“不要小看每月漲的這幾十元,積少成多,算下來(lái)一年比原來(lái)多領(lǐng)840元,農(nóng)村低保轉(zhuǎn)成了城市低保,可是解決了搬遷后的不少生活問(wèn)題,多出來(lái)的水、電、物業(yè)費(fèi)也有了出處,老年生活不發(fā)愁了!”今年已經(jīng)68歲的馬勇,拿著新?lián)Q的低保證激動(dòng)地說(shuō)。
老馬是河曲縣單寨鄉(xiāng)后石板村的一名易地扶貧搬遷戶,祖祖輩輩住在背靠大山的土窯洞里,靠天吃飯,過(guò)著節(jié)衣縮食、家徒四壁的生活。河曲縣開展脫貧攻堅(jiān)工作后,老馬一家人享受到了易地扶貧搬遷政策,不僅搬到了縣城的集中安置點(diǎn)“幸福小區(qū)”,零自籌住上了新樓房,兩個(gè)兒子也就近找到了工作,孫子們就近上了城里的學(xué)校,全家人從此衣食無(wú)憂,生活安定。老馬自己除了享受村里土地承包、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等各項(xiàng)利益外,還有養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保,他逢人便說(shuō):“搬到這里,環(huán)境好,服務(wù)好,住著樓房,過(guò)著城里人的日子,生活越來(lái)越有奔頭了!”
老馬一家的生活狀態(tài),是河曲縣易地扶貧搬遷安置的眾多貧困戶幸福生活的一個(gè)縮影。
河曲縣地處呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū),貧困程度深,貧困發(fā)生率高。為了解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問(wèn)題,該縣堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,把易地扶貧搬遷作為破解深度貧困的關(guān)鍵之舉,嚴(yán)把五條政策,堅(jiān)持六環(huán)聯(lián)動(dòng),全力破解“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題,做到了挪窮窩與換窮業(yè)并舉,全縣實(shí)施易地搬遷1767戶4647人,提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。
隨著易地扶貧搬遷工作進(jìn)入收尾階段,河曲縣及時(shí)把易地扶貧搬遷工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持工作上來(lái),精心部署、分類施策,全面推進(jìn)政策有效接續(xù)、資源合理統(tǒng)籌、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)和環(huán)境融入等工作,真正實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。特別是根據(jù)搬遷戶勞動(dòng)能力,量體裁衣制定開發(fā)式扶貧與保障式兜底相結(jié)合的“9+2”共11類幫扶就業(yè)政策菜單,保證了有勞力的搬遷戶每戶至少有一個(gè)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè),就業(yè)覆蓋率達(dá)到100%;全縣481戶無(wú)勞動(dòng)能力的搬遷戶,則通過(guò)資產(chǎn)收益和社保兜底兩種保障菜單穩(wěn)定脫貧,使搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍得到提升。
“搬”的任務(wù)基本結(jié)束,“穩(wěn)”的工作也即將收官,怎樣才能進(jìn)一步提高搬遷成色,鞏固脫貧成果,保障小康路上不落一人呢?河曲縣認(rèn)真謀劃易地扶貧搬遷“后半篇文章”,從細(xì)微處著手,從最務(wù)實(shí)的地方謀篇,全面落實(shí)特殊貧困人口兜底保障工作,全力織密筑牢搬遷困難群眾的幸福生活保障網(wǎng)。
量體裁衣定方案,筑“牢”群眾幸福生活保障線
“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。”今年3月份,新冠肺炎疫情形勢(shì)剛剛緩和,河曲縣就把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作目標(biāo)聚焦到生產(chǎn)生活容易受客觀因素影響的那部分搬遷群眾身上,在夯實(shí)原有兜底保障工作的基礎(chǔ)上,縣委、縣政府經(jīng)過(guò)專題調(diào)研討論,為易地扶貧搬遷困難群眾量體裁衣制定了農(nóng)村低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)城市低保的政策,上下聯(lián)動(dòng),全面編繩織網(wǎng),織密兜牢搬遷群眾的社會(huì)保障網(wǎng),確保搬遷群眾享受與遷入地市民同等的社會(huì)保障、社會(huì)救助待遇,進(jìn)而形成脫貧攻堅(jiān)、保障民生的整體合力,實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“兩種身份”和“兩種利益”的有效銜接。
社會(huì)保障兜底是精準(zhǔn)脫貧的最后一道保障防線。河曲縣幸福社區(qū)是全縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、155個(gè)村、1243戶貧困戶、332戶同步搬遷戶。目前,首批478戶651人已經(jīng)完成低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)。這批人分別由原先農(nóng)村低保每月的A類398元、B類378元、C類358元轉(zhuǎn)為城市低保的A類508元、B類448元、C類418元,其中A類低保增幅最大,每年增長(zhǎng)1320元,僅此一項(xiàng),河曲縣財(cái)政每年就需要增加支出76萬(wàn)多元。
