)展“三查十盯兩確?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)為抓手，抓責(zé)任促壓實(shí)，抓政策促落實(shí)，抓工作促夯實(shí)，全市鞏固脫貧成果成效顯著，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭強(qiáng)勁。
常態(tài)開(kāi)展監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住防返貧底線。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，按照“識(shí)別快、幫扶準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)”的要求，筑牢自下而上的申報(bào)網(wǎng)、左右暢通的排查網(wǎng)、兜底保障的政策網(wǎng)“三張網(wǎng)”，建立了“忻申報(bào)”防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和“13810”收入監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，選優(yōu)配齊村專員、鄉(xiāng)專干和縣專班5023人，制作政策“明白紙”，推行“一碼通”，“忻保障”救助359人385萬(wàn)元，“晉忻保”救助3350人534萬(wàn)元，做到監(jiān)測(cè)早、幫扶準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)。截至2023年底，全市“三類戶”共16760戶36601人，其中已消除風(fēng)險(xiǎn)8296戶19135人，未消除風(fēng)險(xiǎn)8464戶17466人，全部落實(shí)了預(yù)防性幫扶措施。
緊緊扭住關(guān)鍵指標(biāo)，不斷鞏固“三保障”成果。義務(wù)教育方面，落實(shí)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，分類落實(shí)特教學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀、重度殘疾送教上門輔導(dǎo)等政策，針對(duì)性地制定落實(shí)“一對(duì)一”幫扶送教計(jì)劃。去年共資助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生67080人次2788.07萬(wàn)元；資助其他教育階段54878人次8522.75萬(wàn)元；建設(shè)改造47所寄宿制學(xué)校，招聘特崗教師304名。基本醫(yī)療方面，2023年全市城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)217.66萬(wàn)人，參保率97.17%，其中脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象、特困人員、低保對(duì)象參保率達(dá)100%。全市特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、監(jiān)測(cè)對(duì)象等農(nóng)村低收入人口享受住院待遇86541人次，綜合報(bào)銷82.70%。家庭醫(yī)生入戶核實(shí)率、救治率、簽約服務(wù)率均達(dá)100%。154家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2649所村衛(wèi)生室的相關(guān)設(shè)備和藥物均配置齊全。全市2536家村衛(wèi)生室醫(yī)保骨干網(wǎng)絡(luò)接通率為100%。住房安全方面，去年排查經(jīng)營(yíng)性自建房3.56萬(wàn)棟，全部完成鑒定。排查其他自建房111.14萬(wàn)棟，安全鑒定25118棟，初步有隱患房屋鑒定工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村6類重點(diǎn)對(duì)象危房改造598戶，動(dòng)態(tài)保障218戶，已全部竣工，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。飲水安全方面，健全農(nóng)村飲水運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。全市共對(duì)444處農(nóng)村飲水工程開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)，完成農(nóng)村飲水安全供水工程采樣及檢測(cè)522點(diǎn)（次）。全市共建成農(nóng)村供水工程3434處，農(nóng)村供水受益人口達(dá)240.6萬(wàn)人，集中供水率達(dá)99.2%，自來(lái)水普及率達(dá)90.69%，供水保障率達(dá)100%,全市農(nóng)村人口飲水全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)深化搬遷后扶，全面保障群眾權(quán)益。以“五好社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，以權(quán)益保障為關(guān)鍵，持續(xù)深化易地搬遷后續(xù)扶持。狠抓搬遷群眾遷出地、遷入地權(quán)益保障工作，部署開(kāi)展了第三批13個(gè)易地搬遷安置區(qū)“五好社區(qū)”創(chuàng)建和10個(gè)易地搬遷安置區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作，不斷拓展搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、后續(xù)就業(yè)、后續(xù)服務(wù)，重點(diǎn)培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、家庭手工業(yè)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、電商、鄉(xiāng)村物流、家政服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺手工等適合搬遷群眾參與的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升搬遷勞動(dòng)力勞務(wù)輸出組織化程度，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷脫貧人口收入增幅穩(wěn)定高于當(dāng)?shù)孛撠毴丝谄骄健?023年全市易地扶貧搬遷脫貧人口就業(yè)人數(shù)32260人，就業(yè)率97.22%。
