寧武縣是全省典型的資源型經(jīng)濟(jì)縣份，長(zhǎng)期以來(lái)走不出“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”。“如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”是一直擺在縣委、縣政府面前的一道歷史命題。省委十一屆十次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)召開(kāi)后，我重溫習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”、視察山西重要講話(huà)重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、市委全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際找差距、尋突破，對(duì)寧武轉(zhuǎn)型發(fā)展有了新認(rèn)識(shí)，現(xiàn)簡(jiǎn)要談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)思路和想法。
正視差距、有的放矢，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先決條件
寧武縣在轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程中徘徊多年，始終走不出資源依賴(lài)、資源束縛，結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾十分突出。差距主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。GDP總量偏小，僅占全市的6.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值的4%；二產(chǎn)比重嚴(yán)重失衡，煤炭產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)比重的80%左右；三產(chǎn)起步較晚，支撐作用不強(qiáng)，發(fā)展還不充分。項(xiàng)目建設(shè)不快、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目極少，高新技術(shù)企業(yè)基本沒(méi)有，創(chuàng)新動(dòng)力不足。生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨、綠色發(fā)展差距明顯。寧武縣是“兩河”源頭，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，環(huán)境敏感而脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與環(huán)境保護(hù)之間矛盾依然突出。體制機(jī)制不完善、干部思想觀念落后。產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，一些黨員干部市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。這些制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題和短板，必須堅(jiān)決克服，加快補(bǔ)齊。
落實(shí)要求、全面突破，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
省委、市委全會(huì)給寧武縣轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向、目標(biāo)、路徑，我縣將把省委、市委的思路和要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的自覺(jué)行動(dòng)，具體圍繞“十個(gè)突出”抓轉(zhuǎn)型。一是突出觀念轉(zhuǎn)型，突破思想禁錮。引導(dǎo)干部從煤炭資源依賴(lài)、封閉狹隘思想、固定思維模式中解放出來(lái)，以關(guān)鍵少數(shù)“轉(zhuǎn)”帶動(dòng)全縣上下轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照市委“336”戰(zhàn)略布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、精品旅游業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三是突出項(xiàng)目為王，攻堅(jiān)“六新”發(fā)展。持續(xù)加大招商引資力度，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，瞄準(zhǔn)“六新”產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)一批“六新”項(xiàng)目落地，在下一步發(fā)展中贏得先機(jī)。四是突出多元支撐，推動(dòng)民營(yíng)發(fā)展。全面落實(shí)好省市支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)30條意見(jiàn)，在金融擔(dān)保、品牌打造、科技創(chuàng)新、入規(guī)上市等方面給予支持，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。抓住產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和公共服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)大縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固提升衛(wèi)生縣城、園林縣城成果，創(chuàng)建山西省文明縣城。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是突出改革創(chuàng)新，全面深化改革。深化國(guó)資國(guó)企、“放管服效”、教育體制、能源革命綜合改革試點(diǎn)、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建改革潛力有效激發(fā)、創(chuàng)新活力充分涌流的局面。七是突出綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，落實(shí)環(huán)保責(zé)任追究制，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決好各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題，完成汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)宜居寧武。八是突出增收致富，持續(xù)改善民生。把富民惠民作為轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn)，有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，不斷完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。九是突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)繪就藍(lán)圖。把寧武轉(zhuǎn)型發(fā)展放在全省、全市轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中，圍繞打造全省文化旅游示范區(qū)、綠色能源基地和全市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)這一戰(zhàn)略定位，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，為寧武縣轉(zhuǎn)型發(fā)展謀好篇、布好局。十是突出革故鼎新，完善體制機(jī)制。建立健全與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的新體制、新機(jī)制，在資源集聚、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、績(jī)效考核等方面重點(diǎn)突破，以體制機(jī)制上的轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
先行先試、擔(dān)當(dāng)作為，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在
轉(zhuǎn)型發(fā)展是一條披荊斬棘之路，這是對(duì)全縣干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，至少要發(fā)揚(yáng)三種精神。一是率先精神。就是要先行先試，敢闖敢試，勇探創(chuàng)新無(wú)人區(qū)，敢涉改革深水區(qū)，走別人沒(méi)有走過(guò)的路。二是攻堅(jiān)精神。就是要發(fā)揚(yáng)勞武精神、“三線”精神，不畏困難，攻城奪隘，破解制約轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題。三是持久精神。發(fā)揚(yáng)右玉精神，持之以恒，久久為功，轉(zhuǎn)型發(fā)展功到自然成。作為全縣發(fā)展的第一責(zé)任人，自己要扛起時(shí)代擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全縣干部全身心投入，帶動(dòng)各階層、各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)揮轉(zhuǎn)型主體作用，讓所有人成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)者。
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