就這樣,河曲縣謀在先、干在實(shí),以最大的決心和投入,全力以赴織密織牢困難群眾兜底保障網(wǎng),有力地鞏固了脫貧成果,夯實(shí)了決勝全面小康的根基。
春風(fēng)化雨做宣傳,織實(shí)群眾心理安全線
同樣也是河曲縣單寨鄉(xiāng)后石板溝村的搬遷貧困戶韓強(qiáng),也真真切切地享受到了農(nóng)村低保轉(zhuǎn)成城市低保帶來(lái)的實(shí)惠。他作為一名殘疾低保貧困戶,享受著A類低保,同時(shí)還享受著特困人群救助。他說(shuō):“這兩項(xiàng)政策補(bǔ)貼加在一起,能比原來(lái)多領(lǐng)2000元,感覺心里更踏實(shí)了。”
當(dāng)初,韓強(qiáng)聽到要實(shí)施這個(gè)政策的時(shí)候,還很有顧慮,甚至有所排斥。實(shí)際上,像韓強(qiáng)這樣的弱勢(shì)群體,心理往往更脆弱,因?yàn)閾?dān)心這樣那樣的利益得失,對(duì)新政策的顧慮也往往越多。針對(duì)搬遷群眾擔(dān)心農(nóng)村低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)城市低保后,原來(lái)在遷出地享受的惠農(nóng)政策不能再繼續(xù)享受,所以存在觀望態(tài)度不愿意續(xù)轉(zhuǎn)為城市低保這一問(wèn)題,縣民政局聯(lián)合縣扶貧辦、社區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門召開會(huì)議研究討論解決辦法,對(duì)已搬遷戶的農(nóng)村低保進(jìn)行再摸底、再核實(shí),分類型分情況建立臺(tái)賬,對(duì)于一般低保搬遷群眾,通過(guò)電話、微信、發(fā)公告等方式進(jìn)行宣傳動(dòng)員,打消搬遷群眾顧慮,引導(dǎo)他們主動(dòng)申請(qǐng)辦理城市低保;對(duì)于情況特殊、困難程度相對(duì)更深的搬遷低保戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶人員和社區(qū)工作人員組成幫扶工作組,主動(dòng)上門服務(wù),了解搬遷低保戶真實(shí)想法,經(jīng)綜合分析實(shí)際情況后,再進(jìn)行心理疏導(dǎo),做宣傳,講政策,讓群眾打消顧慮,自愿申辦城市低保,并安心在社區(qū)生活居?。粚?duì)行動(dòng)不方便的特殊人群,派工作人員上門為其核實(shí)辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)不符合條件的,認(rèn)真做好政策解釋工作。
脫貧攻堅(jiān)惠民生,兜底保障暖民心。正是這一系列精準(zhǔn)貼心的宣傳服務(wù)工作,讓像韓強(qiáng)這樣的易地扶貧搬遷困難群眾吃了“定心丸”,真正安了心。
協(xié)同配合抓落實(shí),織密群眾幸福生活底線
一項(xiàng)好的政策關(guān)鍵在于落實(shí)落地。
河曲縣在“農(nóng)村低保政策接續(xù)轉(zhuǎn)移城市低?!鞭k理過(guò)程中,由縣民政局牽頭,縣扶貧辦、縣居民辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按各自職責(zé)協(xié)同配合,組織實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。第一階段由縣民政局與縣扶貧辦對(duì)接,精準(zhǔn)認(rèn)定易地扶貧搬遷低保轉(zhuǎn)移對(duì)象;第二階段在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上,讓困難搬遷群眾明確農(nóng)村低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)城市低保工作的辦理?xiàng)l件和程序;第三階段由縣民政局、社區(qū)組織牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,將符合城市低保政策的人員形成統(tǒng)一名單,由相關(guān)責(zé)任單位審核蓋章后報(bào)縣民政局,最終由社區(qū)組織負(fù)責(zé)低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)的動(dòng)態(tài)管理工作。在轉(zhuǎn)接過(guò)程中程序嚴(yán)格、審核認(rèn)真,分門別類做到了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn),既實(shí)現(xiàn)了縣扶貧辦、縣民政局、社區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)縫對(duì)接協(xié)調(diào)配合,理順了城鄉(xiāng)低保關(guān)系,也確保了在幸福社區(qū)居住的搬遷戶特別是搬遷戶中的脫貧邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、老年戶、重殘戶、重病戶、孤兒等,不漏一戶一人全覆蓋全轉(zhuǎn)接,穩(wěn)穩(wěn)地兜住了搬遷群眾的幸福生活保障網(wǎng)。(趙 霞)
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