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，充分挖掘就業(yè)潛力。因地制宜、大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)比較明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收效果好的特色產(chǎn)業(yè)。著力延伸小雜糧、中藥材、設(shè)施蔬菜、林果等特色種植業(yè)和牛、羊、豬、雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，提升增值效益，當(dāng)年全市共種植糧食作物671萬(wàn)畝，生豬、羊、牛分別存欄182.3萬(wàn)頭、368.3萬(wàn)只、37.3萬(wàn)頭。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)85個(gè)、市級(jí)128個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社13958個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4394個(gè)。2023年全市脫貧人口人均純收入達(dá)15121元，增幅14.2%。全面落實(shí)交通補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)助、援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，提高了“忻州月嫂”“五臺(tái)瓦工”“代縣古建”“繁峙繡娘”“靜樂(lè)裁縫”“保德好司機(jī)”等“忻”字號(hào)勞務(wù)品牌的知名度、美譽(yù)度，全市共建設(shè)忻州市秀容古城創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶基地1個(gè)、就業(yè)幫扶園區(qū)14個(gè)、就業(yè)幫扶車間214個(gè)、家庭工坊3000余個(gè)。全市脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)18.22萬(wàn)人，其中省外務(wù)工就業(yè)4.3萬(wàn)人，超額完成省下達(dá)任務(wù)。全市舉辦春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)專項(xiàng)行動(dòng)等專場(chǎng)招聘190場(chǎng)次。發(fā)放交通補(bǔ)貼8.32萬(wàn)人、就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)助64692人。脫貧家庭雨露計(jì)劃畢業(yè)生4093人全部就業(yè)（含升學(xué)、參軍）。
健全完善救助體系，兌現(xiàn)落實(shí)社保政策。認(rèn)真落實(shí)基本生活救助政策和各類保障對(duì)象救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系。全市共保障農(nóng)村低保181417人、城市低保30708人，保障特困供養(yǎng)23108人，各類保障對(duì)象共計(jì)23.5萬(wàn)人，發(fā)放各類困難群眾救助資金12.59億元。其中建檔立卡脫貧人口和防返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象12.87萬(wàn)人，占比63.15%。認(rèn)真做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶工作，建立聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的及時(shí)干預(yù)、轉(zhuǎn)辦服務(wù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。
管好用好資金項(xiàng)目，分類監(jiān)管扶貧資產(chǎn)。2023年度中央、省、市、縣銜接資金投入規(guī)模22億元，已全部匹配到項(xiàng)目，資金項(xiàng)目匹配進(jìn)度100%。全市2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)共儲(chǔ)備項(xiàng)目2929個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算總投資56.57億元。納入縣級(jí)年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目1533個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算總投資26.9億元，已開(kāi)工項(xiàng)目1533個(gè)、開(kāi)工率100%，已完工項(xiàng)目1465個(gè)、完工率95.6%。全市累計(jì)清查2013—2020年度扶貧項(xiàng)目21272個(gè)，涉及資金228.22億元。對(duì)2016—2023年以來(lái)使用財(cái)政資金實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行了梳理歸類、建立臺(tái)賬。
扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶，有效密切干群關(guān)系。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制，組織開(kāi)展駐村干部輪換工作，嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶定期走訪、工作例會(huì)、學(xué)習(xí)考勤、督查督導(dǎo)、考核考評(píng)、獎(jiǎng)懲管理等制度，嚴(yán)格開(kāi)展“五查五看”活動(dòng)，通過(guò)“市級(jí)示范、縣級(jí)跟進(jìn)、分級(jí)培訓(xùn)、全員覆蓋”的方式高質(zhì)高效開(kāi)展駐村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化進(jìn)村入戶走訪，充分利用派駐單位和駐村工作隊(duì)的人才、技術(shù)、資金、服務(wù)等資源優(yōu)勢(shì)，因村因戶精準(zhǔn)制定落實(shí)幫扶措施，確保駐村干部能夠穩(wěn)住心、沉下身、干成事。中央、省、市、縣1214個(gè)單位，1483支駐村工作隊(duì)，4675名駐村干部已全部輪換到位并開(kāi)展駐村幫扶工作，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)428期次16362人次。
聚力狠抓問(wèn)題整改，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。把問(wèn)題整改作為全年鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的主線，認(rèn)真貫徹全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問(wèn)題整改暨工作推進(jìn)會(huì)精神，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大排查大整改大提升專項(xiàng)行動(dòng)。全市省考反饋的122條個(gè)性問(wèn)題、省級(jí)三輪專項(xiàng)巡查發(fā)現(xiàn)的92條問(wèn)題、媒體暗訪發(fā)現(xiàn)的7條問(wèn)題、自查發(fā)現(xiàn)的629條問(wèn)題已全部完成整改和驗(yàn)收。神池縣掛牌督辦事項(xiàng)駐村幫扶相關(guān)問(wèn)題全部完成整改，并完成了省市摘牌驗(yàn)收。
馳而不息，久久為功，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程。征途漫漫，惟有奮斗，我市將持續(xù)以全省大比拼為引領(lǐng)，堅(jiān)持夯基固本不動(dòng)搖，鞏固成果不松勁，銜接振興不懈怠，真抓實(shí)干，砥礪前行，推動(dòng)全市鞏固銜接取得新的更大的成效。
浩蕩東風(fēng)今又起，田疇沃野繪新篇。忻州的鄉(xiāng)村大地，再次在“春天”的號(hào)角下，奏響振興的旋律。（記者 劉芝彤）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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