開放則興，封閉則衰。構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，是習(xí)近平總書記視察山西時(shí)賦予我省的重大任務(wù)，是我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
“十三五”期間，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，牢固樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，積極融入“一帶一路”大商圈，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，加快開放平臺(tái)建設(shè)，開放型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，全省對(duì)外開放步伐不斷加快。
融入國(guó)家大戰(zhàn)略
開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階
??9月20日，第三屆山西朔州陶瓷產(chǎn)品交易會(huì)在應(yīng)縣開幕。200多名海內(nèi)外采購(gòu)商及投資者齊聚一堂談合作、謀發(fā)展。借陶瓷融入“一帶一路”，如今的“朔州瓷”已搭乘中歐、中亞班列，走進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家，破解了朔州“不沿海、不沿邊”發(fā)展難的短板，成為當(dāng)?shù)乩^煤、電之后的第三大產(chǎn)業(yè)。朔州陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，正是山西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照。深度對(duì)接國(guó)家大戰(zhàn)略，深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)、科技、人文交流合作，進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。以國(guó)際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，我省積極參與“一帶一路”建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與京津冀、沿黃省份、中部省份的聯(lián)動(dòng)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主攻方向，不斷深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的合作。成功舉辦外交部全球推介活動(dòng)，積極參加進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、中博會(huì)、廈洽會(huì)等重要展會(huì)，朋友圈越來(lái)越大。
大力培育外貿(mào)主體，實(shí)施外貿(mào)倍增行動(dòng)計(jì)劃。2016年以來(lái)，省委省政府以轉(zhuǎn)型綜改為牽引，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，全省涌現(xiàn)出晉能光伏、中安融合產(chǎn)業(yè)園、大同國(guó)際陸港等一批新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)和外向型產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)出口連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，貿(mào)易主體不斷擴(kuò)大，貿(mào)易市場(chǎng)不斷增多，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善。其中，服務(wù)貿(mào)易占我省外貿(mào)的比重逐年提升。
外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，建成了5個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、20個(gè)國(guó)家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、16個(gè)省級(jí)示范區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)。持續(xù)實(shí)施“千企百展”和“山西品牌絲路行”活動(dòng)，組織企業(yè)赴境外參展，開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育新興市場(chǎng)，2019年與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)330億元?！笆濉逼陂g，“山西品牌絲路行”走過(guò)歐洲、東盟、北美、中東、南亞、澳洲等地區(qū)的50多個(gè)國(guó)家。
外資企業(yè)主體數(shù)量穩(wěn)中有增，實(shí)際利用外資創(chuàng)歷史新高，外商投資營(yíng)商環(huán)境不斷改善。2020年1-8月，參加外商投資企業(yè)信息報(bào)告年度報(bào)告的外資企業(yè)數(shù)為656家。西門子、百度、空氣產(chǎn)品、恒天然、福特汽車、富士康等一批知名企業(yè)落戶山西，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
對(duì)外投資有序發(fā)展。截至2020年8月底，共在全球58個(gè)國(guó)家設(shè)立275家境外企業(yè)。主要投向批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域。近3年來(lái)，主要項(xiàng)目有山西建龍實(shí)業(yè)并購(gòu)馬來(lái)西亞?wèn)|鋼集團(tuán)、山西揚(yáng)帆物流在津巴布韋投資建設(shè)瓷磚生產(chǎn)線、陽(yáng)煤集團(tuán)并購(gòu)德國(guó)HB布朗機(jī)械合伙公司等項(xiàng)目。推進(jìn)毛里求斯晉非合作區(qū)建設(shè)，目前已有40家企業(yè)入園，通過(guò)開展國(guó)際化招商，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，走上了良性發(fā)展的道路。
打造開放大平臺(tái)
構(gòu)建高水平開放新格局
9月10日晚9時(shí)，由俄羅斯阿西諾市始發(fā)的中歐回程班列緩緩駛?cè)胩卸ξ锪鲌@。列車滿載2000多立方米優(yōu)質(zhì)建筑板材，歷時(shí)17天，從滿洲里口岸入境，運(yùn)輸總里程超過(guò)6000公里。由華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)公司組織運(yùn)營(yíng)的首趟中歐返程班列滿載而歸，這標(biāo)志著我省中歐班列進(jìn)入“重去重回”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)模式。
截至9月中旬，我省已累計(jì)開行281列中歐班列，先后開辟6條國(guó)際線路，輻射“一帶一路”沿線9個(gè)國(guó)家23個(gè)城市。
