8月15日，省水利廳召開全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展新聞通氣會(huì)，就日前省政府出臺(tái)的《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）進(jìn)行了解讀，明確了今后五到十年全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的工作思路、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體布局。
計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村供水項(xiàng)目4000余項(xiàng)，2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化
農(nóng)村飲水安全事關(guān)群眾切身利益。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出重要戰(zhàn)略部署，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，意義十分重大。
當(dāng)前，我省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96.1%，高于全國平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，但因地形地貌條件和資源型缺水等影響，相對(duì)于全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，以及群眾日益增長的用水需求，我省農(nóng)村供水還存在水源性和工程性缺水并存、水質(zhì)有風(fēng)險(xiǎn)、管理水平不高等短板弱項(xiàng)，全省農(nóng)村供水規(guī)模化率低于全國平均水平，亟須進(jìn)一步提檔升級(jí)。
《規(guī)劃》按照“城鄉(xiāng)融合、規(guī)模發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，縣域統(tǒng)管、平急兩用，兩手發(fā)力、完善機(jī)制”的原則，結(jié)合《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021—2035）》，計(jì)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程、規(guī)模化供水工程、小型集中供水工程、水質(zhì)提升工程、智慧水務(wù)等農(nóng)村供水項(xiàng)目4000余項(xiàng)。到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管；到2027年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水源有保障、工程可持續(xù)、水價(jià)能承受、服務(wù)跟得上，農(nóng)村供水全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管；到2030年，基本構(gòu)建起從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質(zhì)保量、城鄉(xiāng)融合的供水工程建設(shè)管理體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水均等化；直至2035年，全面實(shí)現(xiàn)縣域供水統(tǒng)一管理，農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。
我省地形呈“兩山夾一川”之勢(shì)，西部為呂梁山、東部為太行山、中部為盆地區(qū)，農(nóng)村人口在盆地區(qū)分布較為集中?！兑?guī)劃》將全省劃分為呂梁山區(qū)、盆地區(qū)、太行山區(qū)3個(gè)供水區(qū)，充分利用水網(wǎng)骨干工程水源穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先實(shí)施以縣城為中心的城鄉(xiāng)一體化供水工程，積極推進(jìn)盆地區(qū)及部分山間谷地規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，按照“建大、并中、減小”的原則，能聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)、能擴(kuò)網(wǎng)盡擴(kuò)網(wǎng)、能并網(wǎng)盡并網(wǎng)，并按新標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)既有供水設(shè)施設(shè)備的改造。并積極推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，逐步建立健全長效運(yùn)行管理體制機(jī)制。
實(shí)施“3+1”建設(shè)與管護(hù)模式，保障農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展
“《規(guī)劃》和《實(shí)施意見》都充分體現(xiàn)了優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)I(yè)化管理的‘3+1’建設(shè)與管護(hù)模式?！毙侣勍鈺?huì)上，省水利廳副廳長成接安說，“《實(shí)施意見》落實(shí)了《規(guī)劃》的路徑和舉措。”
優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。結(jié)合全省“三縱九橫”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)供水布局，對(duì)于區(qū)域內(nèi)有規(guī)劃大型引調(diào)水工程或大中型水庫等水源條件，且地形起伏較小的盆地區(qū)、丘陵區(qū)，充分利用大工程水源穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，以工程沿線覆蓋區(qū)域范圍為規(guī)劃大單元，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域水資源配置，以縣域?yàn)橐?guī)劃小單元，依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大管網(wǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程，或?qū)尤胨春髮⒊鞘泄┧芫W(wǎng)繼續(xù)向周邊村鎮(zhèn)延伸，做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴(kuò)盡擴(kuò)、能并盡并。建立健全城鄉(xiāng)一體化供水管理平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水。
大力推動(dòng)集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)。綜合考慮地形地貌條件，在平川區(qū)或相對(duì)平坦的山丘區(qū)，重點(diǎn)對(duì)距離縣城較遠(yuǎn)、短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)延伸覆蓋的村鎮(zhèn)，優(yōu)選適合水源，優(yōu)化規(guī)模供水工程布局，必要時(shí)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界，按照“建大、并中、減小”的原則，依托現(xiàn)有水源充沛、可靠的千噸萬人供水工程或規(guī)模較大的千人以上供水工程，通過管網(wǎng)延伸等措施，最大限度整合兼并規(guī)模較小的集中供水工程或分散工程，充分發(fā)揮規(guī)?；泄┧墓┧芰?yōu)勢(shì)和運(yùn)行管理優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定提高用水戶供水保證率。供水管網(wǎng)分區(qū)內(nèi)互通，具備條件的分區(qū)間互聯(lián)，在干旱、水污染等特殊情況時(shí)應(yīng)急供水。
實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)、地勢(shì)較高、人口分散的偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證不適宜城鄉(xiāng)一體供水或集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)的，以穩(wěn)定現(xiàn)有工程為主，統(tǒng)一建設(shè)和提升標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜實(shí)施小水庫、塘壩、機(jī)井、蓄水池等水源建設(shè)，采取以大并小、小小聯(lián)合、新建改造等措施，推進(jìn)小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提升供水保障水平。盡可能壓減直接飲用旱井、水窖水人口，對(duì)不具備壓減條件的，相應(yīng)配套完善適宜的凈化消毒過濾設(shè)備，落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)供水，不落一戶一人。
推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。以縣域?yàn)閱卧瑑?yōu)選專業(yè)化機(jī)構(gòu)，建立完善農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，推進(jìn)供水縣域內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。
《規(guī)劃》和《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了市、縣、鄉(xiāng)政府農(nóng)村供水保障主體責(zé)任和各相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照爭(zhēng)取中央資金支持、省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、市縣財(cái)政主體、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的原則，通過中央及省級(jí)水利發(fā)展資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、市縣財(cái)政投入、專項(xiàng)債券資金、金融貸款、企業(yè)投資等多渠道籌集資金。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索采取特許經(jīng)營模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)模化項(xiàng)目實(shí)施。
“下一步，省水利廳將發(fā)揮水利行業(yè)牽頭抓總的作用，采取試點(diǎn)先行、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、指導(dǎo)幫扶的形式，樹立一批可復(fù)制可推廣的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展示范縣，引領(lǐng)帶動(dòng)全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展?！背山影脖硎?。
本報(bào)記者范珍
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