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山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第三十五號(hào)）
《山西省軍事設(shè)施保護(hù)條例》已由山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2024年9月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山西省軍事設(shè)施保護(hù)條例》公布，自2025年1月1日起施行。
山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年9月28日
第一章 總則
第一條為了保護(hù)軍事設(shè)施的安全，保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動(dòng)的正常進(jìn)行，加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固國防，抵御侵略，根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)以及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條軍事設(shè)施保護(hù)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循軍地共管、分工協(xié)作、屬地保護(hù)的原則。
第四條各級(jí)人民政府會(huì)同有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，按照職責(zé)分工，管理本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。
有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，向當(dāng)?shù)厝嗣裾畷嫣岢霰Ｗo(hù)需求，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)軍事機(jī)關(guān)制定具體保護(hù)措施并予以落實(shí)。
第五條縣級(jí)以上國防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域軍事設(shè)施保護(hù)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護(hù)工作中的問題。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國家安全、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)管理和保密等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好軍事設(shè)施保護(hù)工作。
縣級(jí)以上國防動(dòng)員委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍事設(shè)施保護(hù)日常工作。
第六條設(shè)有軍事設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)，可以設(shè)立軍事設(shè)施保護(hù)小組。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的軍事設(shè)施保護(hù)意識(shí)。
第八條保護(hù)軍事設(shè)施是國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民的共同責(zé)任和義務(wù)。
禁止任何組織或者個(gè)人破壞、危害軍事設(shè)施。
任何組織或者個(gè)人對破壞、危害軍事設(shè)施的行為，都有權(quán)檢舉和控告。
第九條對在軍事設(shè)施保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)
第十條軍事設(shè)施保護(hù)分為軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的保護(hù)和沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護(hù)。
第十一條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定、撤銷或者變更，依照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)劃定后，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體條件，按照劃定的范圍，修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)等障礙物或者界線標(biāo)志；處于林地、礦區(qū)或者洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施。
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的樣式為軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌。
任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除或者損毀軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)標(biāo)志牌。
第十三條禁止航空器在軍事禁區(qū)上空進(jìn)行低空飛行，但是經(jīng)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。
軍事管理區(qū)上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)無人駕駛航空器管制空域。未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動(dòng)。
第十四條有下列情形之一，在劃定軍事禁區(qū)范圍的同時(shí)，可以在其外圍劃定安全控制范圍：
（一）軍事禁區(qū)面積較小或者易對軍事禁區(qū)進(jìn)行窺視等活動(dòng)，僅在禁區(qū)內(nèi)采取防護(hù)措施不能滿足安全保密要求的；
（二）軍事設(shè)施有物理遮蔽需要或者防電磁輻射、電磁干擾等特殊技術(shù)要求，僅在禁區(qū)內(nèi)采取防護(hù)措施不能滿足使用效能要求的；
（三）軍事設(shè)施具有重大危險(xiǎn)因素的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他有特殊防護(hù)要求的。
戰(zhàn)略地位重要并且軍事設(shè)施比較密集的地域，除對軍事設(shè)施劃定軍事禁區(qū)外，可以將整個(gè)地域劃定為安全控制范圍。
第十五條在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，禁止從事下列危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動(dòng)：
（一）擅自探礦、采礦、采石、建設(shè)等；
（二）擅自對軍事禁區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、定位、描繪和記述；
（三）依托軍事設(shè)施外圍墻體搭建民用設(shè)施；
（四）從事爆破、射擊活動(dòng)；
（五）建設(shè)涉外項(xiàng)目；
（六）修建可以通視軍事禁區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物；
（七）法律、法規(guī)禁止的危害軍事設(shè)施安全和使用效能的其他活動(dòng)。
第十六條沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)；軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上管理單位可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｗo(hù)。
