2020年1月-12月8日，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.95，同比下降8%；優(yōu)良天數(shù)為245天，同比增加4天；主要污染物SO2、NO2、PM10、CO平均濃度均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全市優(yōu)良斷面水體比例由往年的78.57%提高到了85.71%，同比上升25個(gè)百分點(diǎn)（增加2個(gè)斷面），達(dá)標(biāo)率同比上升25個(gè)百分點(diǎn)（增加2個(gè)斷面）。劣V類(lèi)斷面同比減少2個(gè)，實(shí)現(xiàn)“清零”。
細(xì)微的數(shù)字變化表明，剛剛過(guò)去的2020年，忻州的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
見(jiàn)微知著。2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，我市堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，馳而不息推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，數(shù)字的變化飽含著全市生態(tài)環(huán)境工作者的汗水，承載著他們一路攻堅(jiān)克難的執(zhí)著。
回眸2020年，讓我們一起盤(pán)點(diǎn)生態(tài)環(huán)境工作的一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)。
聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，聚力秋冬防治理攻堅(jiān)，全面提升大氣污染防控水平
秋冬季是我市大氣污染防治的關(guān)鍵時(shí)期。2020年，我市繼續(xù)按照上年制定的《忻州市忻定盆地3縣（區(qū)、市）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施方案》，明確責(zé)任分工，組建大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查組，分片負(fù)責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)在忻府區(qū)、原平市、定襄縣開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理巡查，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，形成生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，各部門(mén)各司其職、齊抓共管、合力推進(jìn)、綜合施治的工作格局。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。充分發(fā)揮環(huán)保正向牽引和反向倒逼作用，積極幫扶禹王煤炭氣化有限公司二期項(xiàng)目，組織開(kāi)展績(jī)效分級(jí)評(píng)定，加快推進(jìn)現(xiàn)有4.3米焦?fàn)t的淘汰，督促山西繁榮富化工有限公司淘汰糠醛生產(chǎn)線。
實(shí)施工業(yè)污染源深度治理。2020年共完成16家鋼鐵企業(yè)（含獨(dú)立球團(tuán)）超低排放改造，正在組織開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)工作；完成593座工業(yè)爐窯綜合治理，完成53家企業(yè)78個(gè)點(diǎn)位的無(wú)組織排放治理；淘汰248臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，治理在用鍋爐41臺(tái)，有效緩解了工業(yè)污染物和燃煤污染物對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
積極推進(jìn)清潔取暖改造?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)完成清潔取暖替代任務(wù)308842戶。特別是忻府區(qū)近年來(lái)實(shí)施了覆蓋40000戶居民、490萬(wàn)平方米的以“煤改電”區(qū)域集中供暖為主的清潔取暖改造工程，從根本上緩解了燃煤污染物低空排放對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量的影響，為我市秋冬季“向采暖期要藍(lán)天”決策部署取得實(shí)效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)臭氧和PM2.5協(xié)同管控。多管齊下開(kāi)展夏季臭氧治理攻堅(jiān)行動(dòng)，2020年共排查涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)41家，督促整改問(wèn)題企業(yè)14家。針對(duì)2020年我市PM2.5濃度不降反升的問(wèn)題，組織技術(shù)單位開(kāi)展現(xiàn)狀解析研究，為精準(zhǔn)治污提供科學(xué)依據(jù)。聯(lián)合執(zhí)法集中整治“黑料場(chǎng)”，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控“六個(gè)百分之百”要求。
開(kāi)展移動(dòng)源污染防治。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同公安交警、交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展柴油車(chē)路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)和入戶抽測(cè)聯(lián)合檢查，2020年共計(jì)抽測(cè)柴油貨車(chē)1298772輛，處罰超標(biāo)車(chē)輛286輛，淘汰老舊車(chē)143輛；開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，摸底編碼非道路移動(dòng)機(jī)械4462輛，監(jiān)督檢查297輛，清退48輛。
強(qiáng)化秋冬防治理攻堅(jiān)。編制完成《忻州市重污染天氣應(yīng)急減排清單》，擬定《忻州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化應(yīng)急減排措施，實(shí)施分類(lèi)管控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣；緊盯秋冬季攻堅(jiān)治理目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)合全市的執(zhí)法力量，在忻府、定襄、原平3縣（市、區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展秋冬季大排查、大整治、大提升專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取得顯著成效。自2020年10月1日進(jìn)入秋冬季以來(lái)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.65，全省排名第一。主要污染物PM2.5濃度降至43μg/m3，全省排名第三。
“五水同治”，“兩手發(fā)力”，地表水國(guó)考斷面全部退出劣V類(lèi)
圍繞地表水國(guó)考斷面全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)這一目標(biāo)，2020年，我市堅(jiān)持 “夯基礎(chǔ)”與“補(bǔ)短板”兩手發(fā)力，治源治水相結(jié)合，統(tǒng)籌推動(dòng)治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水同治”。
突出抓好重點(diǎn)斷面定點(diǎn)幫扶和專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)近年來(lái)個(gè)別斷面水質(zhì)改善較差局面，主動(dòng)謀劃，積極作為，成立5個(gè)定點(diǎn)幫扶組，制定《忻州市2020年水污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)定點(diǎn)幫扶工作方案》《忻州市地表水國(guó)省考斷面全面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案》，及時(shí)預(yù)警分析，定期會(huì)商研判，駐點(diǎn)督導(dǎo)幫扶；深化點(diǎn)、線、面源污染防控，高效落實(shí)定襄橋國(guó)考斷面專(zhuān)項(xiàng)治理8項(xiàng)措施。通過(guò)努力攻堅(jiān)，定襄橋國(guó)考斷面水質(zhì)已于2020年7月實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，梵王寺、陳家營(yíng)斷面水質(zhì)達(dá)到了歷史最好水平。
