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搶抓機(jī)遇 依法依規(guī) 落實(shí)責(zé)任 全力推進(jìn)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作

——市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng),五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任王黎明就景區(qū)綜合整治相關(guān)問題答記者問
2020年12月22日 10時(shí)59分   忻州日?qǐng)?bào)

今年以來,五臺(tái)山景區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省委省政府關(guān)于五臺(tái)山景區(qū)體制改革、綜合整改整治兩個(gè)《指導(dǎo)意見》和市委市政府兩個(gè)《實(shí)施方案》,在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府的大力支持下,聚焦景區(qū)發(fā)展主要矛盾, 確立了“老百姓增收、游客滿意、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展”的改革方向和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體謀劃、同步發(fā)展的“大五臺(tái)山”發(fā)展理念, 同步開展全國(guó)文明景區(qū)、衛(wèi)生景區(qū)、平安景區(qū)、生態(tài)景區(qū)、智慧景區(qū)創(chuàng)建,全力實(shí)施行政辦公區(qū)、核心區(qū)居民等核心區(qū)非核心服務(wù)功能外遷,創(chuàng)特色文化品牌、和諧保護(hù)環(huán)境、“六最”營(yíng)商環(huán)境、高效黨務(wù)政務(wù)環(huán)境,開展建設(shè)超前性基礎(chǔ)設(shè)施、立體式交通網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)和溝域型鄉(xiāng)村旅游工程,并研究確定了重點(diǎn)實(shí)施的十大板塊文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特別是在綜合整治中,掀開了核心景區(qū)房屋征遷整治的帷幕。近日,市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng),五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任王黎明接受了記者采訪,就相關(guān)問題回答了記者提問。

記者:此次景區(qū)農(nóng)村房屋征遷和整治活動(dòng),是在什么背景下提出的,有什么重大意義?

王黎明:大家知道,2009年五臺(tái)山申遺成功,五臺(tái)山景區(qū)列入世界文化景觀遺產(chǎn)名錄。十多年來,五臺(tái)山景區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)、宗教、社會(huì)、文化、遺產(chǎn)保護(hù)等與申遺成功前比較,有了非常大的發(fā)展。但是,我們也要看到,我們對(duì)世遺組織的承諾還一直沒有兌現(xiàn),核心景區(qū)商業(yè)化深厚,疏解核心景區(qū)非核心功能任重道遠(yuǎn),省委省政府兩個(gè)《指導(dǎo)意見》、市委市政府兩個(gè)《實(shí)施方案》交給的任務(wù)必須完成。優(yōu)化空間布局,完善服務(wù)功能,提升景區(qū)品位,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

當(dāng)前正是全國(guó)旅游業(yè)態(tài)從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變的黃金時(shí)期,全省“康養(yǎng)山西夏養(yǎng)山西”規(guī)劃布局正在實(shí)施,黃河長(zhǎng)城太行“三大旅游板塊”建設(shè)熱火朝天,全市“336”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略布局全面實(shí)施。這對(duì)五臺(tái)山景區(qū)來說是難得的發(fā)展機(jī)遇。

今年,世界面臨新冠肺炎疫情,全國(guó)、世界旅游市場(chǎng)相對(duì)處于低潮期、空檔期、困難期。如何化危為機(jī),實(shí)現(xiàn)景區(qū)轉(zhuǎn)型提檔,可以說又一次歷史機(jī)遇擺在我們面前。完成綜合整治,這是一次大的契機(jī),我們一定要迎接挑戰(zhàn),全面完成任務(wù),實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

記者:五臺(tái)山景區(qū)綜合整治,完成農(nóng)村房屋征遷和整治任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫,是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何贏得老百姓的理解、支持和信任,真正做好征遷整治工作?

