原標(biāo)題：省法院聯(lián)合省公安廳、省司法廳打破信息壁壘，推出全國(guó)首個(gè)多元解紛平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移——
【開展“三零”單位創(chuàng)建 提高基層治理能力】多個(gè)部門聯(lián)動(dòng) 合力化解糾紛
7月30日，由省高級(jí)人民法院牽頭，與省公安廳、省司法廳共同開發(fā)、共同搭建、共同應(yīng)用的多元解紛平臺(tái)正式亮相。在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺(tái)、公安掌上派出所、司法行政機(jī)關(guān)智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)三大平臺(tái)之間的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，有效推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，創(chuàng)新多元解紛“山西模式”，打造出共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。
打破信息壁壘，提升矛盾多元化解的協(xié)同性，努力實(shí)現(xiàn)1+1+1>3
人民法院建成全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)解平臺(tái)，形成一站式多元解紛、訴訟服務(wù)體系，我省法院今年4月完成入駐；省公安廳推出“一網(wǎng)通一次辦”平臺(tái)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性和便捷性，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；省司法廳開發(fā)的山西智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)近半年時(shí)間已有26373個(gè)調(diào)委會(huì)64348名調(diào)解員入駐……
近年來(lái)，我省法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)分別建立的矛盾糾紛化解工作平臺(tái)在維護(hù)群眾權(quán)益上發(fā)揮了積極作用。省法院作為省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)組的牽頭單位，在組織25家成員單位推進(jìn)多元化解過程中，意識(shí)到打破三大平臺(tái)的信息壁壘，將有效提升矛盾多元化解的整體性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性，達(dá)到1+1+1>3的效果。
省法院“主動(dòng)出擊”，確立“整合資源、打破壁壘、共建平臺(tái)”工作思路，聯(lián)合省司法廳、省公安廳共建多元解紛平臺(tái)，深化問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，推動(dòng)建立“政務(wù)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”多元解紛新模式。
省委平安建設(shè)矛盾化解專項(xiàng)組組長(zhǎng)，省法院黨組副書記、副院長(zhǎng)管應(yīng)時(shí)介紹：“聯(lián)合三大平臺(tái)不僅可以推動(dòng)信息系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)化、融合化，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的智能感知、精準(zhǔn)分析和及時(shí)回應(yīng)，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警能力；而且可以實(shí)現(xiàn)三大系統(tǒng)之間信息互聯(lián)互通、資源聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)共享共治，多部門聯(lián)動(dòng)形成矛盾化解合力，將前端矛盾、初發(fā)矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，防止形成衍生矛盾、重大矛盾、群體性矛盾?！?/span>
打造全天候服務(wù)平臺(tái)，最大限度滿足群眾多元解紛需求
當(dāng)前，以“全流程再造、全平臺(tái)貫通、全天候服務(wù)”為核心內(nèi)容的多元解紛平臺(tái)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打破信息壁壘，融合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，也讓人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。
“在這個(gè)平臺(tái)中，公安機(jī)關(guān)及時(shí)摸排矛盾糾紛線索，向法院推送可能形成訴訟的案件信息；人民法院在案件辦理過程中注重排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)警；司法行政機(jī)關(guān)充分運(yùn)用各種調(diào)解資源加大矛盾糾紛化解力度，并通過山西智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)將案件推送至法院進(jìn)行司法確認(rèn)或立案訴訟。”省法院黨組成員、副院長(zhǎng)方劍鋒說。
這樣一來(lái)，三部門形成了一個(gè)信息互通、工作互聯(lián)、資源互享的有機(jī)整體，在提升矛盾糾紛化解及時(shí)性、有效性和可預(yù)期性同時(shí)，推動(dòng)矛盾糾紛高效化解。
