原標題：【決戰(zhàn)完勝在今朝】讓脫貧穩(wěn)固 讓發(fā)展可續(xù)
堅持扶貧、扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力
“脫貧不是送錢花，勤勞肯干靠自家，搞產(chǎn)業(yè)、學技術，自立自強人人夸……”在蒲縣山中鄉(xiāng)，一段群眾自創(chuàng)的快板道出了貧困群眾的心聲。曾經(jīng)因病致貧的山中村村民劉元平早已脫貧摘帽，如今承包了20畝地種梨果和花椒，還養(yǎng)了上百只烏雞，當上了“勤勞創(chuàng)業(yè)之星”。
貧困群眾既是脫貧攻堅對象，更是脫貧致富主體。如何有效激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力？我省堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，引導貧困群眾用自己的勞動脫貧致富，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
頭雁引領——激勵貧困群眾有“志”想做
在蒲縣，“道德銀行”家喻戶曉。
2018年7月，山中村率先辦起“道德銀行”和“積分超市”，村民通過“存孝、存善、存信、存勤、存儉、存美”兌換積分，可到“積分超市”換取等價物品。慢慢地，村民有了勤勞干事的意識，村里的文明風氣也日漸養(yǎng)成。村黨支部書記石金平說：“道德銀行讓群眾的物質(zhì)脫貧和精神脫貧同步進行，‘等靠要’思想也慢慢消減。”蒲縣“道德銀行”建設也獲得了2019年山西省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。
欲筑室者，先治其基。為強健農(nóng)村基層組織，我省先后出臺《關于深化“三基建設”進一步加強基層工作的若干意見》《農(nóng)村基層組織工作條例》等，推進黨支部建設標準化、規(guī)范化，推動農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理中發(fā)揮重要作用。實施農(nóng)村干部學歷提升工程，農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。
貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育是全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。我省按照“政府主導、多方參與、產(chǎn)業(yè)引領、精準培養(yǎng)”思路，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一批批“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領路人、科技推廣的帶頭人、生態(tài)建設的創(chuàng)業(yè)人、文化旅游的熱心人”，打造了一支支“不走的扶貧工作隊”，實現(xiàn)了為每個貧困村培養(yǎng)3-5名的目標，創(chuàng)業(yè)項目6100多個，輻射帶動12.9萬貧困人口增收，為決勝脫貧攻堅提供了組織保障和人才支撐。
在基層黨組織的帶領下，各村開展感恩奮進教育，激發(fā)依靠誠實勞動增收致富的動力和活力；利用政策幫扶牌、明白卡、流程圖、“口袋書”等，讓群眾明白政策、參與落實政策；深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，倡樹文明新風；縣鄉(xiāng)村開展脫貧家庭星級評定，利用各種形式宣傳先進典型，用身邊人身邊事教育感化貧困群眾……貧困群眾“有志氣想做事”的風氣日漸形成，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，鄉(xiāng)風文明建設步伐隨之加快。
大同市云州區(qū)吉家莊鄉(xiāng)吉家莊村，在村黨支部帶領下發(fā)展光伏發(fā)電、創(chuàng)辦農(nóng)牧專業(yè)合作社、建立黃花加工廠，把原本虧空的集體經(jīng)濟發(fā)展得紅紅火火。村民們高興地說，跟著這么好的黨支部干，不僅脫了貧，日子也越過越紅火。
技能培訓——助力貧困群眾有“技”可依
從一個普通的農(nóng)家婦女成長為帶貨“網(wǎng)紅”，武鄉(xiāng)縣上司鄉(xiāng)嶺頭村年近六旬的郭晉平靠的是電商培訓。從頭學拼音學打字的郭晉平是自強自立靠自己奮斗脫貧的典范，2016年10月，當郭晉平網(wǎng)上第一單核桃賣出1500元錢的時候，村里人都“驚呆”了。
提升勞動者的素質(zhì)、增強勞動者就業(yè)能力是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關鍵之舉。這些年，我省圍繞“人人持證、技能社會”的要求，實施全民技能提升工程，堅持把技能培訓作為斬斷貧困根源、實現(xiàn)造血脫貧的重要舉措，確保有就業(yè)意愿和培訓需求的貧困勞動力每年至少接受一次培訓、掌握一技之長，實現(xiàn)“教育培訓一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”。
從2017年開始，連續(xù)4年把建檔立卡貧困勞動力免費職業(yè)培訓列為各級政府的“民生實事”。省政府印發(fā)《山西省建檔立卡貧困勞動力技能培訓方案》《關于加強職業(yè)技能培訓促進貧困勞動力就業(yè)增收的實施意見》等，構(gòu)筑起完善的扶貧培訓政策體系。今年在做好疫情防控的同時，各市縣開展線上職業(yè)技能培訓，提升了貧困人口就業(yè)增收的能力。
