原標(biāo)題：【持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭 掃黑除惡成果展】歲月靜好背后的司法力量
——省司法廳推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作綜述
截至11月中旬，全省司法行政系統(tǒng)摸排各類犯罪線索2386條，其中涉黑涉惡犯罪線索1255條；摸排移送“保護(hù)傘”線索171條；已收集到掃黑除惡相關(guān)案例178篇，舉辦法治文化活動(dòng)14132場，開展主題宣講27199次；我省律師代理黑惡案件6708起，開展培訓(xùn)256場15885人次，司法行政機(jī)關(guān)派員旁聽指導(dǎo)4672次……這一串串?dāng)?shù)字，展現(xiàn)了我省司法行政系統(tǒng)3年來充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的階段性成效。在全省司法行政系統(tǒng)全體干警的努力下，有力服務(wù)和保障了全國、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大局，全省司法行政系統(tǒng)8個(gè)單位被省掃黑辦評(píng)為“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位”。
發(fā)揮職能作用助力“六清”不松懈
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展以來，全省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和司法部的決策部署，圍繞掃黑除惡“六清”工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)任務(wù)。
圍繞“線索清倉”，我省司法行政系統(tǒng)全方位強(qiáng)化線索摸排，以開展線索集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)單位掛牌督辦為抓手，通過宣傳發(fā)動(dòng)、政治攻心、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等手段，持續(xù)在監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)，社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員和人民調(diào)解等領(lǐng)域全方位深挖黑惡犯罪線索。截至目前，全系統(tǒng)摸排的各類犯罪線索已全部向相關(guān)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)遞，實(shí)現(xiàn)了摸排線索全部“清倉見底”。
圍繞“案件清結(jié)”，全省司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，著力開展辯護(hù)代理監(jiān)督指導(dǎo)。組織編制了《律師辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件法律法規(guī)、司法解釋及案例匯編》等指導(dǎo)性意見。成立了省、市兩級(jí)律師代理黑惡案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)，全省各律師事務(wù)所均建立了涉黑涉惡案件接案管理、請示報(bào)告、集體研究、檔案管理四項(xiàng)制度并嚴(yán)格落實(shí)，確保律師依法依規(guī)辦理案件，有力保障了依法審理工作。
圍繞“傘網(wǎng)清除”，全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持零容忍態(tài)度，持續(xù)深化隊(duì)伍整肅，以“八查八看”為抓手，集中開展了司法行政隊(duì)伍整肅。監(jiān)獄系統(tǒng)將5月17日定為全系統(tǒng)警示教育日，深入開展警示教育和隊(duì)伍大整頓。全面加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓，對(duì)屬地管理的24個(gè)監(jiān)所單位黨組織全部收歸廳黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制。針對(duì)涉黑涉惡、執(zhí)法司法腐敗問題易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入部署開展了2014年以來涉黑涉惡罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件復(fù)查“大起底”，特別對(duì)重點(diǎn)問題罪犯的日?？己擞?jì)分、超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)、減假暫等各環(huán)節(jié)再次全面過篩，深挖徹查“保護(hù)傘”，對(duì)有關(guān)問題人員及時(shí)進(jìn)行了調(diào)離原工作崗位、提醒談話、書面檢查處理，進(jìn)一步凈化了全系統(tǒng)政治生態(tài)。
圍繞“行業(yè)清源”，全面加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)管改造。進(jìn)一步修訂完善管理辦法，嚴(yán)格涉黑涉惡罪犯分押管控，對(duì)其行為養(yǎng)成、會(huì)見通信、考核獎(jiǎng)懲、刑罰變更依法從嚴(yán)管理。制定出臺(tái)專項(xiàng)意見，加大對(duì)涉黑涉惡類罪犯的政治教育、法治教育、德治教育工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《社區(qū)矯正法》，完善刑罰執(zhí)行一體化機(jī)制，選派137名監(jiān)獄戒毒民警充實(shí)到社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)黑惡人員重點(diǎn)管控。建立126個(gè)安置幫教基地，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的幫扶管控。
緊盯常態(tài)長效機(jī)制建設(shè)不含糊
在掃黑除惡取得階段性成效的基礎(chǔ)上，建立健全打擊黑惡的長效機(jī)制，是鞏固專項(xiàng)斗爭成果、實(shí)現(xiàn)長效常治的根本保障。
為此，省司法廳制定印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行《全省司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六個(gè)嚴(yán)禁”“六個(gè)一律”規(guī)定》，建立了全省司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)展情況月通報(bào)機(jī)制和廳局領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督導(dǎo)監(jiān)所單位開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作機(jī)制。健全完善專項(xiàng)斗爭激勵(lì)保障機(jī)制，構(gòu)建保障民警依法履職的制度體系，對(duì)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬、工作優(yōu)秀的干警堅(jiān)決支持保護(hù)、優(yōu)先提拔重用。高度重視維護(hù)和保障代理律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，指導(dǎo)廳律師工作處和省律師協(xié)會(huì)暢通律師維權(quán)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)律師關(guān)切和訴求，在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害后確保第一時(shí)間受理、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理。