第十七條在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列影響飛行安全和助航設(shè)施使用效能的活動(dòng)：
（一）修建影響機(jī)場通信、導(dǎo)航的設(shè)施；
（二）修建超出機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（三）設(shè)置影響飛行安全和助航設(shè)施使用效能的燈光、標(biāo)識(shí)或者物體；
（四）升放動(dòng)力傘、滑翔傘、無人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈、氣球和其他升空物體，或者放飛影響飛行安全的鳥類；
（五）焚燒秸稈、垃圾，排放影響飛行安全和助航設(shè)施使用效能的煙塵、粉塵、廢氣，或者燃放煙花爆竹；
（六）種植影響飛行安全和助航設(shè)施使用效能的植物；
（七）法律、法規(guī)禁止的影響飛行安全和助航設(shè)施使用效能的其他活動(dòng)。
軍民合用機(jī)場的凈空保護(hù)工作，適用前款規(guī)定。
第十八條禁止從事下列危害軍用通信設(shè)施安全的活動(dòng)：
（一）在通信線路安全范圍內(nèi)進(jìn)行爆破，堆放易燃易爆物品；
（二）在埋有電纜、光纜的地面上鉆探、種樹、挖砂、采石、取土，傾倒腐蝕性廢棄物；
（三）移挪電桿或者更改線路，在電桿及其拉線安全范圍內(nèi)采石、取土；
（四）在電桿及其拉線、天線搭架和其他設(shè)備上拴綁重物、牲畜，向電桿、電線、絕緣子進(jìn)行射擊；
（五）法律、法規(guī)禁止的危害軍用通信設(shè)施安全的其他活動(dòng)。
第十九條軍事設(shè)施管理單位發(fā)現(xiàn)在軍用通信線路沿線進(jìn)行筑路、興修水利、建設(shè)農(nóng)田、植樹造林、砍伐林木、運(yùn)輸貨物超高、架設(shè)線路、鋪設(shè)管道或者水下作業(yè)等活動(dòng)，可能危及軍用通信線路安全的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位采取防范措施。
第二十條在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建造、設(shè)置影響軍用無線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體，不得從事影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動(dòng)。
在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，安裝或者使用可能產(chǎn)生電磁輻射和無線電波輻射的儀器、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地軍事設(shè)施管理單位，由軍事設(shè)施管理單位會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對其干擾程度和電磁障礙物的影響情況進(jìn)行測試和論證，經(jīng)軍事設(shè)施管理單位同意后，方可安裝、使用。
第二十一條禁止在軍用鐵路、公路專用線和軍用輸油、輸水、輸氣管道限界內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物。
未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止接用軍用輸油、輸水、輸氣管道和輸電線路。
禁止毀壞助航、導(dǎo)航、測量標(biāo)志和民用鐵路線上的軍用站臺(tái)等軍事設(shè)施。
第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍事設(shè)施保護(hù)
第二十二條縣級(jí)以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，安排可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由主管部門通過同級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)書面征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。必要時(shí)，可以由縣級(jí)以上人民政府會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評估。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門審批下列可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審查征求軍事機(jī)關(guān)意見的情況；對未按規(guī)定征求軍事機(jī)關(guān)意見的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)充征求意見；建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容在審批過程中發(fā)生的改變，可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)再次征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見：
（一）在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)從事探礦、采礦、采石、建設(shè)等；
（二）在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi)從事采石、取土、爆破等；
（三）在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、道路和從事農(nóng)田水利基本建設(shè)、采伐林木等；
（四）在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目；
（五）其他可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目。
公民、法人或者其他組織經(jīng)批準(zhǔn)從事前款建設(shè)項(xiàng)目，不得危害軍事設(shè)施安全和使用效能。
第二十四條本條例第二十二條、第二十三條所列事項(xiàng)，有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和有關(guān)部門意見不一致的，由有關(guān)部門的本級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，必要時(shí)由本級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)組織評估。經(jīng)協(xié)商仍未達(dá)成一致的，報(bào)上級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)協(xié)調(diào)處理。
第二十五條安排建設(shè)項(xiàng)目或者開辟旅游景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施；確實(shí)不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除、遷建或者改作民用的，由省人民政府按照權(quán)限與負(fù)責(zé)管理軍事設(shè)施的戰(zhàn)區(qū)級(jí)軍事機(jī)關(guān)商定，依法辦理報(bào)批手續(xù)，其組織實(shí)施、費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條公職人員在軍事設(shè)施保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十八條本條例自2025年1月1日起施行。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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