10月26日，市教育局印發(fā)《關(guān)于進一步做好中小學(xué)生減負工作的實施意見》，從規(guī)范中小學(xué)生作業(yè)管理，推進課后托管服務(wù)，促進教師回歸教書育人主業(yè)，推進教育管理機制改革等方面，提出了減負的具體舉措。該《實施意見》的制定自2019年8月啟動，經(jīng)過多方調(diào)研，數(shù)次發(fā)放問卷，反復(fù)論證，最終出臺，旨在切實減輕有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負擔(dān)，落實立德樹人的根本任務(wù)，逐漸形成家、校、社會三位一體的育人格局。
為學(xué)生減負
實行“每周一日無作業(yè)”制度
●現(xiàn)象：目前，我市不少小學(xué)一二年級都布置有家庭書面作業(yè)，未落實國家“小學(xué)一二年級不布置家庭書面作業(yè)”的要求。有些年級家庭作業(yè)存在難度大的問題，超過學(xué)生認知能力，比如讓低年級學(xué)生參加問卷調(diào)查，寫心得體會文章等。
●政策解讀：新政規(guī)范了中小學(xué)生作業(yè)管理。今后，將由年級組統(tǒng)籌作業(yè)總量，采取“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)”模式分層分類布置作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)，作業(yè)難度不得超過課標要求、不得超出學(xué)生認知水平和能力水平。
在此基礎(chǔ)上，控制書面作業(yè)總量。全市小學(xué)實行“每周一日無作業(yè)”制度。
小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可根據(jù)兒童年齡特點，布置課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作等閱讀、實踐體驗類作業(yè)。
三至六年級書面家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。高中合理安排作業(yè)時間。
積極倡導(dǎo)學(xué)生身心健康優(yōu)先于學(xué)業(yè)成績的觀念，保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時，高中生不少于8小時。
將記作業(yè)的權(quán)利還給學(xué)生
●現(xiàn)象：各科老師每天通過家長微信群布置作業(yè)的現(xiàn)象由來已久，不少家長認為這樣剝奪了孩子記作業(yè)的能力，孩子每天回家后，自己都不知道作業(yè)是什么，還需問家長。
●政策解讀：在“減負”的同時，市教育局強調(diào)“增能”，這也是《實施意見》中的亮點內(nèi)容。
原則上不得通過微信、 QQ 群布置學(xué)科作業(yè)，將記錄作業(yè)的權(quán)利和能力還給學(xué)生，同時要將高質(zhì)量、高效率完成作業(yè)作為學(xué)生能力的一個重要方面進行培養(yǎng)。
另外，可以布置多樣化學(xué)生作業(yè)。學(xué)生每天要有適度的體育鍛煉作業(yè)和力所能及的家務(wù)勞動作業(yè)。
各中小學(xué)校每月至少布置一次要求學(xué)生與家長共同完成的親子活動作業(yè)，如欣賞文藝演出、踏青、參加體育活動等，鼓勵中小學(xué)生參加社會公益活動。
為家長減負
杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)
●現(xiàn)象：檢查批改學(xué)生家庭作業(yè)并簽字蓋章，輪流到校打掃教室衛(wèi)生，過年過節(jié)布置教室或演出場所，節(jié)假日組織外出社會實踐活動……這些，都是家長的“任務(wù)”，家長們在一起常常會吐槽“現(xiàn)在的家長真難當(dāng)”。
●政策解讀：《實施意見》中要求，義務(wù)教育學(xué)校不得布置學(xué)生難以完成、形似給學(xué)生布置，實則給家長布置的作業(yè)。
嚴禁要求家長批改作業(yè)，嚴禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。
小學(xué)所有年級均不得將小報、視頻制作布置為家庭作業(yè)，確需由學(xué)生制作的小報應(yīng)在學(xué)校由教師輔導(dǎo)完成。
各學(xué)校不得指派家長參加本該由師生完成的事宜，如打掃教室衛(wèi)生、班級文化布置、裝飾美化演出場所等。
嚴禁要求家長點贊、投票、轉(zhuǎn)發(fā)各類信息。
延長托管時間不得超過18：30
●現(xiàn)象：由于小學(xué)放學(xué)時間與家長下班時間不統(tǒng)一，因此，接送孩子上下學(xué)，給“上班族”家長帶來一定的心理負擔(dān)，此外，上社會各種培訓(xùn)班及午休托管、小飯桌、作業(yè)托管等，也給家長帶來一定的經(jīng)濟負擔(dān)。
●政策解讀：《實施意見》明確，堅持自愿參加的原則，中小學(xué)校開展校內(nèi)托管服務(wù)時間原則上由1小時延長至1.5小時，具體托管時間可由學(xué)校征求家長意見后自行確定，但最晚不得超過18時30分。
托管期間可組織學(xué)生完成書面作業(yè)、進行自主學(xué)習(xí)、開展社團活動等，不斷增加德育、體育、美育和勞動實踐等內(nèi)容，著力激發(fā)培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好。
鼓勵各縣（市、區(qū)）、學(xué)校積極探索，通過組織志愿者、購買社會資源參與等多種形式開展校內(nèi)托管服務(wù)。
同時，拓寬托管服務(wù)項目，積極推進中小學(xué)校向?qū)W生提供午餐、午休服務(wù)。
為學(xué)校和教師減負
嚴格控制各類“進校園”活動
●現(xiàn)象：走訪學(xué)校不難發(fā)現(xiàn)，如今，各級政府部門對學(xué)校的檢查、評估、驗收越來越多，多數(shù)檢查評估驗收學(xué)校都要打掃衛(wèi)生、準備材料，這些任務(wù)最后都要落在教師頭上。繁多的材料準備、表格填寫，占用教師大量時間，各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息采集、問卷調(diào)查、考試答題、網(wǎng)絡(luò)投票等也占用教師大量時間。
●政策解讀：按照《實施意見》的要求，今后，我市將在各級教育行政部門設(shè)立減負辦公室，嚴格控制面向所屬中小學(xué)校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動。
以營利為目的商業(yè)活動、商業(yè)廣告或借機收費的活動，已納入日常教學(xué)的相關(guān)專題活動，主體不是學(xué)生的活動（如各類“小手拉大手”活動）和上級部門已舉辦的類似活動，一律不得開展。
教育行政部門與各中小學(xué)校建立雙向清單制度。學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。
原則上，一所學(xué)校每學(xué)期開展進校園活動累計不超過5項，嚴禁向?qū)W校、教師和學(xué)生硬性攤派問卷、答題任務(wù)。
托管經(jīng)費全部用于托管服務(wù)人員
●現(xiàn)象：學(xué)校開設(shè)托管服務(wù)的經(jīng)費短缺?！裾呓庾x：《實施意見》首次明確，推進課后托管服務(wù)，我市將創(chuàng)新保障經(jīng)費來源。
學(xué)?？筛鶕?jù)教育部等九部委減負文件中關(guān)于課后服務(wù)所需經(jīng)費可采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費的政策，為中小學(xué)學(xué)生提供校內(nèi)托管輔導(dǎo)服務(wù)。
鼓勵和支持中小學(xué)教職工參與本校托管服務(wù)并取得相應(yīng)報酬。
中小學(xué)校校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)費要?？顚Ｓ?，全部用于學(xué)校開展托管服務(wù)所需人員費用，并將其統(tǒng)一納入績效目標考核，以獎勵性績效工資形式發(fā)放。記者 張曉麗
（責(zé)任編輯：梁艷）
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