山西日?qǐng)?bào)客戶端綜合報(bào)道 近日，省自然資源廳、省林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范做好林權(quán)確權(quán)登記工作的通知》，內(nèi)容包括：力爭用3年左右時(shí)間夯實(shí)林權(quán)確權(quán)登記工作基礎(chǔ)，厘清林權(quán)登記歷史遺留問題，構(gòu)建權(quán)屬明晰的林權(quán)一張圖，全省林權(quán)確權(quán)登記逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化、便利化……
年底前，完成存量數(shù)據(jù)整合入庫
林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要組成部分，事關(guān)廣大人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《通知》明確，我省將加快完成林權(quán)存量登記數(shù)據(jù)整合匯交，穩(wěn)妥有序化解林權(quán)登記歷史遺留問題，系統(tǒng)優(yōu)化林權(quán)確權(quán)登記工作機(jī)制，有效保障集體林地“三權(quán)分置”，落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，以信息化促標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化，以規(guī)范化促便利化，不斷提升林權(quán)登記便利度和群眾辦事滿意度，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
今年10月底前，省直林局確定的省屬國有林場試點(diǎn)先行完成林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合入庫。今年年底前，省直國有林區(qū)全面完成存量數(shù)據(jù)整合入庫，14個(gè)清理規(guī)范林權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)、27個(gè)深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)完成存量數(shù)據(jù)整合入庫，全省林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。2025年底前，全面完成林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交，基本完成林權(quán)登記歷史遺留問題化解工作。2026年年底前，全面夯實(shí)林權(quán)登記管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記成果準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，建成高標(biāo)準(zhǔn)林權(quán)一張圖，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記與林業(yè)管理改革實(shí)現(xiàn)密切協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)。
嚴(yán)禁將違法行為通過登記合法化
《通知》指出，我省將堅(jiān)持法治思維和底線思維，準(zhǔn)確把握不同時(shí)期林權(quán)登記相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是，妥善處理原林權(quán)證與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的關(guān)系，原依法頒發(fā)的林權(quán)證書繼續(xù)有效、不變不換，保持林權(quán)登記成果連續(xù)穩(wěn)定。積極有序化解存量、防止產(chǎn)生增量，嚴(yán)禁將違法行為通過登記合法化，避免將歷史遺留問題帶入新增登記中。
嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，與集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、房地一體宅基地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)等其他權(quán)利類型做好銜接，避免權(quán)屬重疊、地類交叉。堅(jiān)持以用促建，依合同登記、依審批登記，與深化集體林權(quán)制度改革、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、第二輪土地承包到期延包、退耕還林等工作做好銜接，強(qiáng)化成果應(yīng)用，服務(wù)重點(diǎn)改革，滿足群眾需求。
堅(jiān)持“資源資產(chǎn)不流失、群眾利益不受損、爭議矛盾不擴(kuò)大”，試點(diǎn)探索、示范引領(lǐng)，因地制宜、分類施策，先易后難、急用先行，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、屬地處理、分級(jí)解決，成熟一批、化解一批、登記一批，穩(wěn)步妥善化解林權(quán)登記歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)權(quán)利主體合法權(quán)益。
加快完成存量數(shù)據(jù)整合匯交
按照“誰主管、誰牽頭”“誰形成、誰負(fù)責(zé)”原則，采用內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔的方式，加快推進(jìn)林權(quán)存量登記數(shù)據(jù)整合匯交。整合過程中，重點(diǎn)圍繞登記信息缺失、界址界線不清、權(quán)屬交叉、地類重疊、登記程序存在瑕疵、已登記未發(fā)證等方面，對(duì)林權(quán)登記歷史遺留問題進(jìn)行全面排查梳理，分類建立問題清單。
優(yōu)化林權(quán)地籍調(diào)查形式和內(nèi)容，圍繞滿足林業(yè)管理和林權(quán)登記開展地籍調(diào)查，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果共享共用，不搞重復(fù)調(diào)查。開展集體林權(quán)首次登記，原集體林權(quán)成果不完善確需開展補(bǔ)充調(diào)查的，各地通過購買服務(wù)或組織專業(yè)隊(duì)伍開展作業(yè)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向當(dāng)事人收取調(diào)查費(fèi)用。申請(qǐng)整宗林地變更、轉(zhuǎn)移、抵押等登記，林權(quán)界址界線未發(fā)生變化的，不得要求申請(qǐng)人提交地籍調(diào)查成果。其他由當(dāng)事人自行委托開展地籍調(diào)查的，不得指定調(diào)查機(jī)構(gòu)作業(yè)。
規(guī)范高效辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記
各市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要將林權(quán)登記業(yè)務(wù)納入“一窗受理”，各縣級(jí)登記機(jī)構(gòu)要增設(shè)集體林權(quán)等農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理窗口。最大化限度利用原林權(quán)登記資料，以林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合成果為基礎(chǔ)，規(guī)范辦理林權(quán)登記業(yè)務(wù)。
對(duì)于已辦理原林權(quán)登記，申請(qǐng)頒證、換證或辦理轉(zhuǎn)移、抵押等后續(xù)登記業(yè)務(wù)的，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，依法依規(guī)進(jìn)行登記審核，符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的要及時(shí)辦理，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或出具不動(dòng)產(chǎn)登記證明，不得強(qiáng)制要求先換證再辦理抵押登記。
各市縣政府牽頭，大力推動(dòng)登記窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和銀行等金融機(jī)構(gòu)延伸，打造“林權(quán)登記+金融”一站式服務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林權(quán)登記”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，持續(xù)創(chuàng)新完善服務(wù)舉措，切實(shí)提升林權(quán)登記便利度。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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