“十三五”期間，我省積極搭建通道平臺(tái)，在優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)備的同時(shí)，加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”等更高層次基礎(chǔ)設(shè)施，并取得積極成效。開放平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，大同、運(yùn)城航空口岸獲批正式開放，五臺(tái)山航空口岸臨時(shí)開放，我省航空口岸數(shù)量躍居中部第一。2016年—2019年，我省航空口岸出入境總?cè)藬?shù)達(dá)到151.9萬(wàn)人次，出入境航班1.1萬(wàn)架次。武宿綜合保稅區(qū)進(jìn)口水果、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定查驗(yàn)場(chǎng)所，大同國(guó)際陸港進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)所、國(guó)家雜糧檢疫檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大同國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）正式獲批。太原、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式獲批。2019年全省跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口總額2.07億元。太原國(guó)際郵件互換局于2018年設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年審批、當(dāng)年建成、當(dāng)年運(yùn)行，2019年共處理進(jìn)出口國(guó)際郵件434.8萬(wàn)件。
積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，穩(wěn)妥有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)設(shè)立擴(kuò)區(qū)、整合優(yōu)化。目前，全省開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到88家，88個(gè)縣（市、區(qū)）已布局開發(fā)區(qū)，朔州、晉城、陽(yáng)泉率先實(shí)現(xiàn)了“一縣一開發(fā)區(qū)”全覆蓋，全省形成以工業(yè)類為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文旅類齊頭并進(jìn)的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。著力構(gòu)建開發(fā)區(qū)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)區(qū)已初步形成高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要集聚區(qū)。
發(fā)揮開發(fā)區(qū)開放平臺(tái)作用、加強(qiáng)綜合保稅區(qū)開放平臺(tái)建設(shè)、構(gòu)建開放口岸平臺(tái)新格局、建立多元對(duì)外交流合作平臺(tái)，我省通過(guò)集聚各平臺(tái)服務(wù)能力，構(gòu)建高水平開放新格局。
創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制
集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
“實(shí)施原產(chǎn)地證書自助打印以來(lái)，大大減少了跑海關(guān)的次數(shù)?！苯?，在談到簽發(fā)原產(chǎn)地證書時(shí)，國(guó)藥集團(tuán)威奇達(dá)藥業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人興奮地說(shuō)。這是我省進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的縮影。
提升貿(mào)易便利化水平，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間，2019年全年我省進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮67.54%、70.84%，提前完成國(guó)務(wù)院進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮比目標(biāo)任務(wù)。
受益于承諾制改革，許多項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工時(shí)間縮短，為企業(yè)大大節(jié)省成本。我省大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)、審批制度、商事制度等重大改革，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，培育投資興業(yè)熱土。
“十三五”期間，我省招商引資水平不斷提升，招商引資規(guī)模、比重穩(wěn)步發(fā)展，招商項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了從低到高的明顯轉(zhuǎn)變。改革招商引資體制機(jī)制，省政府駐外辦事處增加招商職責(zé)，成立環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角招商局，形成招商引資前沿陣地。建立招商引資工作通報(bào)機(jī)制、重大項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制、重大項(xiàng)目三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。靈活創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)施“全過(guò)程”模式招商，優(yōu)化項(xiàng)目推介對(duì)接流程，會(huì)前提前對(duì)接、會(huì)上項(xiàng)目簽約、會(huì)后深度對(duì)接，提高了項(xiàng)目簽約落地率。
2016年以來(lái)，我省持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制和專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的“三化三制”改革，并以“三化三制”為核心，推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步優(yōu)化。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革任務(wù)落地落實(shí)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)土地保障。復(fù)制推廣“一個(gè)大廳管服務(wù)、一網(wǎng)通辦管效能、一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的“四個(gè)一”服務(wù)模式，集中推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制等制度，持續(xù)提升審批服務(wù)效率，為企業(yè)提供更加便捷高效的辦事環(huán)境。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，筑巢引得鳳凰來(lái)，全省現(xiàn)有外資企業(yè)600多家，外商投資企業(yè)對(duì)我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高。
放眼世界，中國(guó)開放的大門越開越大。登高望遠(yuǎn)，開放的山西正在擁抱世界中加速崛起！
本報(bào)記者閆杰
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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