深入開(kāi)展入河排污口排查整治。排查并整治黃河流域入河排污口88個(gè)，對(duì)汾河流域保留的23個(gè)入河排污口進(jìn)行了規(guī)范化管理，建檔立標(biāo)、按期監(jiān)測(cè)。
加速推進(jìn)水污染治理重點(diǎn)工程。原平市電廠周邊污水收集工程已正式投入運(yùn)行，忻州市云中污水處理廠新建工程建設(shè)進(jìn)度已達(dá)70％，寧武縣城污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程建設(shè)進(jìn)度已達(dá)98%，寧武縣鳳凰大街雨污分流工程進(jìn)度已達(dá)95%。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)全市22座污水處理廠出水水質(zhì)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立市、縣兩級(jí)監(jiān)管信息互通機(jī)制，全面及時(shí)掌握污水處理廠運(yùn)行狀況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。
強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。組織開(kāi)展縣及以上飲用水源地環(huán)境保護(hù)調(diào)查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整治要求，加強(qiáng)督辦落實(shí)。核查并上報(bào)79個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地與集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)重疊情況，為全市飲用水安全提供有力保障。
狠抓工業(yè)水污染防治。全市煤礦企業(yè)廢水治理設(shè)施全面提效改造，外排礦井水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物全部達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控，土壤污染防治扎實(shí)推進(jìn)
全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查。完成376家企業(yè)污染地塊基礎(chǔ)信息核實(shí)確認(rèn)工作，委托有資質(zhì)、有能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)28個(gè)地塊完成了采樣調(diào)查，為開(kāi)展土壤污染防治與監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管。大力整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢、廢棄原料，非法收集、貯存、利用、運(yùn)輸、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等多項(xiàng)整治任務(wù)100%“清零”；督促9家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)。制定轄區(qū)內(nèi)4個(gè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，督促落實(shí)管控措施，有效杜絕防范重大污染事故；及時(shí)更新《忻州市污染地塊名錄》，加快建設(shè)忻府區(qū)云馬焦化廢棄場(chǎng)地等3個(gè)省級(jí)土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和寧武縣大木廠煤業(yè)公司、春景洼村老窖水國(guó)家級(jí)地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。印發(fā)《忻州市2020年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，將危險(xiǎn)廢物監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”內(nèi)容，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，共抽查考核78家工業(yè)企業(yè)和醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，合格率達(dá)100%；全面推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，逐步構(gòu)建危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管體系。
強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。編制完成14個(gè)縣（市、區(qū)）《縣城農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，2020年擬治理的32個(gè)村莊已全部確定治理模式，其中，20個(gè)村莊已開(kāi)工建設(shè)，1個(gè)村莊已完成建設(shè)，其他村莊正在有序推進(jìn)中。
突出抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改“清零”，持續(xù)構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新常態(tài)
2020年，我市堅(jiān)持將“把突出環(huán)境問(wèn)題‘清零’進(jìn)行到底暨監(jiān)督幫扶工作”作為推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，緊扣6大類(lèi)49項(xiàng)2778個(gè)“清零”任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)、倒排工期、按表推進(jìn)，做到“新賬舊賬一起結(jié)，點(diǎn)上面上一塊抓”。截至2020年11月，已完成整改任務(wù)2103個(gè)，“清零”率75.7%。累計(jì)立案處罰78件，共處罰金315.189萬(wàn)元，集中查辦和曝光了一批環(huán)境違法典型案件，有效提高了企業(yè)自覺(jué)守法積極性，形成了環(huán)境守法新常態(tài)。
全力做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、專(zhuān)項(xiàng)督察問(wèn)題整改。截至2020年12月7日，14項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)已完成10項(xiàng)；14項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察整改任務(wù)已完成10項(xiàng)；57項(xiàng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、9項(xiàng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、24項(xiàng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察以及19項(xiàng)汾河流域?qū)ｍ?xiàng)督察整改任務(wù)目前正在開(kāi)展銷(xiāo)號(hào)備案工作。
2020年，忻州的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， “十三五”生態(tài)環(huán)境工作劃上了圓滿的句號(hào)。2021年剛剛開(kāi)啟，認(rèn)真總結(jié)“十三五”經(jīng)驗(yàn)做法，忻州生態(tài)環(huán)境工作的目標(biāo)已明確：堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)斷面全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5有效降低，優(yōu)良天數(shù)增加，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全底線，生態(tài)承載力進(jìn)一步提升，生態(tài)服務(wù)功能更強(qiáng)大。 （本報(bào)記者 張劍雄）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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