省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)張立剛以公安派出所與法院調(diào)解平臺(tái)互通信息為例進(jìn)一步解釋：“我們的民警在走訪摸排當(dāng)中遇到可能形成訴訟的矛盾糾紛信息會(huì)推送給法院，并根據(jù)需要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行在線法律咨詢、在線訴前調(diào)解或通過移動(dòng)微法院平臺(tái)申請(qǐng)網(wǎng)上立案，這是‘推出去’；同時(shí)還要‘接進(jìn)來(lái)’，就是對(duì)法院推送的預(yù)警信息要及時(shí)核查處置，防止‘民轉(zhuǎn)刑’‘刑轉(zhuǎn)命’?！?/span>
目前，省法院、省公安廳、省司法廳已經(jīng)聯(lián)合出臺(tái)《多元解紛平臺(tái)應(yīng)用工作機(jī)制》《多元解紛平臺(tái)對(duì)接應(yīng)用方案》《多元解紛平臺(tái)對(duì)接業(yè)務(wù)規(guī)范指引》《多元解紛平臺(tái)對(duì)接技術(shù)規(guī)范指引》等多個(gè)規(guī)范性文件，明確了三個(gè)平臺(tái)之間的流轉(zhuǎn)機(jī)制、流轉(zhuǎn)流程、流轉(zhuǎn)渠道，細(xì)化分解了各方職責(zé)任務(wù)，其中法院委托智慧調(diào)解的11類糾紛、法院預(yù)警的9種情形、公安提示矛盾的5類糾紛，在“推出去”“接進(jìn)來(lái)”過程中實(shí)現(xiàn)流程循環(huán)再造，做到全面“查”、精準(zhǔn)“控”、長(zhǎng)效“治”、智慧“防”。
今后，隨著多元解紛平臺(tái)深度應(yīng)用，將實(shí)現(xiàn)反映社情民意的“主渠道”、化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”、加強(qiáng)訴源治理的“大平臺(tái)”、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患的“指揮部”四大功能，為人民群眾提供豐富快捷的糾紛解決渠道，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在小、化解在早、化解在萌芽狀態(tài)。
糾紛解決從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”，“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”
過去，三個(gè)部門分別在各自的平臺(tái)上化解矛盾糾紛，受眾和適用范圍有一定的限制；如今，三部門攜手，整合出多元解紛“一張網(wǎng)”，133個(gè)法院、1398個(gè)司法所、1500余個(gè)派出所共同匯聚能力和智慧化解矛盾糾紛。
在省委政法委副書記鄧彩彪看來(lái)，這個(gè)網(wǎng)上一體化多元解紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地滿足人民群眾對(duì)于便捷、高效化解矛盾糾紛的新要求，為深入開展“三零”單位創(chuàng)建、有效化解社會(huì)矛盾提供了有力科技支撐。同時(shí)，將各政法機(jī)關(guān)的司法服務(wù)有機(jī)嵌入基層社會(huì)治理體系，走出了一條政法機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的新路子，是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索實(shí)踐。
近年來(lái)，各政法機(jī)關(guān)立足于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人民群眾對(duì)解紛的新訴求和新期待，以信息化、智能化建設(shè)為依托，深化系統(tǒng)集成和功能整合，拓展平臺(tái)聯(lián)動(dòng)廣度和平臺(tái)應(yīng)用深度，架起了各部門合力多元解紛的“連心橋”。多元解紛平臺(tái)以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新在線矛盾糾紛多元化解和法律服務(wù)模式，讓糾紛解決從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”。
“該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)調(diào)解、在線起訴立案、在線委派調(diào)解、在線委托調(diào)解、在線音視頻調(diào)解、在線司法確認(rèn)等，做到矛盾糾紛一網(wǎng)通調(diào)、一網(wǎng)解紛，更好地滿足人民群眾多元解紛需求，為人民群眾暢通訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、訴源治理提供更加豐富快捷的糾紛解決渠道?！笔∷痉◤d黨委委員、副廳長(zhǎng)曾濤說。
下一步，將針對(duì)類型化、專業(yè)化糾紛增多的趨勢(shì)，聯(lián)合行政職能部門、調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加入多元解紛平臺(tái)，在交通、醫(yī)療、保險(xiǎn)、家事、消費(fèi)維權(quán)等矛盾易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域增設(shè)多元解紛平臺(tái)的在線調(diào)解功能，全力推動(dòng)多元解紛工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面提升矛盾糾紛化解的整體效能，努力構(gòu)建“解紛網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、內(nèi)外多元有序?qū)?、配套機(jī)制健全完善”的多元解紛新模式，為“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。（記者 閆書敏）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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