同時(shí)，省司法廳將專項(xiàng)斗爭工作情況列入各級(jí)各單位目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，在全省政法單位率先開展了四輪政治督察，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重要內(nèi)容督導(dǎo)推進(jìn)。督察組深入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所，對(duì)涉黑惡案件的辯護(hù)代理情況，特別是受理程序是否規(guī)范、集體討論是否開展、辯護(hù)代理是否履職到位、案件是否按時(shí)報(bào)備等方面進(jìn)行重點(diǎn)督察。
按照省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組“十個(gè)聚集”“四場戰(zhàn)役”等工作要求，省司法廳還研究制定了監(jiān)獄“六大工程”建設(shè)舉措，建立定期分析、精準(zhǔn)摸排、靶向施策、高效處置的研判機(jī)制，合理確定罪犯思想改造和勞動(dòng)改造考核權(quán)重，嚴(yán)格規(guī)范加分項(xiàng)目、控制加分總量；嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋，堅(jiān)持實(shí)體審查與程序?qū)彶?、?shí)質(zhì)審查與形式審查、定量考核與定性分析“三結(jié)合”原則；嚴(yán)格評(píng)判認(rèn)罪悔罪態(tài)度、準(zhǔn)確把握確有悔改表現(xiàn)，確保減刑假釋案件標(biāo)準(zhǔn)不降、環(huán)節(jié)不減、程序不少。
接地氣式普法潤物無聲
黑惡不掃，社會(huì)難安；“傘”“網(wǎng)”不除，其根難斷。為讓掃黑除惡深入人心，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合地域特點(diǎn)和自身特色，利用多種方式，采用群眾喜聞樂見的形式開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的法治氛圍。
突出持續(xù)性，廣泛開展“百千萬”主題宣傳。省司法廳在全省部署開展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法治宣傳“百千萬”活動(dòng)，即征集百篇典型案例、舉辦千場法治文化活動(dòng)、組織萬場主題宣講，充分發(fā)揮法治宣傳教育在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中宣傳發(fā)動(dòng)群眾、警示震懾犯罪的重要作用。目前，已征集到典型案例178篇，多角度開展“以案釋法”；組織協(xié)調(diào)全省各地文藝工作者、法治宣傳隊(duì)、普法志愿者以及民間藝人、文化能人深入基層，舉辦法治文化活動(dòng)1.4萬余場；發(fā)動(dòng)法治宣傳隊(duì)伍，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、基層群眾等重點(diǎn)人群每年開展有針對(duì)性的主題宣講。
突出多樣性，不斷創(chuàng)新宣傳方式方法。充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體，全方位、多角度開展法治宣傳。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，編印了《三晉法治》掃黑除惡?？⑾蚋魇泻褪≈备鲉挝幻赓M(fèi)贈(zèng)閱，依托《以案釋法》《法在身邊》廣播電視節(jié)目，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志走進(jìn)直播間，就我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打擊重點(diǎn)進(jìn)行法律和政策解讀。廣泛搭建新媒體普法平臺(tái)，在微信、微博和門戶網(wǎng)站開設(shè)掃黑除惡專欄，持續(xù)推送法治宣傳信息，及時(shí)宣傳掃黑除惡成果。圍繞“12·4”國家憲法日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，大力宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法律知識(shí)，特別是涉黑涉惡犯罪的種類、特點(diǎn)、舉報(bào)途徑和方式，動(dòng)員廣大群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。面向特殊人群開展宣傳，針對(duì)監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)服刑人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員等特殊人群廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，累計(jì)發(fā)放公開信21萬余份，編印發(fā)放《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊》5萬余冊。
突出特色性，推動(dòng)宣傳接地氣見實(shí)效。在法治宣傳工作中，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合地域特點(diǎn)和自身特色，開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。大同市組織普法藝術(shù)團(tuán)開展法治文藝演出進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，宣傳掃黑除惡相關(guān)知識(shí)。太原市制作童趣普法動(dòng)漫，在太原電視臺(tái)《并州之劍》節(jié)目拍攝法治建設(shè)新聞報(bào)道340條，制作蓮花落進(jìn)行宣傳，效果顯著。呂梁市制作音樂快板、晉劇清唱、小戲等節(jié)目，拍攝掃黑除惡題材的普法微電影《硬仗》《鐵手腕》。晉城市發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”優(yōu)勢，在“每日一題”微信公眾號(hào)開展了掃黑除惡知識(shí)問答，日均答題6000余人，“圈粉”人數(shù)超過14萬人；利用“太行山里紅”微信法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)新開展了“線上宣傳咨詢、線下主動(dòng)服務(wù)”的宣傳模式，動(dòng)員全市村居法律顧問300余人，輻射范圍覆蓋了全市2203個(gè)行政村。（記者楊文）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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