來自嵐縣嵐城鎮(zhèn)鄧草溝村的貧困戶牛建春現(xiàn)在是繼亨鑄造有限公司機修車間的一名工作人員。他人生的改變緣于縣人社局針對建檔立卡貧困勞動力的技能培訓。由于技術過硬，今年培訓一結(jié)束他就被企業(yè)考核錄用。在嵐縣，“一人就業(yè)全家脫貧”的家庭達到5300余戶。
堅持市場導向、就業(yè)導向，開展訂單、定向、定崗培訓，滿足不同群體需求，越來越多的貧困勞動力通過培訓獲得了技能。靜樂縣創(chuàng)新培訓模式，積極引導培訓機構(gòu)開展“需求導向”“就業(yè)導向”職業(yè)培訓，實行“需求儲備式培訓”，重點對有就業(yè)需求人員開展市場需求集中度較高的工種定向培訓。今年疫情期間，還開展了“百日免費線上技能培訓活動”?！霸诠ぷ髦校覀兺怀觥n立卡、技能培訓、持證就業(yè)’三個環(huán)節(jié)，搭建就業(yè)服務平臺，精準組織用工對接，打通培訓就業(yè)快速通道?！睄箍h人社局主任科員梁文珍介紹說。
與此同時，搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，完善勞務供需對接機制，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)和社會力量吸納貧困勞動力就業(yè)，對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)落實社會保險補貼、一次性吸納就業(yè)補助等政策。現(xiàn)在，“呂梁山護工”“天鎮(zhèn)保姆”“太行家政”“臨汾技工”等各具特色的勞務品牌已經(jīng)在就業(yè)市場上占有了一席之地，品牌優(yōu)勢和示范效應逐漸顯現(xiàn)，吸納帶動了更多貧困勞動力參與培訓、提升技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)。
帶貧益貧——保障貧困群眾有“人”領做
從“不會干”到“跟著干”到“抱團干”。
近年來，我省各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社大膽探索，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營”等形式，經(jīng)營主體帶貧益貧效果日益顯現(xiàn)。
天河牧業(yè)是繁峙縣知名的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，“公司+貧困農(nóng)戶+政府+銀行+保險公司”的模式帶動橫澗、大營、砂河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)347戶貧困戶靠肉牛養(yǎng)殖實現(xiàn)穩(wěn)定增收。公司種植基地的種、管、收、儲、加、運等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每年可為周邊農(nóng)戶提供勞務用工萬余人次。
完善帶貧機制，組織龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢，因人因戶施策，建立契約型、股權型聯(lián)結(jié)機制，探索產(chǎn)業(yè)扶貧利潤分配模式，多渠道促進貧困群眾穩(wěn)定增收。今年出臺的《關于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制的指導意見》，進一步完善了產(chǎn)業(yè)扶貧的“五有”機制，推動扶貧產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展，帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收?！蛾P于深化扶貧扶志促進精準脫貧的實施意見》，全方位引導貧困群眾自主脫貧，逐步形成有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人領做的“五有”機制。
做給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺，把產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位留給農(nóng)民，把產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民，龍頭帶動格局正釋放出強大的帶貧益貧動能。目前，全省5633個貧困村都確立了“五有”機制，以各種形式參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)有近3000家，參與扶貧的農(nóng)民合作社有43689個。
位于呂梁市文水縣開柵鎮(zhèn)的野山坡食品有限責任公司不僅帶動了周邊果農(nóng)增收，也帶動了上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了當?shù)厝f余人就業(yè)。大同市云州區(qū)三利農(nóng)副產(chǎn)品有限責任公司，通過“基地+農(nóng)戶+公司”一體化經(jīng)營機制，與全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2.1萬戶農(nóng)民簽訂種植、收購合同。
政策優(yōu)先傾斜龍頭企業(yè)、項目優(yōu)先布局貧困地區(qū)、資金優(yōu)先支持帶貧主體。2016年以來，連續(xù)5年下?lián)苻r(nóng)業(yè)資金的貧困縣占比超過30%，并以每年10%的速度增長。
有光滋養(yǎng)有雨潤，終須種子自向天。在陽光雨露滋潤下，我省廣大貧困群眾信心倍增，正在脫貧致富、奔向小康的大路上奮勇向前。（記者王秀娟）
（責任編輯：梁艷）
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