王黎明:征遷整治工作涉及千家萬戶,會(huì)遇到許多困難和問題。我們主要從以下三個(gè)方面來把握和推進(jìn)。

首先,堅(jiān)定戰(zhàn)略自信,堅(jiān)信群眾識(shí)大體顧大局。習(xí)近平總書記寄予我省“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷切期望,省委“四為四高兩同步”總體思路和要求指出了全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、路徑和任務(wù),市委、市政府“336”發(fā)展戰(zhàn)略布局進(jìn)一步明確了五臺(tái)山景區(qū)在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的具體目標(biāo)任務(wù)。在全省、全市謀轉(zhuǎn)型、促轉(zhuǎn)型的大背景下,我們等無可等、退無可退。不改變服務(wù)滯后、粗放發(fā)展的現(xiàn)狀,就難以緊跟時(shí)代步伐,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;不直面布局混亂、業(yè)態(tài)單一的問題,就無法擺脫收入少、投訴多、惡性競(jìng)爭(zhēng)的困局。所以說,征遷整治是交賬之需,更是發(fā)展之需、民生之需。我們景區(qū)的廣大黨員干部站在講政治的高度,用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,深刻認(rèn)識(shí)到征遷整治工作對(duì)于景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)意義,清醒認(rèn)識(shí)到征遷整治工作是省委省政府、市委市政府、景區(qū)黨工委管委會(huì)的一致決策部署,是各級(jí)各部門的重要政治任務(wù)。這是整個(gè)工作的大前提。只要我們拿出足夠的誠意和平等協(xié)商的態(tài)度,把政策講透,把法律依據(jù)找準(zhǔn),站在群眾的角度為其分析得失、利害,引導(dǎo)群眾、相信群眾,用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待眼前的征遷整治工作,就一定能夠引發(fā)群眾的情感共鳴,從思想深處認(rèn)可和支持黨工委、管委會(huì)的決策部署。

其次,堅(jiān)持依法依規(guī),運(yùn)用法治思維推進(jìn)征遷整治工作。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷整治方案都是根據(jù)景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,在嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)土地征收基本政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,充分借鑒鄰近區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合景區(qū)實(shí)際,大膽進(jìn)行集成改革創(chuàng)新而形成的。在征遷整治方案制定過程中,我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益,既嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律政策,又尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí);既考慮普遍性,又兼顧特殊群體的合理訴求;既考慮現(xiàn)實(shí)利益,更兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。方案的最大特點(diǎn)在于求實(shí)求是、補(bǔ)償多元、保障長(zhǎng)期,最大限度保障了老百姓的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。在推進(jìn)征遷整治工作過程中,各級(jí)干部嚴(yán)格依法辦事,始終堅(jiān)持用法治思維、法治手段解決問題。

第三,堅(jiān)守公平公正,營(yíng)造澄清透明征遷環(huán)境。征遷整治工作能否高效有序推進(jìn),關(guān)鍵看是否“一碗水端平”“一把尺子量到底”,讓群眾真切感受到公平公正。因此,我們堅(jiān)定不移執(zhí)行征遷整治方案,嚴(yán)格履行民主程序。在征收集體土地時(shí),堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)制度。建立征遷安置管理系統(tǒng),搭建征遷安置管理平臺(tái),全過程監(jiān)控征遷動(dòng)態(tài),全方位掌握征遷進(jìn)度,全維度分析工作部署落實(shí)情況,實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)研判可能出現(xiàn)的問題,為精準(zhǔn)決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。建立“測(cè)繪、評(píng)估、認(rèn)定”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)圖測(cè)實(shí)測(cè)相互印證、聯(lián)評(píng)專評(píng)相互結(jié)合、初認(rèn)確認(rèn)相互銜接、兩次公示保障公平、全程記錄存證追溯、復(fù)核程序維護(hù)權(quán)益,確保征遷工作公平公正公開、科學(xué)廉潔高效。對(duì)征遷安置工作人員實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋、行為全記錄、數(shù)據(jù)全存檔、記錄可檢索、成果可應(yīng)用。

記者:綜合整治、房屋征遷事關(guān)廣大群眾切身利益,如何不折不扣兌現(xiàn)補(bǔ)償安置承諾?

王黎明:這是個(gè)重要問題。政府講誠信,群眾才會(huì)信任。政府的誠信,既包含推進(jìn)征遷工作的細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),政策面前戶戶平等,更主要體現(xiàn)在承諾的補(bǔ)償安置辦法必須一以貫之,做到保質(zhì)保量如期兌現(xiàn),以實(shí)際行動(dòng)打消群眾顧慮、回應(yīng)群眾期盼。我們主要抓住了以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是征遷房屋的補(bǔ)償安置。征遷村情況雖各不相同,但征遷群眾的生產(chǎn)生活需求基本一致。我們時(shí)刻牢記實(shí)施此次征遷整治的根本目的在于,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念,改善群眾的居住條件,拓寬群眾的增收致富渠道。為此,住宅房屋、非住宅房屋的認(rèn)定要依法依規(guī)、界限明確;補(bǔ)償安置方式要尊重被征收群眾意見,該給的補(bǔ)償要經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)測(cè)算,得到村集體經(jīng)濟(jì)組織的確認(rèn),讓群眾底清數(shù)明;該給的房產(chǎn)補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)過渡安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)等一分不少,按期發(fā)放;經(jīng)規(guī)劃改造的新型旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為紐帶,有效保障被征遷群眾的合法收益;安置房建設(shè)要打破條條框框,同步開工,快速推進(jìn),確保如期建成竣工、交付使用;統(tǒng)一設(shè)定三個(gè)等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,也要按條件無差別兌現(xiàn)。

二是各個(gè)環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接。我們每個(gè)人都有足夠的緊迫意識(shí),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),把工作量化到每一天、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),切實(shí)做到談好就簽、簽了就搬、搬了就拆,確保天天有進(jìn)度、周周有戰(zhàn)果。

三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)。按照資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,征遷騰出的空間,一部分要按照世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行綠化,另一部分要適量植入特色民居等,主要轉(zhuǎn)型項(xiàng)目則放在核心景區(qū)外圍的商業(yè)區(qū)、移民商住區(qū)。這些項(xiàng)目才是確保征遷整治成效的根本支撐。

記者:如何保證落細(xì)落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任,順利完成此次綜合整治硬任務(wù)?

王黎明:征遷整治是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、綜合行政執(zhí)法以及企業(yè)、村“兩委”等多部門密切配合、統(tǒng)籌發(fā)力,特別是需要群眾的配合。為此,我們成立征遷總指揮部,向每個(gè)征遷村莊派駐了由黨工委、管委會(huì)班子成員任組長(zhǎng)的征遷工作組,配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和規(guī)劃、國(guó)土、評(píng)估、審計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員,就是要從組織調(diào)度、群眾工作、現(xiàn)場(chǎng)處置、專業(yè)技能四方面配齊配強(qiáng)各村征遷力量,穩(wěn)步推進(jìn)各村征遷工作。

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部之責(zé)。各村征遷工作組組長(zhǎng)既是指揮者,又是示范者,全部由黨工委、管委會(huì)班子成員兼任,充分發(fā)揮帶頭作用,帶領(lǐng)廣大干部職工一起干,決不當(dāng)甩手掌柜、搞遙控指揮。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部是一線征遷的工作骨干,把政策吃透,用群眾的話語說話,這樣在給群眾做工作的時(shí)候才能講到點(diǎn)子上,說到心坎里,切實(shí)做到以情感人、以理服人,打消群眾的顧慮,引發(fā)群眾的情感共鳴。

二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之責(zé)。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”負(fù)有屬地之責(zé),是完成各片區(qū)征遷整治任務(wù)的責(zé)任主體,大家認(rèn)真制定詳細(xì)工作方案,將責(zé)任細(xì)化到人到事。規(guī)劃、國(guó)土、評(píng)估、審計(jì)等技術(shù)部門從各自業(yè)務(wù)層面出發(fā),主動(dòng)為征遷整治工作提供技術(shù)支撐,出具文書,辦理相關(guān)手續(xù)。公安、綜合行政執(zhí)法、信訪部門為征遷整治工作營(yíng)造良好法治環(huán)境。宣傳部門加大征遷工作宣傳力度,深入宣傳解讀征遷整治政策,為征遷整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

特別是絕大多數(shù)群眾積極配合,主動(dòng)拆遷。這項(xiàng)綜合整治再次昭示我們,只要我們相信群眾,依靠群眾,依法依規(guī),細(xì)致工作,用我們的真心、細(xì)心和耐心,一定能夠得到群眾發(fā)自內(nèi)心的支持和擁護(hù),景區(qū)綜合整治一定能夠取得良好成效,五臺(tái)山的明天一定會(huì)更美好。 (本報(bào)記者 王金華 張志遠(yuǎn))

(責(zé)任編輯:盧相?。?/span>

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